【正文】 領(lǐng)域信貸規(guī)模擴大文化體育領(lǐng)域建設(shè)項目的信貸支持規(guī)模，創(chuàng)新文化體育機構(gòu)的房屋及設(shè)備按揭貸款、抵押貸款、經(jīng)營收入質(zhì)押貸款等信貸模式。加強知識產(chǎn)權(quán)評估，探索以文化體育產(chǎn)品特許經(jīng)營權(quán)未來收入為還款來源的信貸模式。(二)充分利用資本市場發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)組建本地大型文化體育企業(yè)，積極幫助企業(yè)妥善處理上市前的稅收、資產(chǎn)權(quán)屬和股權(quán)規(guī)范等問題，推動其上市融資。加大對企業(yè)上市的專項資金扶持力度，爭取更多符合條件的中小型文化體育企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。支持文化體育企業(yè)在風險可控前提下發(fā)行債券。(三)吸納社會資金投入文化體育項目建設(shè)積極創(chuàng)新項目融資機制。對于文化體育活動場所項目，以適當劃分項目周邊開發(fā)綜合收益為重點，不斷創(chuàng)新、等融資模式的具體應(yīng)用方式，保障投資方獲得合理的投資回報，同時產(chǎn)生良好的社會效益。適度發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)風險投資。嘗試建立政府風險投融資體系，通過稅收優(yōu)惠和財政補貼等形式，吸引社會資本進入文化體育產(chǎn)業(yè)風險投資基金，形成以政府資金拉動社會資本、政府與民間共擔風險的格局。不斷完善體育產(chǎn)業(yè)風險投資信息披露機制，建立以產(chǎn)權(quán)交易為主的多層次體育產(chǎn)業(yè)風險投資退出機制。尤其是鼓勵大企業(yè)收購、兼并風險投資企業(yè)。探索成立文化體育產(chǎn)業(yè)投資基金。改革當前體育基金被動接受社會捐贈和贊助的模式。以政府投資為引導，民間資本為主力，重點投資文化體育產(chǎn)業(yè)，同時也適當投資國債和與文化體育相關(guān)聯(lián)的科技、旅游等產(chǎn)業(yè)，形成投資重點突出、既有效控制風險又有較高利潤回報的投資組合，推動廣西文化體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四、社會保障領(lǐng)域融資措施(一) 發(fā)揮信貸投入主渠道作用積極引導金融機構(gòu)參與社會福利機構(gòu)和保障性安居工程項目融資。鼓勵政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機構(gòu)進一步增加社會福利機構(gòu)和保障性安居工程的信貸資金。探索成立專門機構(gòu)為社會福利機構(gòu)和保障性安居工程項目融資提供貸款擔?；虮ｋU，降低信貸風險。(二)引導社會資金參與社會保障領(lǐng)域建設(shè)建立健全社會福利機構(gòu)和保障性安居工程多元化投入機制。出臺個人、單位的捐助獎勵辦法，鼓勵社會捐助。積極吸納社會資金投入，鼓勵社會力量興辦福利院、敬老院等。采用稅費減免、補貼、簡化手續(xù)、與優(yōu)勢地塊商品房項目捆綁開發(fā)等措施，引導社會力量參與保障性安居工程建設(shè)。嘗試發(fā)行房地產(chǎn)信托基金。(三)構(gòu)建專業(yè)高效的保障性安居工程融資平臺由政府主導建立專門的保障性安居工程融資平臺并賦予一定權(quán)限，采用市場化運作機制，以自身或者其它金融機構(gòu)的儲蓄作為主要資金來源，積極探索發(fā)展保障性安居工程抵押、金融二級市場政策和措施，允許通過發(fā)行股票和債券來籌集資金。并嘗試引入住房公積金、養(yǎng)老基金和人壽保險基金，形成長期穩(wěn)定的資金來源。平臺主要提供保障性安居工程建設(shè)及消費活動相關(guān)的金融服務(wù)，確保保障性安居工程金融政策的有效執(zhí)行。第九章 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護融資籌劃第一節(jié) 目標與任務(wù)堅持生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展，強化節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)保，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好和有利于應(yīng)對氣候變化的生產(chǎn)方式和消費模式，加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)。到年，耕地保有量保持在萬畝。單位工業(yè)增加值用水量降低，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到。森林覆蓋率提高個百分點。非化石能源占一次能源消費比重達到。確保完成國家分解下達我區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放減少目標任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標，“十二五”期間廣西生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護資金需求總量為億元。第二節(jié) 重大項目建設(shè)根據(jù)“十二五”期間生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，我區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護發(fā)展重大建設(shè)項目主要體現(xiàn)在以下幾個領(lǐng)域?！?jié)能項目。主要建設(shè)節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和節(jié)能服務(wù)工程等項目——環(huán)境保護項目。主建設(shè)主要污染物減排工程、環(huán)境改善工程、農(nóng)村環(huán)保工程和重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范工程等項目。——生態(tài)工程項目。主要建設(shè)“綠滿八桂”造林綠化工程、退耕還林工程、珠江防護林工程、沿海防護林工程、石漠化綜合治理工程、濕地保護恢復(fù)與濕地公園建設(shè)和重點野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程等項目?！h(huán)經(jīng)濟項目。主要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程、循環(huán)經(jīng)濟示范基地等項目。——地質(zhì)災(zāi)害整治項目。主要建設(shè)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理工程、災(zāi)害預(yù)測預(yù)警防御和應(yīng)急能力建設(shè)工程等項目。第三節(jié) 融資措施一、強化金融支持實施支持政策性銀行開展生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護中長期政策性貸款的優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)銀行增加生態(tài)與環(huán)境保護信貸資金。大力發(fā)展生態(tài)與環(huán)境保護項目收益權(quán)抵押、質(zhì)押貸款和大型設(shè)備融資租賃。推動環(huán)境污染責任保險發(fā)展，提高生態(tài)與環(huán)境保護項目的抗風險能力。創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。鼓勵投融資平臺、重點企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券融資。盤活存量資產(chǎn)、加強項目收益管理，穩(wěn)步推動所有權(quán)轉(zhuǎn)移、項目收益權(quán)專項管理計劃等證券化融資模式。提高生態(tài)與環(huán)境保護項目利用外資的規(guī)模與質(zhì)量。二、充分利用市場機制吸引社會資本提高融資平臺、重點企業(yè)和項目的市場化融資能力。進行組合提高項目的市場化程度，推進經(jīng)營性生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護項目通過發(fā)行生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護地方政府債券、彩票、清潔發(fā)展機制（）等多方式吸引社會資本投資生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護項目。第十章 對外開放領(lǐng)域融資籌劃第一節(jié) 發(fā)展目標與任務(wù)“十二五”期間，廣西將深化與東盟國家互利共贏的全方位、多領(lǐng)域開放合作，全力推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，大力推進泛北部灣經(jīng)濟合作與大湄公河次區(qū)域合作，努力構(gòu)建南寧新加坡經(jīng)濟走廊，加快建設(shè)憑祥—同登、東興—芒街、龍邦—茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，力爭在投資合作、工程承包、資源利用、農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)和勞務(wù)合作、教育培訓、服務(wù)外包等方面取得更大突破。到年，力爭進出口總額達到億美元，實際利用外資累計億美元。實現(xiàn)上述目標，“十二五”期間廣西對外開放領(lǐng)域建設(shè)資金需求量為億元。第二節(jié) 重大項目建設(shè)“十二五”期間，廣西對外開放領(lǐng)域以交通、能源等戰(zhàn)略性投資為基礎(chǔ)，以科技合作項目建設(shè)為重點，以邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)為依托，狠抓物流項目建設(shè)，積極推進產(chǎn)品服務(wù)平臺和商務(wù)服務(wù)平臺項目建設(shè)，不斷提升配套服務(wù)功能，有效實施人才培養(yǎng)及文化交流合作、旅游開發(fā)開放項目建設(shè)。——交通、能源等戰(zhàn)略性投資類項目。主要建設(shè)南寧至新加坡鐵路通道—憑祥至河內(nèi)段、中緬天然氣管道工程廣西段、中國—東盟鋁土礦資源開發(fā)等重大項目?！萍己献黝愴椖?。主要建設(shè)中國東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、中國—東盟農(nóng)作物技術(shù)創(chuàng)新中心和中國—東盟（北部灣）科技研發(fā)中心等重大項目?！?wù)平臺類項目。主要建設(shè)開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地、中國—東盟電子中心、區(qū)域性金融中心、中國—東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、中國—東盟貿(mào)易投資促進中心等重大項目——邊境經(jīng)濟合作區(qū)類項目。主要建設(shè)邊境重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、防城港口岸區(qū)等重大項目?！锪黝愴椖俊Ｖ饕ㄔO(shè)北部灣醫(yī)藥物流園、中國—東盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、國際橡膠產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟商貿(mào)物流中心、中國—東盟國際商貿(mào)城和廣西東盟汽車博覽中心等重大項目。——人才培養(yǎng)及文化交流合作類項目。主要建設(shè)東盟人才培養(yǎng)基地和中國東盟文化交流合作基地、北部灣文化產(chǎn)業(yè)中心等重大項目。——旅游開發(fā)開放類項目。主要建設(shè)東盟歡樂城、東盟國際體育休閑生態(tài)旅游區(qū)、北部灣國際健康養(yǎng)生城等重大項目。第三節(jié) 融資措施一、構(gòu)建“三位一體”的投融資體系，加強對外開放領(lǐng)域的金融支持綜合運用財政和金融政策，引導金融機構(gòu)對對外開放領(lǐng)域提供信貸資金。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對交通、能源、口岸、物流等項目貸款的支持力度。充分整合或利用融資平臺，構(gòu)建以政府為主導，銀行以金融機構(gòu)為重要補充，以自治區(qū)級融資平臺為核心的區(qū)、市、縣縱向分層的“三位一體”投融資體系，促進區(qū)、市、縣三級投融資平臺的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)部帶動、互動和聯(lián)動的效應(yīng)，形成對外開放領(lǐng)域項目建設(shè)的重要支撐。二、積極創(chuàng)新融資模式，廣泛吸引國內(nèi)社會資本創(chuàng)新以資產(chǎn)或收益為擔保的融資模式，促進口岸、物流園區(qū)、公益性的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和支持保障系統(tǒng)工程項目的順利建成；鼓勵和引導鐵路、口岸、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等多期建設(shè)的經(jīng)營性項目，建立以該資產(chǎn)的收益為擔保，以企業(yè)債、公司債或集合資金貸款信托計劃等方式的融資模式。增強廣西投資集團有限公司、廣西北部灣投資集團公司、廣西金融投資集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團和北海三農(nóng)投資公司等和市、縣一級城投公司的對外開放領(lǐng)域融資能力，充實公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)商業(yè)運作，通過引進民間投資等市場化途徑，促進投資主體多元化，改善融資平臺公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，充分利用市場機制融資，多方式吸引社會資本投資對外開放領(lǐng)域建設(shè)項目。三、改善投資環(huán)境，多措并舉利用外資努力改善投資環(huán)境，降低外資入桂“門檻”，積極引導外資進入地價低、原材料價格低、勞動力價格低和投資回報率高的“三低一高”地區(qū)。創(chuàng)新外資利用方式，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)“零土地”引資，激勵現(xiàn)有外資企業(yè)以利潤再投資或增資，加強民營企業(yè)與外商開展投資合作、品牌合作、技術(shù)合作力度，積極開展境外上市融資。探索多樣化投資組合方式，加強直接融資力度，支持具備條件的企業(yè)以收購、兼并、上市、重組聯(lián)合等多種方式開展境外投資。引導企業(yè)以技術(shù)、工程、資本換資源等方式開展合作，鼓勵企業(yè)積極探索對外投資的新途徑、新方式，嘗試與國際上的一些知名大企業(yè)開展第三方投資合作。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè), 加強對不同園區(qū)的分類指導，大力推進園區(qū)的體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮園區(qū)的引資窗口、輻射帶動和產(chǎn)業(yè)聚集作用。專欄 廣西“十二五”規(guī)劃重大項目匯總項目名稱項目個數(shù)總投資（億元）“十二五”計劃投資（億元）合計一、基礎(chǔ)設(shè)施項目（一）交通項目（二）能源項目（三）水利項目（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施項目二、產(chǎn)業(yè)項目（一）工業(yè)項目（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（三）農(nóng)業(yè)項目（四）服務(wù)業(yè)項目（五）對外開放項目（六）科技人才開發(fā)項目三、社會事業(yè)及民生工程（一）教育項目（二）醫(yī)療衛(wèi)生項目（三）文化體育項目（四）人口計生項目（五）食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全保障項目（六）社會保障項目（七）老少邊窮地區(qū)發(fā)展項目（八）公共管理項目四、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目（一）生態(tài)工程（二）環(huán)境保護項目（三）地質(zhì)災(zāi)害整治（四）節(jié)能項目（五）循環(huán)經(jīng)濟項目第十一章 保障規(guī)劃實施第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導成立由自治區(qū)人民政府牽頭，發(fā)展改革部門、金融主管部門、監(jiān)管部門和協(xié)調(diào)部門為成員的工作領(lǐng)導小組，負責融資規(guī)劃工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，研究決策全區(qū)融資發(fā)展中的重大事項，協(xié)調(diào)解決相關(guān)工作中的重點和難點問題，制定并落實支持“十二五”期間廣西投融資工作的有關(guān)政策。第二節(jié) 健全規(guī)劃實施管理體制一、強化規(guī)劃實施的監(jiān)督機制規(guī)劃工作領(lǐng)導小組負責對規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和檢查。通過開展規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查和評估，確保融資規(guī)劃的順利實施，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報并會同有關(guān)部門進行及時督查糾正。二、明確規(guī)劃實施分工和責任各有關(guān)單位和部門應(yīng)根據(jù)《廣西經(jīng)濟社會發(fā)展融資 “十二五”規(guī)劃》，結(jié)合工作實際，制定具體工作方案和實施步驟，把各項任務(wù)落實到部門的年度計劃中，并明確規(guī)劃落實情況的分工及進度，定期進行評估總結(jié)。各單位要加強溝通合作，協(xié)調(diào)推進各項任務(wù)的落實。三、完善規(guī)劃績效考核和評估體系進一步明確規(guī)劃實施管理考核內(nèi)容的約束性和導向性指標，將定量考核與定性評價相結(jié)合，共性目標和個性目標相結(jié)合，保證考核評價的全面性和系統(tǒng)性。四、健全綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌制度加強金融、財稅、產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)，建立強有力的管理協(xié)調(diào)機制。健全地方金融統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制和工作制度，推動促進各項配套政策的貫徹落實。建立各地市級金融管理部門的工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)商和落實相關(guān)事宜。