第二章-行政主體-資料下載頁
2025-08-16 00:45本頁面
【正文】 精神和物質(zhì)的鼓勵。 ? 獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號。 ? 對受獎勵的公務(wù)員予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。 ? 。 ? 按照 《 公務(wù)員法 》 的規(guī)定，行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種。 ? 處分公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。 ? 處分決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。公務(wù)員對行政處分不服的，有權(quán)依法申請復(fù)核或者申訴。 第五章 行政相對人 第一節(jié) 行政相對人概述 ? 一、行政相對人的概念 ? 所謂行政相對人，是指參與行政法律關(guān)系，對行政主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的公民、法人或其他組織。 ? 二、行政相對人的特征 ? 行政相對人作為與行政主體相對應(yīng)的一方主體，其基本特征主要有： ? 1．相對于在行政活動中具有并行使國家行政權(quán)力的行政主體而言，行政相對人是不具有也不能行使國家行政權(quán)力的公民、法人或其他組織一方。 ? 2．行政相對人是與行政主體具有行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公民、法人或其他組織，而不是一般意義的公民、法人和其他組織。 ? 3．行政相對人形成與行政主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有多種形式。 ? 三、行政相對人的基本類型 ? 行政相對人以不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為幾個不同的基本類型。 ? 1．個體的相對人與組織的相對人。 ? 2．權(quán)利相對人與義務(wù)相對人。 ? 3．特定相對人與不特定相對人。 ? 4．行政行為明指的相對人和受行政行為結(jié)果影響的相對人。 ? 5．外部相對人和內(nèi)部相對人。 ? 6．積極的行政相對人與消極的行政相對人。 ? 四、行政相對人的權(quán)利能力和行為能力 ? 行政相對人的權(quán)利能力是指公民、法人和其他組織依照行政法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。 ? 行政相對人的行為能力是指公民、法人和其他組織能以自己的行為依行政法行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，從而使行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的資格。 第二節(jié) 行政相對人的權(quán)利義務(wù) ? 一、行政相對人權(quán)利義務(wù)的概念及特征 ? 行政相對人的權(quán)利義務(wù)是指由行政法所規(guī)定或確認(rèn)的、在行政法律關(guān)系中由行政相對人享有和履行，并與行政主體的權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。 ? 行政相對人的權(quán)利義務(wù)具有以下特征： ? 1．行政相對人的權(quán)利義務(wù)必須是行政法所設(shè)定或確認(rèn)的權(quán)利義務(wù)。 ? 2．行政相對人的權(quán)利義務(wù)是在行政活動過程中予以行使或履行的權(quán)利義務(wù)。 ? 3．行政相對人的權(quán)利義務(wù)是與行政主體的權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，即僅僅是行政相對人與行政主體之間的權(quán)利義務(wù)。 ? 二、行政相對人的權(quán)利 ? 行政相對人的權(quán)利是行政相對人所具有的專對行政主體主張的權(quán)利，行政主體對行政相對人的這種權(quán)利則具有相對應(yīng)的義務(wù)。 ? 根據(jù)法律規(guī)定和權(quán)利的不同屬性，行政相對人的權(quán)利可以概括為參政權(quán)利；受益權(quán)利；自由權(quán)利；受平等對待的權(quán)利；程序權(quán)利等五大類。每類權(quán)利還可作一些具體的劃分，并可派生出其他權(quán)利。 ? 1．參政權(quán)利。 ? 2．受益權(quán)利。 ? 3．自由權(quán)利。行政相對人的自由權(quán)利主要包括： ? ①各種合法權(quán)益和自由的自主享有。 ? ②企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營、管理自主權(quán)利。 ? ③抵制行政主體非法侵害的權(quán)利。 ? ④合法權(quán)益受侵害后獲得賠償?shù)臋?quán)利。 ? 4．受平等對待的權(quán)利。 ? 5．程序權(quán)利。 ? 行政主體對行政相對人上述權(quán)利所具有的主要義務(wù)是： ? 1．保障行政相對人各種合法權(quán)益狀態(tài)及其正常行使的義務(wù)，即有不得非法妨礙、阻撓、剝奪行政相對人各種合法權(quán)益的義務(wù)。 ? 2．保護(hù)行政相對人合法權(quán)益不受侵害的義務(wù)。 ? 3．對行政相對人的指導(dǎo)義務(wù)。 ? 4．行政主體對行政相對人的補(bǔ)救和賠償義務(wù)。 ? 5．增進(jìn)行政相對人利益的義務(wù)。 ? 三、行政相對人的義務(wù) ? 行政相對人的義務(wù)是行政相對人所具有的專對代表國家的行政主體所履行的義務(wù)，行政主體對行政相對人的這種義務(wù)則具有相對應(yīng)的權(quán)力。 ? 在行政法律關(guān)系中，行政相對人對行政主體的義務(wù)主要有： ? 1．維護(hù)行政主體各種行政權(quán)力正常行使的義務(wù)，即有不得妨礙、阻撓各種行政權(quán)力依法正常行使的義務(wù)。 ? 2．配合行政主體正常行使有關(guān)權(quán)力的義務(wù)，如對行政主體行使調(diào)查取證權(quán)具有配合的義務(wù)。 ? 3．服從行政主體具有法律效力的決定的義務(wù)。 ? 4．遵守法定程序的義務(wù)。 第三節(jié) 行政相對人行為 ? 一、行政相對人行為的含義和特點(diǎn) ? 行政相對人行為是指在行政活動中，行政相對人作出的能產(chǎn)生行政法效果的各種行為之總稱。 ? 行政相對人行為有如下特征： ? 1．行政相對人行為是一種法律行為，這是它的本質(zhì)屬性。 ? 2．行政相對人行為是由行政法規(guī)定的行為，即由行政法規(guī)定了該類行為的模式及后果。 ? 3．行政相對人行為是能產(chǎn)生行政法法律效果的行為，這是該類行為在法律后果上的特征。 ? 4．行政相對人行為是行政法律關(guān)系結(jié)構(gòu)中由公民個體一方作出的行為。 ? 5．行政相對人行為具有形式多樣化和目的多重性的特點(diǎn)。 ? 6．行政相對人行為對行政主體沒有直接的強(qiáng)制執(zhí)行力。
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