【正文】 活保障，因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)和支柱部分。另外，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利同屬于社會(huì)保障范疇，并構(gòu)成了社會(huì)保障體系的三個(gè)子系統(tǒng)，但三者之間還是有很大差別，主要是：實(shí)施的對(duì)象不同；實(shí)施的依據(jù)不同；實(shí)施的條件不同；資金來(lái)源不同；實(shí)施的時(shí)間效力不同。1試述社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利同屬于社會(huì)保障范疇，并構(gòu)成了社會(huì)保障體系的三個(gè)子系統(tǒng)，但三者之間還是有很大的區(qū)別，主要是：實(shí)施的對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)是以建立勞動(dòng)關(guān)系之后以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者為限；而社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利則以全體社會(huì)成員為幫助對(duì)象。實(shí)施的依據(jù)不同。社會(huì)保險(xiǎn)是依據(jù)勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)的法律事實(shí)而實(shí)施的；而社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利的實(shí)施則依據(jù)全體社會(huì)成員的收入水平及家庭成員的負(fù)擔(dān)等狀況而定。實(shí)施的條件不同。社會(huì)保險(xiǎn)是一種繳費(fèi)制度，即勞動(dòng)者必須履行繳納保險(xiǎn)義務(wù)，才能享受社會(huì)保險(xiǎn)；而社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利的實(shí)施，則不需要以繳費(fèi)為前提。資金來(lái)源不同。社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源于勞動(dòng)者個(gè)人、社會(huì)（包括勞動(dòng)者所在的用人單位或雇主）、國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)；而社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利基金則主要來(lái)自于國(guó)家或社會(huì)籌集。實(shí)施的時(shí)間效力不同。社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)間效力從總體上說(shuō)，是經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的，就個(gè)別勞動(dòng)者而言，是從喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)開(kāi)始直到享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件消失為止；而社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利從總體上說(shuō)，具有臨時(shí)性和不固定性。此外，還有保障水平不同，保障手段不同等。1試述社會(huì)保險(xiǎn)法律調(diào)整的原則。答：現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的法律調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：社會(huì)保險(xiǎn)水平與省會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)原則。社會(huì)保險(xiǎn)需要社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展為其提供可能和創(chuàng)造條件，只有當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，社會(huì)財(cái)富較為豐富時(shí)，國(guó)家才有能力提供較高水平的社會(huì)保險(xiǎn)；同時(shí)，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平還制約著社會(huì)保險(xiǎn)的水平，社會(huì)保險(xiǎn)水平過(guò)高或過(guò)低，都會(huì)阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)一體化和社會(huì)化相同意的原則。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)一體化原則有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的自由流動(dòng)和勞動(dòng)力資源的合理配置。保障功能與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則。社會(huì)保險(xiǎn)制度是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平而設(shè)立的，但社會(huì)保險(xiǎn)在實(shí)質(zhì)上不是超越勞動(dòng)者自身行為以外的恩賜，它需要每個(gè)勞動(dòng)者的積極參與和投入，與每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益掛鉤。1試述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)的共同點(diǎn)和區(qū)別。從社會(huì)保險(xiǎn)的概念和特征看，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)有共同點(diǎn)，即它們都是以被保險(xiǎn)人的生命、健康作為保險(xiǎn)標(biāo)的，而且都具有應(yīng)用保險(xiǎn)原理的大數(shù)法則，集中眾多人的力量，分散風(fēng)險(xiǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的功能。但是二者之間的區(qū)別也是很明顯的，其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：屬性不同。社會(huì)保險(xiǎn)主要是以保障社會(huì)安全為目的，具有物質(zhì)幫助性和非營(yíng)利性質(zhì)；而人身保險(xiǎn)具有以營(yíng)利為目的的性質(zhì)。對(duì)象不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是有職工身份的勞動(dòng)者；而人身保險(xiǎn)的對(duì)象是一切自愿投保的公民。費(fèi)用負(fù)擔(dān)不同。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由勞動(dòng)者個(gè)人、用人單位和國(guó)家共同分擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率由法律規(guī)定，整個(gè)社會(huì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；人身保險(xiǎn)費(fèi)用由投保人承擔(dān)，不同的項(xiàng)目有不同的繳費(fèi)率，當(dāng)事人可以自由選擇。實(shí)施原則不同。社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系建立在勞動(dòng)法律關(guān)系之上，只要履行了勞動(dòng)義務(wù)，就能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)采取強(qiáng)制性原則；而人身保險(xiǎn)，則是建立在商業(yè)契約關(guān)系之上，以“多投多保、少投少保、不投不?！钡牡葍r(jià)交換和自愿性為原則。保險(xiǎn)關(guān)系確立的依據(jù)不同。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的確立以法律規(guī)定為依據(jù)，雙方當(dāng)事人不能另行約定；而人身保險(xiǎn)關(guān)系通過(guò)保險(xiǎn)合同確立，當(dāng)事人之間可以約定。保障水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)依據(jù)物質(zhì)幫助和保障基本生活原則確定保障水平，不同時(shí)期、不同項(xiàng)目的保障水平是法定的；而人身保險(xiǎn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償原則和當(dāng)事人的投保情況確定保障水平，以合同約定保障水平，差別較大。經(jīng)營(yíng)主體不同。社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體由政府指定；人身保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是有企業(yè)法人資格的保險(xiǎn)公司。受益人不同。社會(huì)保險(xiǎn)的受益人是法定的，一般為被保險(xiǎn)人的法定親屬；人身保險(xiǎn)的受益人則可由投保人任意指定。1試述工會(huì)的性質(zhì)和法律地位。工會(huì)的性質(zhì):工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。工會(huì)具有階級(jí)性、群眾性和自愿性。要展開(kāi)論述（參見(jiàn)課本335頁(yè)）。工會(huì)的法律地位可以從兩個(gè)方面來(lái)考察：（1）工會(huì)的合法性。法律承認(rèn)工會(huì)的合法地位，確認(rèn)工會(huì)作為合法的職工的組織而存在；從工會(huì)的歷史發(fā)展來(lái)看，在工會(huì)出現(xiàn)的最初階段，資本主義國(guó)家的工會(huì)立法將工人組織工會(huì)視為非法行為、犯罪行為，工會(huì)不具有合法地位，承認(rèn)工會(huì)的合法地位，并對(duì)工會(huì)活動(dòng)自由加以保護(hù)是在第二次世界大戰(zhàn)以后。（2）工會(huì)的獨(dú)立性。工會(huì)是獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體，具有獨(dú)立的組織，有組成成員、必要的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，工會(huì)在法律范圍內(nèi)的一切活動(dòng)受到法律的保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干涉，工會(huì)不是政府機(jī)關(guān)，也不是企業(yè)的附屬部門(mén)。我國(guó)工會(huì)的法律地位表現(xiàn)在兩個(gè)方面；（1）工會(huì)的惟一性和獨(dú)立性。全國(guó)建立統(tǒng)一的中華全國(guó)總工會(huì)。工會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的組織體系。工會(huì)是我國(guó)一個(gè)獨(dú)立的工人階級(jí)的群眾組織，有一套獨(dú)立的組織體系，在憲法和法律的范圍內(nèi)依據(jù)《中國(guó)工會(huì)章程》獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。（2）工會(huì)具有法人資格。新《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)是否具有法人資格做出了規(guī)定，中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。工會(huì)作為法人，能夠獨(dú)立地享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。試述違反勞動(dòng)法責(zé)任的歸責(zé)原則。答：違反勞動(dòng)法責(zé)任的歸責(zé)原則主要有過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則兩種。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是以行為人主觀上的過(guò)錯(cuò)為承擔(dān)法律責(zé)任的基本要件的認(rèn)定責(zé)任的原則。所謂過(guò)錯(cuò)指的是行為人的心理狀態(tài)。包括故意和過(guò)失兩種情況。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是違反勞動(dòng)法責(zé)任的基本歸責(zé)原則。所謂無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，指的是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)造成他人損害的，依據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定應(yīng)由與造成損害原因直接相關(guān)的人（用人單位）承擔(dān)責(zé)任的原則。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用不是根據(jù)用人單位主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，而是基于損害的客觀存在，是根據(jù)用人單位的“勞動(dòng)”的危險(xiǎn)性質(zhì)與造成損害后果的因果關(guān)系，由法律規(guī)定責(zé)任者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，因而又稱(chēng)“客觀責(zé)任”或“危險(xiǎn)責(zé)任”?？梢?jiàn)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用有嚴(yán)格的法律限制，是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的例外。2試述勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則。 勞動(dòng)法規(guī)定：“解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益?！辈⒁?guī)定：“調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序”。這一規(guī)定確立了處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本原則，即調(diào)解原則；及時(shí)處理原則；以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；當(dāng)事人在適用法律上一律平等的原則。這是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議必須遵守的基本原則。 （一）調(diào)解原則 調(diào)解的原則中說(shuō)勞動(dòng)爭(zhēng)議可以用調(diào)解方式解決。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)生爭(zhēng)議后先向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，并認(rèn)真遵守履行，只有在調(diào)解無(wú)效時(shí)，才由仲裁機(jī)構(gòu)和法院來(lái)解決。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好調(diào)解工作，使?fàn)幾h調(diào)解解決。調(diào)解要求建立、健全用人單位的調(diào)解組織及制度，充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)的作用、調(diào)解工作不僅調(diào)解委員會(huì)要做，在爭(zhēng)議的仲裁、訴訟過(guò)程中也可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解在仲裁程序上表現(xiàn)為，仲裁委員會(huì)受理爭(zhēng)議案件后可以先進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下應(yīng)盡快進(jìn)行裁決，而在裁決作出前的任何階段都可以進(jìn)行調(diào)解。仲裁程序上的調(diào)解與裁決具有同等的法律效力。調(diào)解在訴訟程序上表現(xiàn)為，人民法院在不同的審判階段可以先進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下，應(yīng)盡快作出判決。人民法院主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，與判決具有同等的法律效力。調(diào)解的原則并不意味著強(qiáng)制調(diào)解，而是要求在自愿的前提下，盡量調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。調(diào)解與自愿原則是密不可分的，當(dāng)事人是否申請(qǐng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，當(dāng)事人是否接受調(diào)解建議，是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議完全出于自愿不得強(qiáng)迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容還必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，否則自愿達(dá)成的協(xié)議也無(wú)效。在調(diào)解中要注意防止久調(diào)不決的現(xiàn)象，即能夠調(diào)解的就調(diào)解，不能夠調(diào)解的就盡快進(jìn)入裁決或者判決。 （二）及時(shí)處理原則 及時(shí)處理原則要求勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及人民法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理過(guò)程中，必須按照法律規(guī)定及時(shí)行使權(quán)利、履行職責(zé)。當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，超過(guò)法定時(shí)間將不予受理。當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)，否則調(diào)解無(wú)法進(jìn)行，仲裁則可能被視為撤訴或被缺席仲裁。當(dāng)事人不服仲裁起訴的要及時(shí)，不服一審判決上訴也要及時(shí)，否則失去起訴權(quán)、上訴權(quán)，合法權(quán)益將得不到保障、調(diào)解委員會(huì)調(diào)解爭(zhēng)議要及時(shí)，不能超過(guò)30天；仲裁委員會(huì)受理爭(zhēng)議案件要及時(shí)，不應(yīng)超過(guò)7日，仲裁要及時(shí)，不能超過(guò)60天；人民法院審判要及時(shí)，審判不應(yīng)超過(guò)6個(gè)月，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。及時(shí)處理的原則有助于及時(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，及時(shí)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)者與用人單位生活、生產(chǎn)秩序正常化，使社會(huì)秩序穩(wěn)定。 （三）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是我國(guó)法制的基本原則，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，要求調(diào)解委員會(huì)、仲裁委員會(huì)及人民法院都必須對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行深入、細(xì)致、客觀的調(diào)查、分析，查明事實(shí)真相，這是準(zhǔn)確適用法律、公正處理爭(zhēng)議的基礎(chǔ)。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定依法進(jìn)行調(diào)解、仲裁和審判。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既不能主觀臆斷，更不能徇私枉法。以法律為準(zhǔn)繩要求處理勞動(dòng)爭(zhēng)議判斷是非、責(zé)任要以勞動(dòng)法律、法規(guī)為依據(jù)；處理爭(zhēng)議的程序要依法；處理的結(jié)果要合法，不得侵犯社會(huì)公共利益和他人的利益。 （四）當(dāng)事人在適用法律上一律平等原則 依法維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益體現(xiàn)了當(dāng)事人適用法律上一律平等的原則。這一原則要求，調(diào)解委員會(huì)、仲裁委員會(huì)、人民法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的任何一方當(dāng)事人都應(yīng)同等對(duì)待，其法律地位完全平等，法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)雙方當(dāng)事人平等地享有和承擔(dān)，不應(yīng)因身份、地位的不同而采取不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。用人單位與勞動(dòng)者在申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和訴訟時(shí)，在參加調(diào)解、仲裁、訴訟活動(dòng)時(shí)都享有同等的權(quán)利，時(shí)效一樣、陳述事實(shí)、進(jìn)行辯論和舉證、申請(qǐng)回避、是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不服仲裁裁決是否向法院起訴等等方面權(quán)利是同等的，承擔(dān)的義務(wù)也是同等的。 39 / 39