3國家農(nóng)業(yè)補貼政策匯集及分析-資料下載頁
2025-08-08 07:38本頁面
【正文】 源進行管理和配置，向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整和保護生態(tài)環(huán)境的補貼。（ 4）增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)支出，比如 增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗專項基金，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的無償檢驗制度和畜禽病疫無償防檢制度；增設(shè)市場服務(wù)專項基金，建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系；擴大對農(nóng)業(yè)病蟲害防治的投資規(guī)模等。 。第三，支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全面開展。為了增強農(nóng)業(yè)的風險承受能力，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護農(nóng)民的利益，需要建立農(nóng)業(yè)保險體系。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)保險受到廣泛的重視，成為政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要手段。如美國政府為所有參加保險的作物提供 30%的保險費補貼，投保的農(nóng)民當年作物收成減產(chǎn)25%以上時，可獲得聯(lián)邦作物保險公司的最高賠償金額；日本政府對主 要農(nóng)作物給予 15%的補貼，遇到災(zāi)害時給予 10%～ 30%的保費；加拿大的保險范圍幾乎涵蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民自愿參加作物保險，聯(lián)邦及各省政府支持 50%的保險負擔。通過農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的保護使作物保險升格成為農(nóng)民收益保險，取代災(zāi)害救濟及價格補貼，已是 wto 框架下世界農(nóng)業(yè)政策的新走向之一， 第 11 頁 共 12 頁 且這一支持措施并不違背 wto 規(guī)定，值得我國借鑒。目前我國農(nóng)業(yè)保險制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險水平低，農(nóng)業(yè)保險運行遠遠不能適應(yīng) wto 框架下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險問題，把農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)列入政府農(nóng)業(yè)宏觀 政策的議事日程，建立符合中國實際的農(nóng)業(yè)保險體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的重要作用。為此，首先需要發(fā)揮政府的職能作用，并借鑒國外已有的成功經(jīng)驗，由政府直接開辦或者由政府委托的保險機構(gòu)開辦，經(jīng)營虧損由財政補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災(zāi)支出少得多，它不僅能有效地分散風險，分攤風險損失，而且能極大地減輕財政的救災(zāi)支出壓力。其次，鼓勵地方或農(nóng)戶成立互助保險合作組織，建立農(nóng)業(yè)保險專項風險基金，通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。 。第四，實行切實可行的農(nóng)村稅賦制度?，F(xiàn)在我們 一方面對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，被世貿(mào)組織其他成員指責為對農(nóng)業(yè)進行補貼，另一方面農(nóng)民除負擔農(nóng)業(yè)稅外，還要負擔三提五統(tǒng) 和以資代勞、達標集資、社會負擔等名目繁多的收費。與其對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，還不如將不合理的農(nóng)業(yè)稅費降下來，由財政負擔，不要再讓農(nóng)民掏腰包，以免授人 “ 農(nóng)業(yè)補貼 ” 之柄。為此，必須根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村稅費改革的要求，積極推進農(nóng)村稅費制度改革，建立有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理稅賦制度，取消現(xiàn)行帶有缺陷的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠 第 12 頁 共 12 頁 宰稅以及名目繁多的各種雜費，代之以田賦和農(nóng)業(yè)稅兩部分 。在綜合考慮相關(guān)因素，既保證農(nóng)村中小學義務(wù)教育和鄉(xiāng)村行政正常運轉(zhuǎn)，又照顧到國家現(xiàn)有財政支出能力的同時，將人均稅賦由現(xiàn)在的 200 多元減少到 130 元以下。農(nóng)民在交完稅賦以后，有權(quán)拒絕任何部門的征糧索款。這樣，既符合世貿(mào)組織的規(guī)則，又能增加對農(nóng)業(yè)的保護，還有利于減輕農(nóng)民負擔。 。總之，農(nóng)業(yè)補貼問題是影響農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題，如何解決這個問題是考驗政府管理水平的一道難題。入世后，要提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，避免我國農(nóng)業(yè)遭受國外農(nóng)產(chǎn)品的猛烈沖擊，政府必須根據(jù) wto 規(guī)則的要求，對我國的農(nóng)業(yè) 補貼政策作出相應(yīng)的調(diào)整。 （作者工作單位：江西《價格月刊》編輯部
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