理解地方財政支出結(jié)構(gòu)的本質(zhì)：從fgff到sgff-資料下載頁
2025-08-23 09:54本頁面
【正文】 把政府間的縱向聯(lián)系視為一個企業(yè)組織，中央政府充當委托人，地方政府是為實現(xiàn)中央政府目標的代理人；另外一種委托—代理模型則認為全體選民是委托人，中央政府是服務(wù)于全體選民的單一代理人，而分權(quán)后的地方政府則充當了各個地方代理人的角色。不管是哪種形式的委托代理，需要建立相應(yīng)的激勵機制來促進實現(xiàn)社會福利的最大化。一旦對研究方法和研究范圍進行了拓展，第二代財政分權(quán)理論實際上可以歸結(jié)為一種分權(quán)的新政治經(jīng)濟理論，而不應(yīng)當歸置于傳統(tǒng)的財政聯(lián)邦主義理論的分析范式?！ ? 結(jié) 語 近年來，關(guān)于地方財政支出結(jié)構(gòu)的國內(nèi)外文獻在不斷積累，這反映出經(jīng)濟學(xué)家對于財政支出結(jié)構(gòu)的理解也越來越全面而深刻。正是基于此，本文試圖從兩種視角去理解財政支出結(jié)構(gòu)，一方面，如果從新古典經(jīng)濟學(xué)出發(fā)，地方財政支出結(jié)構(gòu)主要反映了公共產(chǎn)品的供需關(guān)系。第一代財政分權(quán)理論就是從這個角度出發(fā)，以新古典經(jīng)濟學(xué)的規(guī)范理論作為分析框架，研究地方政府如何對財政資源進行合理配置，從而重點強調(diào)地方政府為吸引流動性要素而展開激烈的競爭，很顯然，轄區(qū)居民會根據(jù)自身的偏好和需求選擇公共產(chǎn)品的組合，地方政府在提供各管轄區(qū)內(nèi)的公共產(chǎn)品時會盡力討好轄區(qū)居民從而引發(fā)地方政府的良性競爭。然而，我們說，新古典經(jīng)濟學(xué)對于財政支出結(jié)構(gòu)的理解過于理想化，它忽略了財政資源配置的制度基礎(chǔ)。在現(xiàn)實中，地方政府及其官員控制著財政資源的配置方向，他們可能為了自身利益最大化而人為地偏向財政支出結(jié)構(gòu)。所以，另一方面，我們又必須從新政治經(jīng)濟學(xué)的視角去考察地方官員的行為取向從而理解財政支出結(jié)構(gòu)的形成機制。這也是第二代財政分權(quán)理論分析公共品供給的主要思想，他們著重于解釋財政分權(quán)的機制特別是對于財政分權(quán)實施主體的微觀基礎(chǔ)——政府官員的行為進行了比較深入的研究，在他們看來，如果沒有相應(yīng)的約束機制，官員同樣會進行尋租行為，進而影響到包括公共品供給在內(nèi)的所有公共決策，因此如何設(shè)計出對其激勵相容機制就成為了關(guān)鍵。
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