【正文】 備采購、安裝、調(diào)試、公用配套工程施工安裝完成　　　　3項目驗收階段項目竣工驗收、決算審計，投入使用　　　　第十一章 項目招投標(biāo)管理根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會第九號令《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》及湖北省人民政府《招投標(biāo)條例》的要求，本項目建設(shè)應(yīng)達(dá)到“最優(yōu)技術(shù)、最佳質(zhì)量、最低造價、最短周期”的目標(biāo)，擬在“公開、公平、公正”的原則下，對項目的施工、設(shè)備材料采購實行招標(biāo)?！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第21號）——《中華人民共和國合同法》——《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）——《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展和計劃委員會第3號令）——《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展和計劃委員會第9號令）——《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第21號令）——《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號）——《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（XX政辦發(fā)〔2008〕64號）本項目的設(shè)備工程屬招標(biāo)范圍，應(yīng)采用招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。項目前期勘察設(shè)計、可研、環(huán)評、節(jié)能等工作和土建工程費(fèi)用均未達(dá)到國家規(guī)定的招標(biāo)起點，由項目建設(shè)項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自行確定招標(biāo)方式。本項目招標(biāo)組織形式擬采用委托招標(biāo)形式，由項目業(yè)主單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理工作，并由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，確保項目招標(biāo)工作順利實施。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，本項目招標(biāo)方式擬采用公開招標(biāo)方式。通過招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在審批部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定施工單位及重要設(shè)備、材料供應(yīng)商。項目招標(biāo)基本情況詳見表111111 項目招標(biāo)基本情況表建設(shè)項目名稱：XXX人民醫(yī)院燃煤鍋爐改造項目　招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)（萬元）勘察設(shè)計　　√　　　√　　　建筑工程　　√　　　√　　　安裝工程　　√　　√　　　　設(shè)備購置√　　√√　　　　工程監(jiān)理　　√　　√　　　　XXX人民醫(yī)院醫(yī)院 2016年8 月31日第十二章 投資估算及資金籌措依據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)投資估算的內(nèi)容包括工程費(fèi)用、工程其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等。其中工程費(fèi)用包括建筑裝飾工程、設(shè)備工程、安裝工程等。——《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》（CECA/GC12007）——XX省住房和建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)布房屋建筑與裝飾工程消耗量定額及基價表》等定額的通知（XX建文〔2013〕66號）；——XXX建設(shè)工程造價管理站《工程材料市場信息價（2016年2季度）》及項目建設(shè)地周邊近期完工的同類建筑物投資情況；——各種設(shè)備按近期市場價估算；——建筑物及其室內(nèi)給排水、供配電、弱電等系統(tǒng)按單位面積指標(biāo)法估算；——可行性研究費(fèi)、工程勘察設(shè)計費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)均按照當(dāng)?shù)赝愴検袌鍪召M(fèi)價格估算?！绢A(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用及其他費(fèi)用之和的5%計算。其中：、。（項目建設(shè)投資估算詳見下頁表121）本項目建設(shè)總投資全部由項目業(yè)主自籌。121 XXX人民醫(yī)院燃煤鍋爐改造項目建設(shè)投資估算表序號工程和費(fèi)用名稱單位工程量估算指標(biāo)估算價值（萬元）建筑工程設(shè)備及安裝工程其它費(fèi)用　設(shè)備原價運(yùn)輸安裝費(fèi)用小計合計1第一部分：工程費(fèi)用　　　　　　　　　2建筑工程　　　 　　　　 3新建燃?xì)忮仩t房㎡2101400 　　　　 4原鍋爐房、煤庫、堆場硬化㎡80080 　　　　 5設(shè)備工程　　　　 　 6設(shè)備購置臺套47　　 　 　 7設(shè)備配件及安裝萬元　　　 　 　 8　　　　 　 9供電工程㎡21050　 　 10供水工程㎡21080　 　 11天然氣工程㎡21050　 　 12排污工程 ㎡21030　 　 13消防工程㎡21030　 　 14第一部分：工程費(fèi)用合計萬元　　 15第二部分：其他費(fèi)用　　　　　　　　　16㎡800 20 　　　　 17萬元1 1200000 　　　　 18㎡210 25 　　　　 19萬元　　　　　　 20萬元　　　　　　 21萬元　　　　　　 22萬元　　　　　　 23第二部分：其它費(fèi)用合計萬元　　　　　　 24第三部分：預(yù)備費(fèi)萬元　　　　　　 25合 計萬元　　 第十三章 項目效益分析本項目按照國家計委、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版及原國家建材局有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益計算。本項目屬衛(wèi)生公益性事業(yè)性質(zhì)，主要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會發(fā)展和群眾防病治病的需要，不能單純追求項目的經(jīng)濟(jì)效益。本項目屬于改造項目，改造完成后，對醫(yī)院的經(jīng)營業(yè)務(wù)不會帶來大的影響，項目在財務(wù)上影響因素主要有四個方面，一是改造完成后，項目建設(shè)中的工程費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)將形成固定資產(chǎn)，工程費(fèi)用將形成遞延資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)原值、凈值的增加，遞延資產(chǎn)增加。二是折舊費(fèi)和待攤費(fèi)用有所增加。三是原燃煤鍋爐的維修費(fèi)下降。四是因消耗的煤炭和天然氣數(shù)量、價格的不同造成物料費(fèi)用的變動。項目改造前后鍋爐運(yùn)行綜合成本計算詳見表131：131 項目改造前后鍋爐運(yùn)行綜合成本計算表項目燃煤鍋爐燃?xì)忮仩t序號產(chǎn)生費(fèi)用項目消耗量單價價格消耗量單價價格1燃料耗費(fèi)60012075Nm343002電力耗費(fèi)3灰渣清除(人力、運(yùn)費(fèi))3萬/年　　　0元4環(huán)保費(fèi)10萬/年　5元　　0元5人力成本4人4萬/8元2人4萬/4元小計每噸蒸汽單位成本　　　　　全年綜合成本　　　　通過上表，可以看出，項目改造后，由于使用天然氣。 天然氣屬于清潔能源，燃燒后只產(chǎn)生少量的二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物，對周圍環(huán)境影響很小。而煤炭燃燒時會產(chǎn)生大量的COSO2等有害氣體及粉塵，隨煙氣排放，污染大氣，危害動、植物生長及人類健康。本項目建成后可減少防治大氣污染，有利于改善醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。同時，由于燃?xì)忮仩t的熱利用率達(dá)到95%以上，而燃煤鍋爐熱效利用率達(dá)不到60%。本項目改造完成后，將有利于節(jié)約能源。 項目所在地位咸豐縣主城區(qū)，長期以來醫(yī)院燃煤鍋爐的造成的環(huán)境污染給周邊居民健康帶來影響。對此，XXX政府及相關(guān)職能部門早已下文，要求在縣城區(qū)內(nèi)淘汰10以下的小鍋爐。因此，本項目實施后將減少污染物排放，提高空氣質(zhì)量，改善周邊環(huán)境，因此本項目倍受本地區(qū)群眾的歡迎，將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。 第十四章 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》的有關(guān)要求，社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查重點圍繞擬建項目建設(shè)實施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開展。根據(jù)本實際情況，圍繞擬建項目的建設(shè)和運(yùn)行是否可能使群眾的合法權(quán)益遭受侵害，從擬建項目各階段可能對外產(chǎn)生的負(fù)面影響，項目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的相互適應(yīng)性等方面，全面、動態(tài)、全程識別擬建項目建設(shè)和運(yùn)行可能誘發(fā)的社會矛盾和社會穩(wěn)定風(fēng)險事件（包括對社會穩(wěn)定可能造成重大負(fù)面影響的各種群體性或個體極端事件），識別影響擬建項目總體目標(biāo)順利實現(xiàn)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險因素。本項目確定交通影響、施工影響、噪聲影響、營運(yùn)期污水排放等因素可能引發(fā)社會穩(wěn)定的不利影響因素。項目施工過程中，紅線外居民或企業(yè)可能由于工程建設(shè)影響進(jìn)行利益訴求，如施工噪音影響、環(huán)境影響、出行不便等情況，要針對此類情況提出針對性措施和應(yīng)急預(yù)案。噪音影響。夜間施工有嚴(yán)格的規(guī)定，因此夜間噪聲的影響相對較小，白天噪聲較大，受影響的主要是醫(yī)院的住院病人和住宅區(qū)內(nèi)停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是對噪聲最敏感的人群，他們的反應(yīng)決定了居民的意見。另外居民們更是項目運(yùn)營后的交通噪聲對他們的生活、建筑的影響。除了上述受影響較大的群體之處，還有其他受影響的人群，但是相對來說這部分人群分布比較分散，影響特征不明顯。經(jīng)過調(diào)查和走訪，工程周邊人群對施工期間和運(yùn)營后噪聲影響的主要訴求如下：務(wù)必杜絕夜間施工作業(yè)，并盡是避開過早、午休等敏感時間，保障醫(yī)院住院病人和附近居民一個比較舒適安靜的休息環(huán)境。在施工期間以及項目運(yùn)營后，做好充分的隔音和除噪聲措施。能符合國家相關(guān)隔音和除噪的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。施工期間交通影響本項目建設(shè)地點位于城市主干路，過往車輛較多，故對交通有一定影響。施工期間其他不利影響施工期間的其他不利影響因素繁多且容易忽視，常見的主要有環(huán)境影響、施工安全、施工管理等方面。環(huán)境影響包括揚(yáng)塵、污水及固體廢棄物。這些廢棄物清理不及時，容易影響周邊居民生活，施工單位應(yīng)積極搞好衛(wèi)生工作，嚴(yán)禁擾民。風(fēng)險內(nèi)容：本項目在噪聲、交通組織以及施工期間工程建設(shè)等方面會對當(dāng)?shù)刈≡翰∪撕妥≌瑓^(qū)的居民造成一定的不利影響，這些影響可能會導(dǎo)致出現(xiàn)不利社會穩(wěn)定的問題。風(fēng)險評價：施工過程中風(fēng)險很小。理由：根據(jù)調(diào)研評估過程中掌握的情況，咸豐縣目前因為噪聲、安全文明施工等引發(fā)社會不穩(wěn)定的情況小，項目業(yè)主又制定有詳細(xì)的文明施工細(xì)則，會最大限度的降低對居民的影響。噪聲治理噪聲的污染防治是一個總體工程，從最初的環(huán)境規(guī)劃，到工程設(shè)計、管理、到最后的污染防治，是一個整體的防治系統(tǒng)，只有各個環(huán)節(jié)均做到良好的控制，施工沿線的噪聲影響才可達(dá)到最低限度。為此本工程可研報告、環(huán)評報告以及工程設(shè)計提出了較為詳盡的噪聲環(huán)境保護(hù)措施，包括工程設(shè)計措施、管理和規(guī)劃措施、聲學(xué)技術(shù)措施、環(huán)境敏感點噪聲防治措施等四個方面多項內(nèi)容。交通組織考慮到項目施工對交通的影響，工程制定了如下方案：施工單位加強(qiáng)工程車輛駕駛?cè)藛T交通安全教育，施工車輛按指定線路行駛，在人口密集區(qū)域要減速慢行，施工單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通安全管理，嚴(yán)禁超載、超限車輛上路。對大噸位車輛進(jìn)出狹小的道路，要積極采取防范和完善措施，在工程車輛經(jīng)過的道路應(yīng)設(shè)置符合交通技術(shù)規(guī)范的標(biāo)志牌。通過上述分析，本項目風(fēng)險等級為低風(fēng)險。通過上述分析，本項目是為了減少燃煤鍋爐對大氣的污染，改善居民居住環(huán)境的好項目，能夠得到多數(shù)群眾理解支持，如果少數(shù)群眾有意見或擔(dān)憂，其意見和擔(dān)憂可以通過相關(guān)措施可防范和化解。因此項目風(fēng)險等級為低風(fēng)險。第十五章 結(jié)論與建議燃?xì)猓ㄓ停╁仩t以天然氣為主要燃料，天然氣是一種熱效很高的清潔能源，無粉塵，有害氣體排放量少，對環(huán)境影響極小，設(shè)備智能化控制程度高，操作安全穩(wěn)定，熱效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于燃煤鍋爐，是目前國內(nèi)鍋爐改造防治大氣污染最有效的措施之一。項目建設(shè)符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)，符合省州縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及縣政府及縣相關(guān)部門的文件要求，是實現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展的客觀要求。因此，本項目具有建設(shè)的必要性和緊迫性。擬建地點市政設(shè)施能夠滿足項目建設(shè)的需要，項目建設(shè)條件完全具備，項目建設(shè)方案和技術(shù)方案可行，建設(shè)規(guī)模適度?？倛D平面布局科學(xué)，項目投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施對環(huán)境影響較小，項目風(fēng)險因素較低，社會效益明顯。綜合評價項目可行。建議縣發(fā)改局及相關(guān)部門對該項目給予大力支持，按程序及時進(jìn)行審批，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金。建議項目單位進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，優(yōu)選設(shè)備，并加強(qiáng)項目建設(shè)過程中的各項管理，促使項目快速高質(zhì)量完工，盡早發(fā)揮效益。