實(shí)證的政府制度理論與國有資產(chǎn)管理-資料下載頁
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【正文】 為雙峰（或多峰）偏好。 2023/3/18 42 ? 多數(shù)票規(guī)則有效性的條件：投票者具有單峰偏好，付諸表決的方案兩兩投票，最優(yōu)者獲勝。 ? 單峰偏好：如果投票人偏離其最中意的結(jié)果，不論偏離的方向如何，它的效用都是下降的，則具有單峰偏好。 ? 雙峰偏好：偏離最中意的結(jié)果其效用先下降后上升。破壞多數(shù)票規(guī)則。 2023/3/18 43 ? 布萊克還進(jìn)一步證明了，當(dāng)所有投票人的偏好都是單峰的情況下，在多數(shù)同意規(guī)則下，投票均衡的結(jié)果將是中間投票人的方案獲勝。 ? 所謂 “ 中間投票人 ” ，指的是在所有投票者中偏好居中的那個(gè)投票人，即一半投票人對(duì)某方案的偏好比他強(qiáng)，而另一半比他弱。 ? 中間投票人定理并不是在任何情況下都成立。它是以投票人具有單峰偏好為前提的。因此，中間投票人定理是在單維下，即只在一種公共產(chǎn)品不同數(shù)量之間進(jìn)行選擇時(shí)才成立的。如果投票人面臨的是多維選擇，則無法獲得投票均衡。 2023/3/18 44 阿羅不可能性定理 ? 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿羅在 1951年提出了著名的 “ 阿羅不可能定理，他的結(jié)論是： “ 如果我們排除效用人際比較的可能性，各種各樣的個(gè)人偏好次序都有定義，那么把個(gè)人偏好總合成為表達(dá)社會(huì)偏好的最理想的方法，要么是強(qiáng)加的，要么是獨(dú)裁性的。 ” 阿羅認(rèn)為，在民主社會(huì)中，一個(gè)集體決策規(guī)則應(yīng)滿足如下條件： ? 1．理性條件 ? 2．帕累托最優(yōu) ? 3．無限制域 ? 4．獨(dú)立性 ? 5．非獨(dú)裁性 2023/3/18 45 ? 阿羅不可能性定理，是指如果眾多的社會(huì)成員具有不同的偏好，而社會(huì)又有多種備選方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都滿意的結(jié)果。 或者說直接民主決策機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)決策最優(yōu)。 ? 直選：美國的總統(tǒng)選舉投票。 2023/3/18 46 （三）代議制民主決策機(jī)制 ? 委托代理關(guān)系：全體選民 ——代表（政治家） ——公共政策執(zhí)行者 ? 問題： ? 選民 “ 搭便車 ” ； ? 公共政策執(zhí)行者的部門利益傾向不容忽視，影響政治家決策； ? 政治家的自利影響。 ? 財(cái)政政策的制定和實(shí)施：全國人民 ——全國人大 ——國務(wù)院 ——財(cái)政部 ——具體項(xiàng)目及其實(shí)施者。 2023/3/18 47 ? 公共選擇理論在中國分析運(yùn)用的局限性：法治不足等。 ? 類似的例子如農(nóng)村基層選舉產(chǎn)生的 “ 黑老大 ” ，盡管有民主選舉，但選舉產(chǎn)生的村長、村支書為非作歹，村民敢怒不敢言，因?yàn)榉ㄖ稳狈Α? ? 福建上杭圍毆事件。 2023/3/18 48 國有資產(chǎn)的實(shí)證范圍 ? 國有資產(chǎn)的形成與國家履行的職能密切相關(guān)。 ? 政府職能。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。 （ 《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 》 ） 2023/3/18 49 ? 國有資本：國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。 （ 《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 》 ） ? 規(guī)范意義上的要求，實(shí)際怎樣？為什么會(huì)這樣？ 2023/3/18 50 財(cái)政政策與國有資產(chǎn)管理政策 ? 財(cái)政政策：財(cái)政收支影響宏觀經(jīng)濟(jì)。 ? 財(cái)政收入：稅收＋政府公債，根據(jù)課稅對(duì)象，稅收包括財(cái)產(chǎn)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅。 ? 財(cái)政支出：政府購買＋政府轉(zhuǎn)移支付。 ? 凱恩斯主義財(cái)政政策：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向調(diào)節(jié)。 ? 財(cái)政政策的微觀基礎(chǔ)：經(jīng)濟(jì)人、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)決策等。 2023/3/18 51 財(cái)政政策與國有資產(chǎn)管理政策 ? 國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略布局取決于財(cái)政政策。 ? 充實(shí)社?；鹨笳{(diào)整國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減持部分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國有資產(chǎn)，如國有股減持方案設(shè)計(jì)，社?；鸸芾淼葘?shí)際操作問題。 2023/3/18 52 推薦閱讀 施萊弗，維什尼： 《 政府病及其治療：掠奪之手 》 ，北京：中信出版社， 2023. （施萊弗， 1999年獲美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì) “ 克拉克 ” 獎(jiǎng)。） 2023/3/18 53 ? 作業(yè)：當(dāng)前國有資產(chǎn)分布的領(lǐng)域與 《 決定 》 之存在的差距、原因、影響及改革。
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