醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)doc-資料下載頁(yè)
2025-07-17 19:19本頁(yè)面
【正文】 其它管理部門的意見，我們刪除了原稿中涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的內(nèi)容。 （五）為加強(qiáng)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作，《辦法》第十三條規(guī)定制定《醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范》，第十四條和第十六條對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括的內(nèi)容及初審和復(fù)核注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容分別作了規(guī)定。 （六)辦法第八條(三)規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初審”。其中，各省、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的第二類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初審。各直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的第一、二類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初審。 四、主要分歧意見的處理過程 （一）《辦法》的名稱?！掇k法》原名《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。持這一意見的同志認(rèn)為，因?yàn)閲?guó)家有《標(biāo)準(zhǔn)化法》，多年工作的管理也是稱標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括專業(yè)技術(shù)委員會(huì)也是“標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)”，根據(jù)習(xí)慣，規(guī)范醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的管理辦法，也應(yīng)稱《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》給人的感覺是只管標(biāo)準(zhǔn)，不能涵蓋整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作。但是最終大家討論認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)化”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的概念。我們現(xiàn)在的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作是服務(wù)于監(jiān)督管理，醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)監(jiān)督的法定技術(shù)依據(jù)?！掇k法》是對(duì)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行規(guī)范，再延用“標(biāo)準(zhǔn)化”的概念已不適宜。最終采用現(xiàn)名稱：醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。 （二）關(guān)于注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)制定的問題，經(jīng)過了激烈的爭(zhēng)論。部分同志認(rèn)為，注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由注冊(cè)申請(qǐng)者制定。因?yàn)閲?guó)外沒有注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的概念，對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品，如果要求其制造商按照我們的《注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范》再制定標(biāo)準(zhǔn)，難以操作。但是大多數(shù)同志認(rèn)為，注冊(cè)申請(qǐng)者，無(wú)法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，產(chǎn)品制造商是產(chǎn)品質(zhì)量的法定責(zé)任人。我們不必過分關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)起草的具體過程，規(guī)定注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)品制造商制定是明確了質(zhì)量責(zé)任?！掇k法》最終采納了這一意見。并在第十九條明確規(guī)定：制造商應(yīng)對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。 （三）關(guān)于注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門審批的問題。部分同志認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正式審批。討論后大家認(rèn)為應(yīng)該盡量減少審批環(huán)節(jié)，特別是要分清企業(yè)的責(zé)任和政府的責(zé)任及各級(jí)政府部門之間的責(zé)任。所以《辦法》第三條（二）規(guī)定，“注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指由制造商制定，應(yīng)能保證產(chǎn)品安全有效，并在產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求復(fù)核的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。第十五條和第十七條規(guī)定，藥監(jiān)部門只對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核、編號(hào)、備案。 五、《辦法》實(shí)施對(duì)推動(dòng)醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作的意義和重要作用 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施后，作為依法行政的基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，有許多工作原則和工作程序需要明確。特別是《條例》中只對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出了法律地位，而對(duì)于大量日常工作涉及的注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，沒有給出相應(yīng)的規(guī)定，給醫(yī)療器械注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理都帶來很多不便，問題較多。今年四月份最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)醫(yī)療器械的注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作出司法解釋，客觀上確定了其法律地位。 《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》明確了各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的職責(zé)、工作程序。規(guī)定了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)組織機(jī)構(gòu)。規(guī)定了注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的法定地位及制定和審核的程序。這些規(guī)定為醫(yī)療器械的監(jiān)督管理解決了燃眉之急，提供了有力的法規(guī)依據(jù)，必將使醫(yī)療器械的標(biāo)準(zhǔn)工作在依法行政的工作中發(fā)揮更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性作用。 六、《辦法》經(jīng)局務(wù)會(huì)討論后有關(guān)部分修改的說明 在局務(wù)會(huì)討論過程中共提出四條修改意見： （一）對(duì)于第三條（二），會(huì)上提出注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)表達(dá)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未包含的，應(yīng)寫注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的意思。綜合了各方意見，將其內(nèi)容改為：“注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指由制造商制定，應(yīng)能保證產(chǎn)品安全有效，并在產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求復(fù)核的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?！?（二）采納會(huì)上意見，本《辦法》定為“試行”。 （三）會(huì)上提出，原《辦法》第十三條內(nèi)容應(yīng)由第三章調(diào)到第二章。我們研究后認(rèn)為，原第十三條內(nèi)容在第二章第五條中已有所體現(xiàn)，故可以刪去第十三條。 （四）市場(chǎng)司提出增加罰則，經(jīng)與法規(guī)處研究后，在第五章中增加相關(guān)條款。13 /
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