【正文】 集聚區(qū)。依托煤炭資源，采用循環(huán)硫化床鍋爐技術，建設415萬千瓦火電廠，利用火電廠的電力資源，采用先進的離子膜燒堿技術，建設30萬噸燒堿、。積極利用火電企業(yè)的粉煤灰、電石企業(yè)的電石渣等工業(yè)廢棄物，建設100萬噸水泥企業(yè)，利用電廠產生的二氧化硫廢氣，建設硫酸廠和硫酸鉀生產企業(yè)，推進水的循環(huán)和余熱余壓的利用。在集聚區(qū)打造煤電電石氯堿化工、電廠二氧化硫硫酸硫酸鉀、粉煤灰、電石渣水泥等循環(huán)經濟鏈條。緊緊依托列入國家循環(huán)經濟試點的赤水20萬噸竹漿林紙一體化項目，大力發(fā)展高檔紙制品，配套發(fā)展紙箱、印刷、包裝等紙的相關產業(yè)，打造竹竹漿紙制品包裝印刷循環(huán)經濟產業(yè)鏈。嚴格市場準入和行業(yè)標準，上大壓小，規(guī)模經營，淘汰工藝落后、污染嚴重、浪費資源的小紙廠，關閉造紙企業(yè)的制漿工藝，減少環(huán)境污染。大力發(fā)展廢紙回收，嚴格企業(yè)污染控制，實現達標排放。保障措施 綜合應用法律、市場和必要的行政手段，積極推動循環(huán)經濟發(fā)展。優(yōu)化煤、電、油、運等工業(yè)要素資源的配置，并向發(fā)展循環(huán)經濟較好的企業(yè)和項目傾斜。認真貫徹國家和省的有關循環(huán)經濟發(fā)展政策，大力推行有利于節(jié)約資源、降低消耗和減少污染有關國家標準和設計規(guī)范。嚴格新建高耗能項目的行業(yè)準入標準，對不符合國家行業(yè)準入標準的企業(yè)進行改造和淘汰。 用循環(huán)經濟理念指導產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，在制定各主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時貫徹循環(huán)經濟理念，實現在工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整中推進循環(huán)經濟發(fā)展。大力發(fā)展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低和環(huán)境污染少的特色產業(yè)，用循環(huán)經濟理念改造提升有色、冶金、化工、建材、能源等傳統行業(yè)，繼續(xù)貫徹落實國家和省的淘汰落后生產能力的政策，對落后生產能力、工藝和技術堅決予以淘汰。新建工業(yè)項目原則上都要按照循環(huán)經濟的有關設計標準和規(guī)范進行設計，可行性研究報告要有循環(huán)經濟的專門篇章，在對項目進行論證過程中，要對項目發(fā)展循環(huán)經濟進行專門論證。加快發(fā)展清潔生產技術、環(huán)境污染治理技術和資源綜合利用技術的開發(fā)研究和推廣應用，加大對以實現工業(yè)循環(huán)經濟為目的的技術裝備、生產工藝改造及先進技術開發(fā)應用的投入，加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后工藝、技術和設備。以工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展急需的實用技術研究開發(fā)為重點，深入開展產學研合作，加強對資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術及回收處理、綠色再制造等實用技術開發(fā)，加速科技成果轉化。加強對外合作與交流，引進先進技術、裝備和管理模式，通過嫁接改造實現循環(huán)發(fā)展。在新型工業(yè)化資金中，建立工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展引導資金，發(fā)揮財政資金對循環(huán)經濟發(fā)展的導向作用，引導社會資金投向循環(huán)經濟領域。積極支持循環(huán)經濟項目和企業(yè)申請國家和省專項資金，充分利用好銀行貸款，引導金融機構資金投向循環(huán)經濟領域，鼓勵擔保公司為循環(huán)經濟項目和企業(yè) 提供貸款擔保，緩解循環(huán)經濟發(fā)展的資金矛盾。堅持以企業(yè)為主體，全面推行清潔生產，實現能源、資源的最大化、最優(yōu)化利用和工業(yè)廢物產生的最小化、資源化和無害化。在部分企業(yè)強制推行企業(yè)清潔生產審核，認真執(zhí)行清潔生產標準，完善企業(yè)內部管理體系，組織開展創(chuàng)建清潔生產合格活動，積極參與綠色產品認證、綠色標志管理。新上審批和核準的項目要做好清潔生產的論證工作，提高企業(yè)清潔生產技術水平。以節(jié)電、節(jié)煤為重點，開展能源審計，實行能耗限額管理。分類實施企業(yè)用水定額管理，引導和扶持企業(yè)應用節(jié)水技術,限制淘汰高耗水項目和落后生產設備，監(jiān)督指導高耗水、高廢水排放企業(yè)加強中水回用，實現污水“零排放”，提高工業(yè)用水重復利用率。強化對企業(yè)的用地管理，節(jié)約土地資源，嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內建造成套住宅、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施，鼓勵建設多層標準廠房。大力推進原材料節(jié)約，加強對重點行業(yè)原材料消耗管理,鼓勵發(fā)展深加工、精加工產品以及功能替代型和可循環(huán)利用產品，提高資源、生產材料使用效益，積極倡導產品適度包裝，加大廢塑料、電池和廢舊家電及電子產品等的回收利用和無害化處理。提高礦產資源開采回采率和共伴生礦產資源綜合利用率，加強對廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓產生企業(yè)的綜合利用監(jiān)督管理，鼓勵產業(yè)間、企業(yè)間積極開展利用工業(yè)排放廢物為原料的一切生產活動，支持不同行業(yè)企業(yè)通過資源鏈、加工鏈和產品鏈的延伸耦合，實現資源—廢棄物—資源的循環(huán)利用。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，實現礦產資源的有償使用，保護和合理開發(fā)資源。加強采礦區(qū)生態(tài)恢復治理，對資源區(qū)給予適當補償。鼓勵以工業(yè)企業(yè)難以自我消化或再利用的工業(yè)廢物為原料的新興產業(yè)發(fā)展，制定工業(yè)廢物轉化利用優(yōu)惠政策，努力降低工業(yè)廢物向承接企業(yè)加工資源轉化的使用成本，使企業(yè)循環(huán)利用資源和治理環(huán)境污染的外部效益內部化。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》等法律法規(guī)，依法開展監(jiān)督工作。嚴格執(zhí)行主要產品的單位產品能耗、水耗、物耗定額標準，建立工業(yè)循環(huán)經濟及節(jié)約型企業(yè)的統計監(jiān)測網絡和考核評價體系。建立節(jié)能監(jiān)察中心，依法加強對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用的監(jiān)督管理，加速形成相對配套的推動工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的監(jiān)管體系。推進建立工業(yè)循環(huán)經濟信息系統和技術咨詢服務體系，開展管理咨詢和技術推廣。加快建立既熟悉相關法律法規(guī)，又具備相關業(yè)務知識，能夠監(jiān)測和督導企業(yè)開展清潔生產、節(jié)約降耗和資源綜合利用的專業(yè)機構和專業(yè)技術人才隊伍。在企業(yè)中廣泛開展清潔生產合格單位和清潔生產先進單位創(chuàng)建活動，加強示范引導，及時總結、交流、推廣先進典型經驗，表彰在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟工作中做出成績的先進單位和個人。充分利用各種媒體開展形式多樣的輿論宣傳活動，增強企業(yè)和全社會的資源意識、節(jié)約意識。建立以分管副市長為組長，各有關部門為成員的工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟領導小組，實行發(fā)展循環(huán)經濟聯系會議制度，加強領導，協調行動，做到責任明確、措施到位。制定工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展年度計劃，實行年度目標考核，并把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟作為加快推進新型工業(yè)化考核的重要內容。26 /