【導讀】7．規(guī)劃用地面積：7398㎡。其中：勘察設計院屬劃撥用地4535㎡，住宅建筑面積：11000㎡，按舊城改造和改擴建工程項目申報，容積率大于。：2020年12月—2020年11月，共計36個月。東路17號，該地塊離觀音橋中心商圈約350米。大型商業(yè)步行街。船舶大廈相接，西與敬業(yè)大廈、廣安駐渝辦事處、光宇錦鑫相鄰。150米，東西向寬約40米地塊。東、西面道路狹窄，只能滿足消防。全年民生支出887億元。在企業(yè)方面，重慶的本土企業(yè)相當發(fā)達，2020年中。市，居西部第一。江北區(qū)是重慶市主城核心區(qū)之一，常住人口68萬。建設年度考核名列主城區(qū)第一。江北是重慶新興的商貿中心。江北是重慶集約發(fā)展的現代制造業(yè)。江北是重慶重要的交通樞紐。資源可持續(xù)利用，圍繞經濟發(fā)展中心，遵循市場導向，緊跟行業(yè)態(tài)勢，產部門之間，對業(yè)務單位來說也是不便不利。工作，從而影響了重慶市水利電力設計、研究、實驗水平的提升。目前有員工約700人，辦公面積僅5000㎡。除去“重慶市水電

　　

【正文】 均遞增 %。 五年來，全區(qū)經濟社會主要取得了以下成績： 43 ——有效投資取得新成效。持續(xù)開展 “項目建設年 ”活動，切實抓好招商引資和項目建設，不斷增強發(fā)展后勁。累計引進各類項目 1747個，實際到位資金 648 億元，引進省外資金 342 億元，實際利用外資 億美元；累計開工建設項目 940 個，其中億元以上項目 273 個，完成固定資產投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數增長。萬通藥業(yè)國家生物產業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產。 ——結構調整邁出新步伐。三次產業(yè)比由 1:37:62 調整到 2:36:62。農業(yè)經濟穩(wěn)步增長。設施農業(yè)、高效農業(yè)、品牌農業(yè)加快發(fā)展，國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地、省級農產品加工示范區(qū)落戶東昌，預計 2020年農村經濟總收入實現 億元，年均增長 %。工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。累計實施工業(yè)項目 510 個，完成工業(yè)固定資產投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。 2020 年，全區(qū)實現規(guī)模以上工業(yè) 總產值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。民營經濟快速發(fā)展。全區(qū)民營企業(yè)達到 1919 戶，個體工商業(yè)戶超過20200 戶；實現主營業(yè)務收入 657 億元，同比增長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經濟財政貢獻率達到 92%。 ——產業(yè)發(fā)展呈現新動能。醫(yī)藥健康產業(yè)保持逆勢增長，對經濟拉動作用明顯增強。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實現工業(yè)總產值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的 58%；完成銷售總 額 68億元，同比增長 %；實現利潤 億元，同比增長 %。商貿 44 服務業(yè)快速發(fā)展，成為城區(qū)經濟的重要支撐。商貿服務業(yè)主營業(yè)務收入占 GDP 比重達到 58%，在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中，商貿服務業(yè)納稅比例達 40%以上。全區(qū)限上商貿流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應逐步顯現，在引導消費、集聚人氣、提升產業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。健康養(yǎng)老產業(yè)、食品保健品產業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產業(yè)加快發(fā)展，將會形成新的經濟增長點。 ——鄉(xiāng)村面貌實現新改觀。累計投資 9 億元，實施新農 村建設項目536 項。農村基礎設施建設取得歷史性突破。投資 8000 萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點水利工程，新建堤防 14000 延長米，整治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設農村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 “三年攻堅行動 ”全面完成，主要街路常態(tài)化保潔面積達 390萬平方米。重點村鎮(zhèn)建設成效顯著。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲 批為省級改善人居環(huán)境重點村。環(huán)境保護和生態(tài)建設取得明顯進展，提前兩年完成減排任務。 ——社會和民生事業(yè)獲得新發(fā)展。克服財政增支減收壓力，保障社會事業(yè)建設和民生福祉。累計投入 8800 萬元改善辦學條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學校操場 10 個，鋪設塑膠運動場 8 個，校舍樓房率達到 93%，教學設施設備達到省定標準，辦學條件實現基 45 本均衡。累計投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心和 20 家標準化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構和基本藥物制度 實現全覆蓋。投入 1100 萬元加強文體基礎設施建設，建成農家書屋 18個、省級農村文化大院 14 個、體育健身路徑 40 套、體育晨（晚）練站 56 處。投入 14000 萬元建設村級組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。社區(qū)辦公服務經費由 2020 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。村級組織運轉經費年均達到 16 萬元，實施了基礎工資、獎勵工資、效益工資相結合的農村干部薪酬制度。民生福祉更加殷實。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，轉移農村勞動力就業(yè) 3 萬人次。改造農村危房 3780 戶。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領取租賃補貼 4500 萬元。城鎮(zhèn)低保月均達到 450 元，農村低保年均達到 2600 元，分別比 2020 年提高 %和 %，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和農民養(yǎng)老補助水平超過省定標準。新農合報銷上限由 2020 年的 5 萬元提高至16 萬元。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數 14800 人。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。持續(xù)開展安全生產排查整改、信訪積案化解、社會治安綜合治理等專項行動，全區(qū)社會形勢總體穩(wěn)定。 “十二五 ”期間我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護與經濟 轉型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位、國家知識產權強縣工程試點縣（區(qū)）、 46 國家公共機構節(jié)能示范單位、全國僑務信訪工作示范區(qū)等榮譽；東昌醫(yī)藥產業(yè)園被認定為國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，鎂制品產業(yè)園獲批為省級產業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產業(yè)園區(qū)，并列為全省重點文化產業(yè)園區(qū)。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風險各項任務， 我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。始終把項目建設作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展 “抓招商、落項目、保運行 ”攻堅活動。積極 “走出去、請進來 ”，主動對接產業(yè)關聯度高的大企業(yè)、大集團，上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)等 477 個項目成功簽約，其中新引進億元以上項目 17 個。全年開工建設項目 170 個，其中億元以上項目 57 個、 10 億元以上項目 4 個。萬通藥業(yè)年產 40 億片感通片項目實現主體封頂。紫鑫禺拙藥業(yè)項目全面完工，部分品種已經投產。紅星美凱龍全球家居生活廣場項目正式運營。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃啟動實施。國家級 重點生態(tài)功能區(qū)項目進入國家發(fā)改委評審。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。深入推進工業(yè)企業(yè)擴能提升和 “巨人 ”企業(yè)培育計劃，全年實施億元以上工業(yè)項目 46 個，完成投資 47 億元。 75條醫(yī)藥企業(yè)生產線完成 GMP 認證。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產。融資和上市工作扎實推進，與 6 家銀行機構簽訂銀企對接框架協議，積極推進正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市，其中正和藥業(yè)在北 47 京新三板掛牌。全省首家醫(yī)藥行業(yè)知識產權快速維 權中心在我區(qū)成立。石油化工獲批省重點科技攻關 “雙十 ”項目。 （三）扎實推進美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進縣（區(qū)）試點，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動，龍頭村農家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設初見成效。持續(xù)實施科技強農惠農，我區(qū)與吉林農業(yè)大學簽訂戰(zhàn)略合作框架協議，樂陶陶菌業(yè)被指定為吉林農業(yè)大學大學生社會實踐基地。對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產品質量安全明顯提升。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23 戶。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到 43 個。完成綜合造林 1650 畝，連續(xù) 30 年無重大森林火災。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農村土地確權登記工作順利完成，確權面積 16500畝。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實施。全年修建農村公路 25 公里，橋梁 17 座。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征收工作順利推進。金廠鎮(zhèn)省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設深入實施。總投資 100 億元的上海萬峰集團龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農業(yè)三星級示范企業(yè)。 （四）統(tǒng)籌發(fā)展民生和社會事業(yè)。教育工作有新提升，教學條件有新改善，以全省第 二名的成績順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡檢查驗收。基層醫(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著，榮獲全國基層中醫(yī)藥建設先進單位稱號；全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設現場會在我區(qū)召開，金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評為全國 “群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ”；東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國 48 計生協會先進單位稱號，并被國家醫(yī)網中心評為全國保健院建設 “三個中心 ”20 家試點單位之一。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6120 人，農村勞動力轉移就業(yè) 7050 人次。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。 434套公共租賃住房順利完成分配。堅持依法治安，加強網格化管理，進一步落實安全生產責任，扎實開展排查整改 和專項整治活動，檢查企事業(yè)單位 5000 余戶。 （五）全面推進依法行政。加快法治政府建設，依法履行職能，不斷提升政府自身建設水平。深入推進行政審批制度改革，取消行政審批事項 48 項，全面建立政府權力清單。深化部門預算、政府采購制度改革，推行預算公開，財政管理體制不斷完善。加強反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察，加大違法違紀案件查處，落實一把手 “五個不直接分管 ”制度，進一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。加強領導干部經濟責任審計、財政預算執(zhí)行審計和專項審計等審計監(jiān)督，財經秩序進一步規(guī)范。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān) 督和政協民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協委員提案 114 件，滿意和基本滿意率100%。順利通過 “六五 ”普法驗收，普法宣傳教育和法律服務進一步加強，全民法制觀念逐步提升。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。 統(tǒng)計、殘聯、供銷聯社、食品安全、防范和處理邪教等工作也都取得了新成績。 各位代表、各位委員，回顧 “十二五 ”，我們在前所未有的困難和挑戰(zhàn)中砥礪前行，成績的取得來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協及社會各界有效監(jiān)督、大 49 力支持的結果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協委員，向社會各界所有關心、支持東昌發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。主要表現是：多數行業(yè)產能過剩，企業(yè)生產經營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠發(fā)展的大項目少，發(fā)展后勁不足；財政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應、能力不適應，危機意識、進取意識、實干精神、擔當精神與群眾期待尚有差距。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決。 二、 “十三五 ”及 2020 年工作安排 “十三五 ”是 結構調整、轉型發(fā)展的重要時期，是全面深化改革的攻堅期，是建成全面小康社會的決勝期。總體看，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風險。我們必須從新常態(tài)視角認識發(fā)展大局，正視困難、保持定力、主動作為，尤其把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，努力把握好穩(wěn)增長、調結構、控風險之間的平衡點，確保經濟穩(wěn)步運行。根據區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃的《建議》，區(qū)政府制定了 “十三五 ”規(guī)劃綱要（草案），提交本次人代 會審議。 “十三五 ”全區(qū)主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均遞增 7%；財政收入年均遞增 5%；全社會固定資產投資年均遞增 12%以上；社會消費品零售總額年均遞增 8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經濟同步增長；三 50 次產業(yè)比重預期達到 ： ： 。 “十三五 ”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市 “六個一 ”發(fā)展布局，推動綠色轉型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。一是著力構建 “四大功能區(qū) ”。建設國家重點生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)文明建設水平；建設吉林東 部綠色轉型發(fā)展先導區(qū)，率先發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級；建設國家重要醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展區(qū)，全力打造醫(yī)藥研發(fā)、生產、孵化、物流和中藥材種植等產業(yè)集群；建設鴨綠江經濟帶核心支撐區(qū)，依托通丹經濟帶、通化陸港規(guī)劃建設，打通出海通道，構建東北腹地中心城市。二是著力構建 “四大產業(yè)體系 ”。打造以醫(yī)藥產業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產業(yè)為外延的大健康產業(yè)體系；打造現代物流、電子商務、 “互聯網 +”融合發(fā)展的大流通產業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿服務、金融服務、文化創(chuàng)意為主的現代服務業(yè)體系；打造以先進儀器制造、新型裝備制造 、冶金新材料為代表的新型加工制造產業(yè)體系。三是著力構建 “一核、一區(qū)、多園 ”產業(yè)空間格局。以主城區(qū)為核心，以東昌經濟技術開發(fā)區(qū)為產業(yè)集群發(fā)展平臺，建設醫(yī)藥產業(yè)園、鎂合金產業(yè)園、鉀長石產業(yè)園、黃金產業(yè)園、健康休閑娛樂旅游產業(yè)園、食品保健品產業(yè)園、包裝印刷產業(yè)園、醫(yī)療電子產業(yè)園、機械加工產業(yè)園、現代物流產業(yè)園等 10個產業(yè)園區(qū)，打造現代化復合型產業(yè)集群。 為實現既定目標，必須把握以下原則： 第一，必須把搶抓機遇、推動發(fā)展作為第一要務。搶抓國家新一輪 51 振興東北老工業(yè)基地和全省加快東部轉型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產業(yè)、 建設南部大通道和通丹經濟帶戰(zhàn)略機遇，推動東昌轉型跨越、綠色崛起。 第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅動作