“四荒”土地使用權(quán)論綱-資料下載頁(yè)
2025-08-04 09:48本頁(yè)面
【正文】 四荒”土地使用權(quán)中的權(quán)能主要有以上三項(xiàng)。當(dāng)然，還有一項(xiàng)有條件的處分權(quán)問題，因?yàn)檫@里的“處分”并不同于所有權(quán)中的“處分權(quán)能”，因此，與其稱為“四荒”土地使用權(quán)中的處分權(quán)能，還不如稱為“四荒”土地使用權(quán)中的處分效力?！ ?二)“四荒”土地使用權(quán)的處分效力。“四荒”土地的處分效力表現(xiàn)多樣，但主要包括出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等。(1)出租效力。“四荒”土地使用權(quán)的出租效力是指“四荒”土地使用權(quán)人有權(quán)將其開發(fā)利用的“四荒”土地出租給承租人使用。租賃合同存續(xù)期間,出租人(即“四荒”土地使用權(quán)人)與“四荒”土地所有人的拍賣使用合同繼續(xù)有效。(2)抵押效力?！八幕摹蓖恋厥褂脵?quán)的抵押效力是指“四荒”土地使用權(quán)人可以將其開發(fā)利用的“四荒”土地作為抵押物抵押給債權(quán)人，以擔(dān)保債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式或途徑僅僅是取得“四荒”土地的使用權(quán)，而非所有權(quán)。(3)轉(zhuǎn)讓效力。“四荒”土地的轉(zhuǎn)讓效力是指“四荒”土地使用權(quán)人在拍賣使用合同存續(xù)期間，可以將其開發(fā)利用的“四荒”土地再行轉(zhuǎn)讓給第三人經(jīng)營(yíng)，但須征得“四荒”土地所有人的書面同意，并不得改變“四荒”發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)。(4)互換效力?；Q又稱互易,是指雙方當(dāng)事人互相交換金錢以外的財(cái)務(wù)?！八幕摹蓖恋厥褂脵?quán)中的互換效力就是指“四荒”土地使用權(quán)人，可以用其開發(fā)經(jīng)營(yíng)的“四荒”土地與他人的“四荒”土地互換經(jīng)營(yíng)。(5)入股效力。即“四荒”土地使用權(quán)可以作為一種出資的方式，投資入股。這應(yīng)當(dāng)符合“四荒”土地使用權(quán)的本性?！ ?三)“四荒”土地使用權(quán)的法律保護(hù)。依法取得的“四荒”土地使用權(quán)受法律保護(hù)④，“四荒”土地使用權(quán)主要是受民法保護(hù)，因?yàn)槊穹ūＷo(hù)更為直接，具有恢復(fù)物權(quán)或給物權(quán)人所受損害以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖饔?。民法保護(hù)物權(quán)的手段很多，但針對(duì)“四荒”土地使用權(quán)，主要有以下幾種方式：(1)請(qǐng)求確認(rèn)。即當(dāng)“四荒”土地使用權(quán)歸屬不明或是否存在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)。(2)請(qǐng)求排除妨礙。即當(dāng)他人的行為非法妨礙“四荒”土地使用權(quán)人行使權(quán)利時(shí)，使用人可以請(qǐng)求妨礙人排除妨礙，也可以請(qǐng)求法院責(zé)令妨礙人排除妨礙。(3)請(qǐng)求賠償損失當(dāng)他人侵害“四荒”土地使用權(quán)的行為給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，權(quán)利人可以請(qǐng)求侵害人賠償損失，也可以請(qǐng)求法院責(zé)令侵害人賠償損失?！ ?000年秋冬季節(jié)寫于華東政法學(xué)院 ———————— 注釋： ① 參見《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十條：“開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個(gè)人長(zhǎng)期使用?！薄 、?嚴(yán)格說來(lái)，我國(guó)土地管理法使用“荒地”一詞是不科學(xué)的,應(yīng)以“荒坡”替代?！ 、?所謂“取得時(shí)效”，就是指無(wú)權(quán)利人繼續(xù)以一定狀態(tài)占有他人之物,經(jīng)過法定時(shí)間而取得其所有權(quán)，或繼續(xù)以一定狀態(tài)行使所有權(quán)以外之財(cái)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)過法定時(shí)間而取得其權(quán)利的制度。參見謝在權(quán)著：《民法物權(quán)論》(上冊(cè)),中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年第1版，第146頁(yè)?！ 、?國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)“四荒”資源工作的通知》規(guī)定：“‘四荒’使用權(quán)受法律保護(hù)，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押或參股聯(lián)營(yíng)的權(quán)利?！薄 ∽⑨? 〔1〕〔M〕 北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000 〔2〕〔M〕 北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1997 〔3〕李生.“四荒”土地使用權(quán)拍賣中的法律問題〔J〕 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,1995(4) 〔4〕崔建遠(yuǎn).“四荒”拍賣與土地使用權(quán)〔J〕.法學(xué)研究,1995(6). (本文發(fā)表于《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2001年第4期)
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