教育制度與教育政策講義-資料下載頁
2025-03-01 19:53本頁面
【正文】 管理暫行辦法 ? 國家教育委員會督學聘任暫行辦法 ? 高等學校培養(yǎng)第二學士學位生的試行辦法 教育政策與教育方針 教育方針與教育政策并無實質(zhì)區(qū)別，本質(zhì)上同屬一個理論范疇，都是代表一定集團、階層、階級利益的政治實體所確立的行為規(guī)范和行動模式。教育方針是各種類型的教育政策中的一種重要的表現(xiàn)形式，寓于體系之中。人們之所以經(jīng)常把教育方針置于教育政策之前加以連用，除習慣的影響外，主要是由教育方針作為一種教育政策的特殊性即最基本政策的總概括屬性所決定的。 教育方針和教育政策的區(qū)別： 從內(nèi)容上看，教育方針主要是規(guī)定教育的性質(zhì)、目的以及實現(xiàn)教育目的的基本途徑。相比而言，教育政策的內(nèi)容則廣泛得多。它可以是有關全國范圍內(nèi)的共同性問題，也可以是某一省市所面臨的局部問題。因此，認為教育政策包含了教育方針，教育方針是一種特殊的教育政策。 從特點上看，教育方針一旦形成就具有了比一般教育政策更鮮明的原則性、穩(wěn)定性，在某一歷史時期，教育方針只有一個，教育政策卻有較大的變通性和靈活性。在現(xiàn)實復雜的教育工作中，可同時存在多個教育政策。教育政策通常是以一種體系的形式予以表達和發(fā)揮作用的。 從主體上看，制定教育方針的主體級別高，一般是由政黨和國家的最高領導機關承擔這一責任。而制定教育政策的主體級別差異較大，既可以是中央級的領導機關，也可以是地方權(quán)力機構(gòu)和政府部門。 二、新中國教育政策的沿革 （一） 19491956年：社會主義改造時期的教育政策 （二） 19571965年：全面建設社會主義時期的教育政策 （三） 19661976年：“文化大革命”時期的教育政策 （四） 1977年至今：改革開放后的教育政策 （四） 1977年至今：改革開放后的教育政策 重新明確和完善教育方針 《教育法》第五條： 教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。 確定教育的戰(zhàn)略地位 《教育法》第 4條： “教育是社會主義現(xiàn)代化建設的基礎，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！? 確定了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 改革教育體制 如： 1986年義務教育法第八條規(guī)定： “ 義務教育事業(yè) ，在國務院領導下 ， 實行地方負責 ， 分級管理 。 ”這種體制在實踐中遇到了許多難題 。 2023年義務教育法第 7條規(guī)定： “ 義務教育實行國務院領導 ， 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施 ， 縣級人民政府為主的管理體制 。 縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育的實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務教育實施工作 。 ” 明確了中央 、 省級政府 、 縣級政府的 教育權(quán)責 。 推進素質(zhì)教育 從 20世紀 80年代對素質(zhì)教育的探討到2023年的義務教育法把素質(zhì)教育寫進法律，納入了國家重要的法律體系。關于推進素質(zhì)教育，提升國民素質(zhì)一直是改革開放后重要的教育政策。 三、當代中國教育政策的熱點問題 （一） 教育公平問題 教育公平包括教育權(quán)利平等和教育機會均等兩個基本方面。 《教育法》第九條： 中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。 教育公平問題 我國教育公平的現(xiàn)狀和問題 地區(qū)差別：教育差距加大 城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村教育問題仍然突出 階層差別：關注弱勢群體和貧困學生 女性教育和少數(shù)民族教育 導致教育機會不均等的原因 教育資源配置的失衡 重點學校制度加劇了教育的不公 教育政策中的“城市取向” 高等教育入學機會不公 在改革和發(fā)展中擴大 教育公平 將教育公平問題作為與效率同樣重要的價值目標 增進教育公平的主要途徑 通過發(fā)展教育擴大教育機會，縮小教育質(zhì)量的差距，是最基本的途徑 促進教育資源的合理配置 建立轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)惠政策和相應機制，加大對西部地區(qū)和弱勢群體的教育支持。 促進教育發(fā)展的地方化 實施義務教育“均衡化”的政策 深化教育體制和辦學體制改革，以促進教育公平。 建立終身教育體制 （二） 學前教育問題 《教育規(guī)劃綱要》提出了 學前教育 的發(fā)展目標：“到 2023年，普及學前一年教育，基本普及學前二年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。重視 03歲嬰幼兒教育?！? 提出“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制”。 （三）民辦教育問題 《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定：依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權(quán)。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。制定完善促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。 （四）基礎教育課程改革問題 基礎教育課程改革的目標 ? 實現(xiàn)課程功能的轉(zhuǎn)變 ? 體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性 、 綜合性和選擇性 ? 密切課程內(nèi)容與生活和時代的聯(lián)系 ? 改善學生的學習方式 ? 建立與素質(zhì)教育的理念相一致的評價與考試制度 ? 實行三級課程管理制度 四、中國教育政策的時代走向 ? 依法治理教育 ? 創(chuàng)新教育理念 ? 提高教育決策民主化和科學化水平
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