【正文】 漢 √ √ √月1日理由：鐵路經(jīng)行。問題：希望降低噪音、增加安全設(shè)施；經(jīng)過村寨龍脈需舉行儀式；涉及遷移需政府解決宅基地，減少程序。25 / 80沙坪村瑤漢√戶 情況與星寨村同。八步八步區(qū)八步區(qū)瑤 √ 月日理由：政府所在地。與市、區(qū)民委及發(fā)改局座談，收集資料。發(fā)現(xiàn)：有個瑤族村在影響區(qū)內(nèi)，至今未通公路、電，貧困面大，需要項(xiàng)目幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。下帥鄉(xiāng)壯瑤 √理由：廣東境內(nèi)項(xiàng)目沿線唯一的民族鄉(xiāng)，瑤族、壯族有代表性。發(fā)現(xiàn)：離鐵道直線距離公里左右。希望幫助修通徑直道路連高鐵站點(diǎn)，方便居民乘車。廣東肇慶懷集懷城鎮(zhèn)懷高村漢√√ √月日 理由：站場所在地。發(fā)現(xiàn)：擔(dān)心補(bǔ)償?shù)?；部分居民希望征地后，在車站附近留出一塊由村民集資進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，借項(xiàng)目機(jī)遇以求長期效益。小計第一次（月日－月日）實(shí)地考察由張海洋和賈仲益執(zhí)行，主要通過地方政府收集資料，識別問題，了解需求和建立聯(lián)系，同時制訂工作計劃。第二次調(diào)查（月日－月日）投入全組力量，按照知情同意原則分別與沿線各地州市、縣自治縣、民族鄉(xiāng)干部座談，聽取對本項(xiàng)目建設(shè)正負(fù)面影響的意見和建議，同時收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)。上述調(diào)查共覆蓋省區(qū)的個州市，個縣（區(qū)）和項(xiàng)目沿線兩側(cè)公里之內(nèi)的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個行政村。兩次調(diào)查共計召開縣市政府座談會次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府座談會次、村級村民代表或干部座談會次，接觸布依、苗、水、侗、瑤、漢等民族的知識分子、政府官員、居民代表近人，對其中個村戶進(jìn)行了入戶調(diào)查，深度訪談余人次，整理調(diào)查資料萬字，收集包括各級政府年度工作報告、 “十五”總結(jié)、 “十一五”發(fā)展規(guī)劃、部門調(diào)查內(nèi)部報告、地方志、民俗志、統(tǒng)計年鑒等在內(nèi)的各類文獻(xiàn)余份冊，拍攝照片余張。上述工作得到各地各民族官員和居民的支持和肯定。本次評估重點(diǎn)為縣、少數(shù)民族比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（以村部所駐的自然村為主）三個層次。我們的主要考慮是：各縣政府有立法權(quán)，是職能完善的國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，其人口中以鄉(xiāng)村居民為主，如何帶動鄉(xiāng)村發(fā)展是政府及其職能部門的主要職責(zé)，因而在政策上、工作規(guī)劃上直接面向農(nóng)村，也非常熟悉鄉(xiāng)村需求；與省區(qū)、地州政府比較而言，縣市政府既有非常完整的權(quán)能，又有最直接的屬地行政責(zé)任。26 / 80民族鄉(xiāng)是中國為體現(xiàn)散雜居少數(shù)民族權(quán)益而設(shè)的行政單位，有一定的經(jīng)濟(jì)文化管理權(quán)能，比上級職能部門了解本地少數(shù)民族的發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求。村是鄉(xiāng)村居民的聚落，村民委員會既是農(nóng)村居民基層自治組織，又是村民及其共同體與上級政府及部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的重要渠道。由于中國鐵路建設(shè)項(xiàng)目形象和聲譽(yù)良好，本次調(diào)查得到各地政府和村民積極支持配合。座談會上各方人員除提供相關(guān)數(shù)據(jù)，還帶領(lǐng)評估組實(shí)地考察，圍繞項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會效益以及民族、環(huán)境和文化敏感性提供見解，使調(diào)查組對地方人文有更加深入明確的認(rèn)識，所掌握數(shù)據(jù)也更為堅實(shí)。執(zhí)行方承諾：本報告資料收集按照中國政府法規(guī)和世行要求，本著知情同意，自愿參與和自由表達(dá)的原則進(jìn)行。因此目前收集的資料和意見具有廣泛的代表性，能夠揭示項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要情況、意見、問題和要求。同時，執(zhí)行方已在各地社區(qū)留下聯(lián)系方式，歡迎當(dāng)時未在評估現(xiàn)場的居民隨時提出意見和建議。本報告及其所含《少數(shù)民族發(fā)展計劃》將在世界銀行網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)各地各民族公共活動中心公示。本報告的資料得到鐵道部外資和技術(shù)引進(jìn)中心、貴廣鐵路建設(shè)指揮部、項(xiàng)目區(qū)省州縣市發(fā)改委局、本項(xiàng)目團(tuán)隊，各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村干部及各民族居民代表的支持，執(zhí)行方向各方表示感謝。民族經(jīng)濟(jì)社會宏觀情況截至年底，項(xiàng)目區(qū)即三省區(qū)居民總?cè)丝诩s億。沿線人口約億。其中少數(shù)民族人口約萬，約占。其中黔桂兩省沿線個縣市區(qū)少數(shù)民族人口占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诩s，布依、苗、水、侗、瑤、壯等個世居民族人口占當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口，少數(shù)民族農(nóng)村人口約占。報告顯示：受本項(xiàng)目拆遷征地影響的各族居民總數(shù)約萬戶，萬人。其中少數(shù)民族約占受影響人口的。本項(xiàng)目影響少數(shù)民族的社區(qū)分布見下表：附表：本項(xiàng)目沿線少數(shù)民族構(gòu)成與社區(qū)分布情況居民民族構(gòu)成少數(shù)民族構(gòu)成 項(xiàng)目波及社區(qū)居民民族構(gòu)成省名縣名總?cè)丝?單位：萬)少數(shù)民族（）主要世居少數(shù)民族百分比 散雜居少數(shù)民族百分比項(xiàng)目波及聚居民族百分比項(xiàng)目波及散雜居民族百分比少數(shù)民族分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目波及少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)貴州龍里布依、苗 ％藏、蒙古、彝等布依、苗 ％ 白、黎個鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族人口超過麻芝鄉(xiāng)、谷腳鎮(zhèn)、水場鄉(xiāng)27 / 80貴定布依、苗水、侗、土家、仡佬等1布依、苗 仫佬谷撒、新巴、石板、抱管、 黃土、仰望等沿山鎮(zhèn)、昌明鎮(zhèn) 2舊治鎮(zhèn)都勻 ％布依、苗水、侗、彝、瑤等布依、苗、水、侗彝、瑤 少數(shù)民族人口占 甘塘鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)三都水、苗、布依 壯、毛南等苗、水、布依其他 少數(shù)民族人口占 普安鎮(zhèn)、交梨鎮(zhèn)丹寨 苗 水、布依等 苗族水、布依等少數(shù)民族人口占 龍泉鎮(zhèn)榕江侗、苗、水、瑤 布依、畬等侗、水、苗瑤、畬等少數(shù)民族人口占三江鄉(xiāng)、古州鎮(zhèn)從江苗、侗、壯、瑤、水其他 苗、侗 瑤、水 等 少數(shù)民族人口占 高增、貫洞丙妹鎮(zhèn)黎平 侗苗、瑤、壯等 侗 ％苗、瑤、壯等少數(shù)民族人口占 高額三江 侗 苗、瑤、壯 侗壯、瑤、苗少數(shù)民族人口占富祿鄉(xiāng)、老堡鄉(xiāng)龍勝34％ 苗、瑤、 壯、侗 5毛南、回、黎、土家、白、彝少數(shù)民族人口占 灘底恭城 瑤、壯 其他 瑤 其他觀音、西嶺、三江、蓮花西嶺鄉(xiāng)、平安鄉(xiāng)、蓮花鎮(zhèn)鐘山6壯、瑤 苗、回、滿 等 壯、瑤 苗、侗兩安、花山、望高、紅花、清塘兩安廣西八步 瑤、壯 苗等 瑤族 壯、苗大平、黃洞、南鄉(xiāng) 賀街、蓮塘廣 懷 壯族、 其他 瑤族 其他 下帥、中 下帥鄉(xiāng)1 貴定縣的前三項(xiàng)數(shù)據(jù)根據(jù)該縣民宗局提供的《貴定縣少數(shù)民族基本情況(20XX20XX)》統(tǒng)計得出。2 貴定縣民族事務(wù)委員會和縣史志辦公室編《貴定縣民族志》第 1 頁據(jù) 1982 年和 1990 年的兩次人口普查統(tǒng)計，布依族人口占 50%以上的鄉(xiāng)有谷撒、新馬、石板、抱管、黃土等 11 個鄉(xiāng)； 苗族人口占 50%以上的鄉(xiāng)有仰望、新鋪等鄉(xiāng)，占 80%以上的村有鞏固鄉(xiāng)的楊柳村、石板鄉(xiāng)的巖腳村、昌明鎮(zhèn)的凌武村、猴場堡鄉(xiāng)的扁左村、新鋪鄉(xiāng)的四寨村、大興村、谷撒村等共 18 個村。3 此數(shù)據(jù)引自《附表 1：貴廣鐵路沿線各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平》4 此數(shù)據(jù)為研究生陳韋帆收集 1999 年數(shù)據(jù)。5 此數(shù)據(jù)根據(jù)該縣 1999 年資料統(tǒng)計而成6 鐘山縣數(shù)據(jù)均根據(jù)縣統(tǒng)計局 20XX 年 8 月 1 日提供的《鐘山縣少數(shù)民族分布情況一攬表》統(tǒng)計而成。28 / 80東 集 瑤族 洲鎮(zhèn)貴州龍里到廣東懷集等山區(qū)各縣面積一般平方公里，人口一般萬，平均人口密度人平方公里。人口密度趨勢是低地高，山區(qū)低，東部高，西部低。本項(xiàng)目主體穿行在大山區(qū)人口稀少、聚落分散的區(qū)域，社區(qū)多為幾十戶數(shù)百人的小型村寨。山區(qū)農(nóng)戶土地概有三類：主產(chǎn)口糧的水田、主產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物的旱地、主產(chǎn)林竹草的山坡。其中林地主要是集體分配給各戶的柴山和人工林地；荒山荒坡通常沿襲鄉(xiāng)村傳統(tǒng)，作為公共牧場；另有部分涵養(yǎng)水源的原始次生林也沒有分配到戶。中國法律規(guī)定農(nóng)村土地所有權(quán)在國家，管理權(quán)在集體（村民委員會） ，使用權(quán)在農(nóng)戶。農(nóng)民土地使用權(quán)可內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓，但不能出賣。城市土地所有權(quán)在國家，房產(chǎn)使用權(quán)在居民個戶。農(nóng)村遇有公益建設(shè)拆遷時，房產(chǎn)由住戶做主，地產(chǎn)則由村民委員會（集體）與農(nóng)戶協(xié)議做主。農(nóng)戶可選擇要錢而放棄田地，也可向村委會提出調(diào)配田地，把土地征用補(bǔ)償費(fèi)轉(zhuǎn)讓給有其他生計來源、愿意出讓承包土地的農(nóng)戶。以下我們根據(jù)實(shí)地調(diào)查掌握的第一手資料，對貴州、廣西兩省區(qū)農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)狀況加以統(tǒng)計分析。（）貴廣鐵路問卷資料（戶）分析表——簡況（）貴廣鐵路問卷資料（戶）分析表——土地?fù)碛星闆r統(tǒng)計表（）貴廣鐵路問卷資料（戶）分析表——收入情況統(tǒng)計表（）貴廣鐵路問卷資料（戶）分析表——支出情況統(tǒng)計表（）貴廣鐵路問卷資料分析表——貴州省區(qū)土地情況統(tǒng)計表（）貴廣鐵路問卷資料分析表——貴州省區(qū)收入情況統(tǒng)計表（）貴廣鐵路問卷資料分析表——貴州省區(qū)支出情況統(tǒng)計表（）貴廣鐵路問卷資料分析表——廣西省區(qū)土地情況統(tǒng)計表（）貴廣鐵路問卷資料分析表——廣西省區(qū)收入情況統(tǒng)計表（）貴廣鐵路問卷資料分析表——廣西省區(qū)支出情況統(tǒng)計表從以上統(tǒng)計分析表可以看出，貴州各地人均耕地相對較多，園地、林地相對較少；廣西耕地稍少，但園地、林地面積稍多。根據(jù)實(shí)地調(diào)查掌握的情況，不僅項(xiàng)目 民族數(shù) 社區(qū)數(shù) 戶數(shù) 人數(shù) 男性 女性貴州廣西廣東總計概況項(xiàng)目調(diào)查總戶數(shù) 戶調(diào)查總?cè)藬?shù) 人土地總數(shù) 耕地總數(shù) 水田 旱地 園地 林地計量單位 畝 畝 畝 畝 畝 畝總計戶均人均簡況項(xiàng)目調(diào)查總戶數(shù) 戶調(diào)查總?cè)藬?shù) 人收入合計 農(nóng)業(yè)收入 養(yǎng)殖收入 林果收入 勞務(wù)收入 其它收入計量單位 元（） 元（） 元（） 元（） 元（） 元（）總計戶均人均簡況項(xiàng)目調(diào)查總戶數(shù) 戶調(diào)查總?cè)藬?shù) 人支出合計 生產(chǎn)支出 生活支出 教育支出 其他支出 債務(wù)計量單位 元（） 元（） 元（） 元（） 元（） 元（）總計戶均人均　　 　　概況項(xiàng)目調(diào)查總戶數(shù) 戶調(diào)查總?cè)藬?shù) 人土地總數(shù) 耕地總數(shù) 水田 旱地 園地 林地計量單位 畝 畝 畝 畝 畝 畝總計戶均人均　　 　　簡況項(xiàng)目調(diào)查總戶數(shù) 戶調(diào)查總?cè)藬?shù) 人收入合計 農(nóng)業(yè)收入 養(yǎng)殖收入 林果收入 勞務(wù)收入 其它收入計量單位 元（） 元（） 元（） 元（） 元（） 元（）總計戶均人均　　 　　簡況項(xiàng)目調(diào)查總戶數(shù) 戶調(diào)查總?cè)藬?shù) 人支出合計 生產(chǎn)支出 生活支出 教育支出 其他支出 債務(wù)計量單位 元（） 元（） 元（） 元（） 元（） 元（）總計戶均人均　　 　　概況項(xiàng)目調(diào)查總戶數(shù) 戶調(diào)查總?cè)藬?shù) 人土地總數(shù) 耕地總數(shù) 水田 旱地 園地 林地計量單位 畝 畝 畝 畝 畝 畝總計戶均人均　　 　　簡況項(xiàng)目調(diào)查總戶數(shù) 戶調(diào)查總?cè)藬?shù) 人收入合計 農(nóng)業(yè)收入 養(yǎng)殖收入 林果收入 勞務(wù)收入 其它收入計量單位 元（） 元（） 元（） 元（） 元（） 元（）總計戶均人均　　 　　簡況項(xiàng)目調(diào)查總戶數(shù) 戶調(diào)查總?cè)藬?shù) 人支出合計 生產(chǎn)支出 生活支出 教育支出 其他支出 債務(wù)計量單位 元（） 元（） 元（） 元（） 元（） 元（）總計戶均人均29 / 80省區(qū)之間在人均土地數(shù)量、結(jié)構(gòu)上存在一定差別，即使在同一省區(qū)、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至比鄰的村莊，甚至同一村組的各個不同家庭，人均耕地也是各不相同。這種差別表現(xiàn)在省區(qū)和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，主要是由于人口密度及國土結(jié)構(gòu)的差異造成。表現(xiàn)在村莊、村組之間，則是各個社區(qū)在歷史上形成的勢力范圍大小不同，經(jīng)土地改革時期核定而固定下來，半個多世紀(jì)彼此人丁繁衍多寡不盡一樣、非農(nóng)化能力不一而造成。表現(xiàn)在家庭之間，則主要與年代初聯(lián)產(chǎn)承包時，各個家庭人口的數(shù)量、性別、年齡結(jié)構(gòu)不一，特別是沿線少數(shù)民族社區(qū)絕大多數(shù)存在女嫁地留的習(xí)俗，即外嫁的女性其名下應(yīng)得土地由父母兄弟耕種，使得部分女兒多、男兒少的家庭在女兒出嫁后人均土地面積增多，而那些原來男兒多、女兒少的家庭在兒子們成家添口以后，人均土地減少了。十余年來，隨著大量精壯勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村土地少、口糧緊、出路窄的局面得到一定緩解。在收入方面，貴州農(nóng)民人均收入、支出水平，與廣西相差約元左右，兩省區(qū)又都低于全國平均水平；廣西與廣東的差距則在千元左右，廣東高于全國平均水平。另外，從實(shí)地調(diào)查情況看，各地農(nóng)村居民的住宅面積普遍較大，大多數(shù)民居加附屬建筑平均不低于平。宅基地不小于平。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的民族分布格局為：“苗瑤住山頭，壯侗（包括水、布依）住水頭，漢人住街頭（包括交通和商業(yè)要道） ”。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的散居瑤族、苗族和部分水族在享用現(xiàn)代公共設(shè)施（路、水、電）方面困難較大。他們的社區(qū)現(xiàn)代基礎(chǔ)建設(shè)較晚，所以對發(fā)展機(jī)遇的需求更為強(qiáng)烈。概括說來，沿線少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下共性：一是農(nóng)業(yè)仍為支柱產(chǎn)業(yè)，比重占到縣域經(jīng)濟(jì)以上。農(nóng)村人口比例平均仍達(dá)％。二是政府和居民整體貧困。貴州三都、丹寨、榕江、從江、黎平和廣西三江、龍勝等縣都是國家級貧困縣；廣西的恭城、鐘山等是省區(qū)級貧困縣。沿線很多縣份還沒有實(shí)現(xiàn)村村五通（路、水、電、電視、電話進(jìn)到每個村寨） 。項(xiàng)目沿線農(nóng)民人年均純收入僅為全國農(nóng)民人均水平％。其中貴州省三都、榕江、從江、黎平等縣農(nóng)民年均收不足元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞力多半外出打工，造成老年欠保障、婦女負(fù)擔(dān)重、留守兒童呵護(hù)少、公益事業(yè)停滯、社區(qū)文化再生產(chǎn)中斷等問題。三是各縣自然和人文資源豐富，開發(fā)潛力巨大。項(xiàng)目沿線各縣市的森林覆蓋率均超過％，且多有礦產(chǎn)、水力、木材、綠色農(nóng)產(chǎn)品、自然景觀和宜人氣候等資30 / 80源。而且沿線各少數(shù)民族聚居區(qū)和社區(qū)的民族文化富集。貴州三都至廣西龍勝的原生態(tài)民族文化特色尤其鮮明。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會文化微觀情況 本報告根據(jù)數(shù)據(jù)整理了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)土地資源表（附件） 、