信息管稅思路下征管狀況監(jiān)控分析與數(shù)據(jù)應用模式的思考-資料下載頁
2025-06-29 02:02本頁面
【正文】 司共同支撐一個有著眾多基于專業(yè)化業(yè)務個性需求子系統(tǒng)構建模式系統(tǒng)平臺是無法回避的客觀存在。所以，不能幻想將來的金稅三期是一個能夠包羅萬象、包治百病萬能藥。因此，必須正確認識金稅工程的實現(xiàn)路徑問題。（二）應對策略十個必須（一）必須建立由一把手親自抓的監(jiān)控分析一體化工作制度l 稅源與征管狀況監(jiān)控一體化工作制度（二）必須建立統(tǒng)籌協(xié)調高效的管理組織架構l 征管狀況監(jiān)控分析工作領導小組和工作小組（數(shù)據(jù)應用小組）十二個業(yè)務司局骨干組成的聯(lián)動機制。考慮到改革必須是漸進的、基于現(xiàn)有條件的，在不能徹底改革現(xiàn)有體制條件下可以考慮成立征管數(shù)據(jù)應用小組。由分管局領導掛帥組長，征管科技部門與信息部門領導任副組長，各稅種與專業(yè)管理等業(yè)務部門，如規(guī)劃核算、貨物與勞務、所得稅、財產行為稅、大企業(yè)管理、國際稅收管理部門等為成員單位。常設機構（辦公室）設在征管科技司。負責統(tǒng)籌協(xié)調工作。各部門指定專職工作人員專門從事數(shù)據(jù)的應用工作。（三）必須明確一體化制度支撐下的科學運作模式l 運作模式：對于監(jiān)控分析業(yè)務，由各業(yè)務部門分頭提交，綜合部門統(tǒng)籌整合、電子稅務中心統(tǒng)一抽取，征管部門統(tǒng)一發(fā)布。（四）必須建立涵蓋各個稅種業(yè)務的、科學的監(jiān)控指標體系總局征管數(shù)據(jù)分析應用的思路：由簡入繁、由淺入深、循序漸進、務求實效。建立涵蓋各稅種（貨物與勞務稅、所得稅、財產行為稅）、各個專業(yè)（收入規(guī)劃核算部門的宏觀分析、大企業(yè)管理部門的重點稅源分析、國際稅收管理部門的涉外稅收分析、稽查局的稅收）業(yè)務范圍的監(jiān)控分析指標體系。l 稅收征管狀況監(jiān)控分析的基礎——數(shù)據(jù)質量保障——統(tǒng)一的征管數(shù)據(jù)采集——統(tǒng)一的數(shù)據(jù)校驗機制——統(tǒng)一的業(yè)務口徑和技術口徑——稅務詞典與標準化數(shù)據(jù)口徑（業(yè)務、技術）詞典——統(tǒng)一的數(shù)據(jù)抽取口徑。（五）必須以風險管理為導向、服務于稅源管理專業(yè)化模式引入并運用風險管理的理念和方法。風險管理的現(xiàn)實意義與發(fā)展前景。l 稅收征管監(jiān)控分析的途徑——有效應用集中的征管數(shù)據(jù)——風險管理理念與方式的應用與實踐——風險識別——風險排序——任務推送。l 管理風險與遵從風險的統(tǒng)分結合。建立兩個風險識別特征庫——江蘇、陜西、河北、遼寧國稅成功案例。l 一個十分重要而且必須從現(xiàn)在就開始著手做的基礎工作——歸納整理建立納稅人遵從風險指標庫。（六）必須搭建強大、易用和符合基層操作實際的監(jiān)控分析應用平臺不能等！結合實際先搞起來。先搞先受益。與三期并不存在不可克服的矛盾，實際上反而是三期的經(jīng)驗積累和實現(xiàn)路徑。目前總局監(jiān)控分析應用平臺的建立與完善問題。幾個省市的監(jiān)控分析平臺：陜西、遼寧、河北秦皇島市國稅。特色：基于現(xiàn)有平臺、依托征管流程、以風險管理為導向、涵蓋各個稅種和專業(yè)管理指標、導入三方信息、與納稅評估和稽查管理工作相結合。l 過渡時期的解決辦法：建立面向主題的、可以由業(yè)務部門直接訪問的數(shù)據(jù)倉庫（超市）（七）必須以外部涉稅信息（情報）為重要支撐l 克服瓶頸——信息管稅的重頭戲：第三方信息（外部信息）的采集、交換與應用。37個部門、127條涉稅信息庫；第三方涉稅數(shù)據(jù)問題——公安——工商——質檢等l l 重要經(jīng)驗：采集和掌握關鍵環(huán)節(jié)的關鍵信息——掌控稅源的捷徑——積極取得重要經(jīng)濟組織掌控的信息：如水電煤等能源管理部門、醫(yī)保管理部門、房屋土地資源管理部門、車輛管理部門等。房地產稅征收的關鍵——土地、規(guī)劃、銀行、住建管理部門乃至網(wǎng)路公布的銷售開盤信息等。l 廣西崇左國稅局掌控蔗糖生產經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)的信息，強化稅源管理、達到三方共贏的典型案例。l 第三方信息采集的制度建設問題。單獨立法與過渡時期兩步走的布局：涉稅信息資料報告法的設想、爭取提請國務院先行下發(fā)關于加強涉稅信息交換與共享的通知。（八）必須形成高效的反饋落實機制鉆取到戶、到風險點的具體責任人；與納稅評估、質量考核、崗位責任制和執(zhí)法責任制等管理工作相銜接。一個需要注意的問題：監(jiān)控與考核的關系。六率考核問題。意在其中關系。慎重對待、逐步發(fā)展、配套進行。各地可以繼續(xù)結合實際積極探索，積累經(jīng)驗，成熟以后總結推廣。（九）必須打造專業(yè)化的分析團隊和監(jiān)控分析工作基地發(fā)展方向：建立涉稅信息資料數(shù)據(jù)應用中心（情報收集處理中心）。打造業(yè)務與技術高度融合和統(tǒng)一的監(jiān)控分析和數(shù)據(jù)應用專家和骨干團隊。（十）必須建立獎懲并舉的激勵機制經(jīng)費保障、待遇保障、能級管理、人才庫。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人.學習好幫
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