【正文】 承包方節(jié)約資金，降低成本。 （3）成本加獎罰確定的合同價 采用這種合同價，首先要確定一個目標成本，這個目標成本根據粗略估算的工程量和單價表編制出來的。在此基礎上，根據目標成本來確定酬金的數額，可以是百分數的形式，也可以是一筆固定酬金。然后，根據工程實際成本得出情況。另外確定一筆獎金，當實際成本低于目標成本時，承包人除從業(yè)主獲得實際成本、酬金補償外，還可根據成本降低額得到一筆獎金。當實際成本高于目標成本時，承包人僅能從業(yè)主得到成本和酬金的補償。此外，視實際成本高出目標成本情況，若超過合同價的限額，還要處以一筆罰金。除此之外，還可設工期獎罰。這種合同價形式可以促使承包商降低成本，縮短工期，而且目標成本隨著設計的進展而加以調整，承發(fā)包雙方都不會承擔太大風險，故應用較多。 （4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價 在這種合同價中，首先要確定限額成本、報價成本和最低成本，當實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應得酬金等都可得到業(yè)主的支付，并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成41 / 103本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分業(yè)主不予支付。這種合同價形式有利于控制工程造價，并鼓勵承包人最大限度地降低工程成本。 （二）招標文件中應明確的有關成本控制的條款 業(yè)主提供的材料或設備計價和結算退款的方法。 價格的調整方法及調整范圍。 投標價格計算依據，主要有以下方面：工程計價類別執(zhí)行的概預算定額及費用定額執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；材料設備計價方法及采購、運輸、保管的責任。 趕工措施費如何計費。 承包商原因造成不能按合同工期竣工時，其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文中明確。 （三）編制標底時應注意的成本控制要點 標底作為業(yè)主的期望價格，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。 標底應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內。 標底必須適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素并將差價列入標底。 標底價格應根據招標文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程發(fā)承包模式，確定相應的計價方式，考慮相應的風險費用。42 / 103 以定額計價法編制標底。定額計價法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價稱為工料單價法，僅僅包括人工、材料、機械費用。直接費單價又可以分為單位估價法和實物量法兩種： （1）單位估價法。其具體做法是根據施工圖紙及技術說明，按照預算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費。 然后按規(guī)定的費用定額確定其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價系數和適當的不可預見費，匯總后即為標底的基礎。 單位估價法實施中，也可以采用工程概算定額，對分項工程子目作適當的歸并和綜合，使標底價格的計算有所簡化。采用概算定額編制標底，通常適用于初步設計或技術設計階段進行招標的工程在施工階段招標，也可按施工圖計算工程量，按概算定額和單價計算直接費，既可提高計算結果的準確性，又可減少工作量，節(jié)省人力和時間。 （2）實物量法。用實物量法編制標底，主要先用計算小的各分項工程的實物工程量，分別套取預算定額中的人工、材料、機械消耗指標，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的總消耗量，然后分別乘以重慶的人工、材料，施工機械臺班市場單價，求出人工費，材料費、施工機械使用費，再匯總求和。對于其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據當時重慶建筑市場的供求情況給予具體確定。 實物量編制法與單位估價法相似，最大的區(qū)別在于兩者在計算人工費、材料費、施工機械費及匯總三者費用之和時方法不同： 43 / 103 1)實物量法計算人工、材料、施工機械使用費，是根據預算定額中的人工、材料、機械臺班消耗量與重慶人工、材料和機械臺班單價相乘匯總得出采用當時重慶的實際價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價準確度較高。 2)實物量法在計算其他各項費用，如其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤、稅金等時將間接費、計劃利潤等相對靈活的部分，根據建筑市場的供求情況，隨行就市浮動確定。 （四）評標時應注意的成本控制要點 經初審后，以合理低標價作為中標的主要條件，中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術要求和標準。 若采用綜合評價法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。 二、招投標階段的成本控制流程圖成本控制要點成本控制相關條款的編制和標底的編制與審查確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型專業(yè)資格審查以合理低標價作為中標的主要條件并最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準確定招標方式和標段的劃分2．標段的劃分 招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布2．標段的劃分 發(fā)布資格預審通告2．標段的劃分發(fā)出資格預審文件2．標段的劃分 對潛在投標人資格的審查和評定2．標段的劃分 發(fā)出預審合格通知書2．標段的劃分 招標文件的編制2．標段的劃分招標文件的發(fā)售與修改勘察現場召開投標預備會評標開標定標和訂立書面合同 業(yè)務流程44 / 103三、招投標階段成本控制相關部門的職責 （一）成控辦 負責監(jiān)督、協(xié)調各個部門之間的成本控制管理工作，保證項目招投標階段的成本控制進程的正常運作。 負責收集各部門成本控制信息，反饋給集團。 （二）合約組45 / 103 負責招標文件的編制 、修訂及解釋工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 組織招標、開標、評標工作的開展。 對投標人專業(yè)資格進行審查。 建立工程市場信息庫。收集、調查、預測建筑市場相應信息，及時綜合上報供領導決策。 組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件。 （三）工程部 參與招標文件的編制 、修訂工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 參與評標工作，尤其是技術標部分的評閱。 參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 （四）財務組 協(xié)助招標文件的編制 、修訂工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 參與評標工作，尤其是經濟標部分的評閱。參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。46 / 103四、招投標階段成本控制主要相關人員的職責 （一）合約組 合約組經理職責 （1） 、全面負責招標文件的編制 、修訂及解釋工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 （2） 、統(tǒng)籌組織招標、開標、評標工作的開展。 （3） 、對投標人專業(yè)資格進行審查。 （4） 、建立工程市場信息庫。收集、調查、預測建筑市場相應信息，及時綜合上報供領導決策。 （5） 、組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 （6） 、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件。 合約組預算工程師職責 （1） 、確定工程造價，控制建設成本。 （2） 、對實物進行計量，編制和審核標底。 （3） 、對工程造價相關信息及資料搜集、掌握，及時向領導提供決策依據。 合約組土建造價工程師職責 （1） 、參與工程對外招標。 （2） 、負責標底編制和審核。 （3） 、參與施工圖交底與會審。 （4） 、參與經濟標的評閱。47 / 103 （5） 、參與合同中土建造價的審查。 合約組安裝造價工程師職責 （1） 、參與工程對外招標。 （2） 、負責標底編制和審核。 （3） 、參與施工圖交底與會審。 （4） 、參與經濟標的評閱。 （5） 、參與合同中安裝造價的審查。 （二）工程部 工程部經理職責 （1） 、參與圖紙會審。 （2） 、參與材料設備的價格確定。 （3） 、配合招投標工作的開展。 （4）配合工程合同的談判工作。 （三）財務組 財務組經理職責 （1） 、協(xié)助招標文件的編制 、修訂工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 （2） 、參與評標工作，尤其是經濟標部分的評閱。 （3） 、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。五、建議 對工程合同計價方式的選擇：在第一部分的成本控制要點中已列出可供選擇的工程合同計價方式。48 / 103建議分包合同采用最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價。在這種合同價中，首先要確定限額成本、報價成本和最低成本，當實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應得酬金等都可得到業(yè)主的支付，并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分業(yè)主不予支付。這種合同價形式有利于控制工程造價，并鼓勵承包人最大限度地降低工程成本。建議總包合同采用可調單價。 合同單價可調，一般是在工程投標文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據實際情況和合同約定對合同單價進行調整，確定實際結算單價。49 / 103第四章 施工階段成本控制50 / 103表 4 施 工 階 段 責 任 成 本 控 制 ：控 制 環(huán) 節(jié) 控 制 要 點 控 制 方 法 責 任 部 門 配 合 部門 評 價 部門 項 目 前 期 規(guī) 劃 、 定 位 要 全 面 、 準 確 ， 盡量 避 免 在 施 工 中 的 重 大 設 計 調 整 。 工 程 部 負 責 計算 變 更 費 用 (含 可能 引 起 的 索 賠 )。 加 強 施 工 前 的 審 核 工 作 。 全 面 考 慮 工 程造 價 ， 對 可 能 發(fā) 生 變 更 的 地 方 有 預 見 性 ， 并予 以 事 先 約 定 。 甲 方 項 目 代 表執(zhí) 行 修 改 的 工 期評 估 。 各 部 門 全 面 評 估 變 更 帶 來 的 各 種 變 化 ，為 審 批 提 供 參 考 依 據 。 工 程 部 成 本 管理 員 負 責 計 算 變更 后 的 成 本 現 狀 根 據 變 更 原 因 將 設 計 變 更 分 成 四 類 ， 不同 類 別 按 相 應 的 審 核 簽 認 流 程 進 行 。 經 辦 部 門 設 計 變 更 通 知 單 。 發(fā) 生 變 更 項 目的 部 門 變 更 必 須 有 設 計 單 位 、 設 計 部 、 項 目 部、 監(jiān) 理 單 位 和 施 工 單 位 共 同 簽 字 后 ， 才 能 有效 。經 辦 部 門 變 更 的 審 批 分 管 副 總 審 批 后 方 可 進 行 變 更 。 分 管 副 總 簽 證 的 必 要 性 ① 現 場 簽 證 的 確 認 應 嚴 格 按 照 合 同 中 所 約 定的 條 款 執(zhí) 行 。 簽 證 的 時 限 ① 現 場 簽 證 確 需 發(fā) 生 ， 應 堅 持 當 時 發(fā) 生 當 時簽 證 的 原 則 。① 認 真 核 對 簽 證 的 工 程 量 準 確 。② 簽 證 的 內 容 、 原 因 、 工 程 量 應 清 楚 準 確 、無 涂 改 、 編 號 準 、 全 ， 并 有 監(jiān) 理 工 程 師 的 簽字 確 認 。① 施 工 洽 商 通 知 單 發(fā) 生 變 更 項 目的 負 責 人② 必 須 遵 循 “先 洽 后 干 ”的 原 則 。 在 確 認 簽證 前 ， 應 按 相 應 審 批 程 序 報 審 ， 通 過 后 方 可正 式 簽 證 。分 管 副 總 簽 證 的 反 饋① 對 工 程 變 更 應 定 期 進 行 分 類 匯 總 統(tǒng) 計 分析 ， 并 根 據 統(tǒng) 計 資 料 對 控 制 工 程 變 更 提 出 改進 意 見 。 資 料 工 程 師 施 工 現 場簽 證經 辦 部 門 (設 計部 或 工 程 部 ) 工 程 部