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3國家農(nóng)業(yè)補貼政策匯集及分析-資料下載頁

2025-08-08 07:38本頁面
  

【正文】 源進行管理和配置,向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整和保護生態(tài)環(huán)境的補貼。( 4)增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)支出,比如 增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗專項基金,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的無償檢驗制度和畜禽病疫無償防檢制度;增設(shè)市場服務(wù)專項基金,建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系;擴大對農(nóng)業(yè)病蟲害防治的投資規(guī)模等。 。第三,支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全面開展。為了增強農(nóng)業(yè)的風險承受能力,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護農(nóng)民的利益,需要建立農(nóng)業(yè)保險體系。在發(fā)達國家,農(nóng)業(yè)保險受到廣泛的重視,成為政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要手段。如美國政府為所有參加保險的作物提供 30%的保險費補貼,投保的農(nóng)民當年作物收成減產(chǎn)25%以上時,可獲得聯(lián)邦作物保險公司的最高賠償金額;日本政府對主 要農(nóng)作物給予 15%的補貼,遇到災(zāi)害時給予 10%~ 30%的保費;加拿大的保險范圍幾乎涵蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)民自愿參加作物保險,聯(lián)邦及各省政府支持 50%的保險負擔。通過農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的保護使作物保險升格成為農(nóng)民收益保險,取代災(zāi)害救濟及價格補貼,已是 wto 框架下世界農(nóng)業(yè)政策的新走向之一, 第 11 頁 共 12 頁 且這一支持措施并不違背 wto 規(guī)定,值得我國借鑒。目前我國農(nóng)業(yè)保險制度還不完善,農(nóng)業(yè)保險水平低,農(nóng)業(yè)保險運行遠遠不能適應(yīng) wto 框架下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此,農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險問題,把農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)列入政府農(nóng)業(yè)宏觀 政策的議事日程,建立符合中國實際的農(nóng)業(yè)保險體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的重要作用。為此,首先需要發(fā)揮政府的職能作用,并借鑒國外已有的成功經(jīng)驗,由政府直接開辦或者由政府委托的保險機構(gòu)開辦,經(jīng)營虧損由財政補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災(zāi)支出少得多,它不僅能有效地分散風險,分攤風險損失,而且能極大地減輕財政的救災(zāi)支出壓力。其次,鼓勵地方或農(nóng)戶成立互助保險合作組織,建立農(nóng)業(yè)保險專項風險基金,通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法,扶持其發(fā)展。 。第四,實行切實可行的農(nóng)村稅賦制度?,F(xiàn)在我們 一方面對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購,被世貿(mào)組織其他成員指責為對農(nóng)業(yè)進行補貼,另一方面農(nóng)民除負擔農(nóng)業(yè)稅外,還要負擔三提五統(tǒng) 和以資代勞、達標集資、社會負擔等名目繁多的收費。與其對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購,還不如將不合理的農(nóng)業(yè)稅費降下來,由財政負擔,不要再讓農(nóng)民掏腰包,以免授人 “ 農(nóng)業(yè)補貼 ” 之柄。為此,必須根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村稅費改革的要求,積極推進農(nóng)村稅費制度改革,建立有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理稅賦制度,取消現(xiàn)行帶有缺陷的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠 第 12 頁 共 12 頁 宰稅以及名目繁多的各種雜費,代之以田賦和農(nóng)業(yè)稅兩部分 。在綜合考慮相關(guān)因素,既保證農(nóng)村中小學義務(wù)教育和鄉(xiāng)村行政正常運轉(zhuǎn),又照顧到國家現(xiàn)有財政支出能力的同時,將人均稅賦由現(xiàn)在的 200 多元減少到 130 元以下。農(nóng)民在交完稅賦以后,有權(quán)拒絕任何部門的征糧索款。這樣,既符合世貿(mào)組織的規(guī)則,又能增加對農(nóng)業(yè)的保護,還有利于減輕農(nóng)民負擔。 。總之,農(nóng)業(yè)補貼問題是影響農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題,如何解決這個問題是考驗政府管理水平的一道難題。入世后,要提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力,避免我國農(nóng)業(yè)遭受國外農(nóng)產(chǎn)品的猛烈沖擊,政府必須根據(jù) wto 規(guī)則的要求,對我國的農(nóng)業(yè) 補貼政策作出相應(yīng)的調(diào)整。 (作者工作單位:江西《價格月刊》編輯部
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