探尋中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路-資料下載頁
2025-06-28 14:58本頁面
【正文】 的轉(zhuǎn)移過程比較順利。而一些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的發(fā)展中大國，由于簡單地把土地析出的農(nóng)民拋向市場、推向城市，造成了大量的城市貧民和農(nóng)村貧民，帶來了嚴(yán)重的社會問題。這說明，對發(fā)展中的人口大國來說，減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，是一個(gè)漸進(jìn)和漫長的過程。中國正經(jīng)歷有史以來規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化，2030年我國人口將達(dá)到峰值15億，按照最樂觀的估計(jì)，城鎮(zhèn)化率可達(dá)到70%，這意味著在短短20年中，將有3億多人從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，難度之大，可想而知。即使如此，仍然有四五億農(nóng)民生活在農(nóng)村，因此，必須一方面積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一方面大力建設(shè)新農(nóng)村，雙輪驅(qū)動(dòng)，并行不悖。但是必須弄清楚，我們要的是什么樣的城鎮(zhèn)化？什么樣的新農(nóng)村？有兩種傾向值得注意。一些城市，只想要農(nóng)民的地，并不想要農(nóng)民；城市建得越來越光鮮亮麗，卻沒給進(jìn)城的農(nóng)民及其家庭提供更好的就業(yè)機(jī)會、生活條件和社會保障。土地的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)快于人口的城鎮(zhèn)化。一些地方，以建設(shè)新農(nóng)村為名，搞大拆大建，讓農(nóng)民離開村莊，搬上樓房，集中居住，卻不問群眾愿不愿意，生產(chǎn)生活方便不方便。嘴里說的是為農(nóng)民謀福利，眼睛盯著的卻是農(nóng)民手里的地。更有一些村莊僅因?yàn)樾姓^(qū)劃的變更，農(nóng)民坐地 “被城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是讓更多農(nóng)民真正變?yōu)槭忻?；建設(shè)新農(nóng)村的目的，是讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村也能分享改革發(fā)展的成果，過上同樣文明幸福的生活。要真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，改革還待攻堅(jiān)，制度仍需完善。只有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)能吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，城市能接納更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，農(nóng)村能開辟更多的就業(yè)和增收門路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能推進(jìn)得更快。陳錫文說，我們要解決的是“三農(nóng)”問題，不是“一農(nóng)”問題，如果只是要提高農(nóng)業(yè)效率，大機(jī)械在大地塊集中作業(yè)就能解決，但是要解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題，就必須統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮?！叭r(nóng)”問題都解決好了，國家才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?；A(chǔ)弱、底子薄——支持保護(hù)誰承擔(dān)？諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨，考察了發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)后認(rèn)為，要充分發(fā)揮現(xiàn)代投入要素的作用，必須有兩個(gè)重要條件：相配套的農(nóng)業(yè)制度、相配套的新型農(nóng)民。對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，是農(nóng)業(yè)制度的重要內(nèi)容。各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，都離不開政府全方位、大力度的財(cái)政和信貸支持，這是一條重要的國際經(jīng)驗(yàn)。段應(yīng)碧說：“中國農(nóng)業(yè)到了最需要花錢的時(shí)候。中國農(nóng)民沒有什么積累，完全靠自己的力量，靠市場的作用，實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化 ?！秉h的十六大以來，國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系正在逐步形成，但是要清醒地認(rèn)識到，“反哺”才剛剛開頭。資料顯示，日本農(nóng)民收入的60%、韓國農(nóng)民收入50%、歐盟農(nóng)民收入的40%，來自政府補(bǔ)貼，而我國不足10%。隨著國家財(cái)力不斷增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)的反哺力度應(yīng)當(dāng)不斷加大。這是時(shí)代潮流、國際潮流，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。張紅宇認(rèn)為，過去對“三農(nóng)”投入的歷史欠賬實(shí)在太多，現(xiàn)在一時(shí)還補(bǔ)不上，無論是從投資結(jié)構(gòu)還是支出增幅看，農(nóng)業(yè)仍然處在弱勢的地位。因此，必須下更大的決心，繼續(xù)提高國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)水平，并建立更加完善的支持保護(hù)體系。政府持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，才能吸引農(nóng)民積極籌資投勞，吸引社會力量廣泛參與，逐步形成多元化的投入機(jī)制。河南省瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，集中70%的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，連續(xù)6年投入27個(gè)產(chǎn)糧大縣。財(cái)政資金四兩撥千斤，累計(jì)改造600多萬畝中低產(chǎn)田，核心產(chǎn)區(qū)糧食增量占到全省增量的80%。資源環(huán)境緊約束——如何可持續(xù)？中國農(nóng)業(yè)正處于一個(gè)資源環(huán)境趨緊的時(shí)期，耕地越來越少，水資源頻頻告急，生態(tài)亮起“紅燈”，這是一個(gè)無法回避的尖銳難題。當(dāng)一些發(fā)達(dá)國家一滴一滴地澆灌農(nóng)作物的時(shí)候，我們?nèi)杂泻芏嗟胤桨情_口子，大水漫灌！。粗放、落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼！打破日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，統(tǒng)籌兼顧眼前利益和長遠(yuǎn)利益，根本出路在于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。向先進(jìn)耕作技術(shù)轉(zhuǎn)。一度缺水的河西走廊，小麥玉米田正悄然消失，取而代之的是棉花、制種玉米等節(jié)水作物，膜下滴灌技術(shù)使“澆地”變?yōu)椤皾沧魑铩保藁ó€節(jié)水335立方米，增產(chǎn)12%。向資源節(jié)約、環(huán)境友好上轉(zhuǎn)。成都市設(shè)立了耕地保護(hù)基金，市縣兩級財(cái)政每年投入26億元，為承擔(dān)耕地保護(hù)的農(nóng)戶提供養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，建立完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。一粒稻谷，如今在黑龍江墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈上“吃干榨盡”：剝殼做成精米，稻殼用于發(fā)電，殼灰變成白炭黑和活性炭，米糠粕提煉出卵磷脂……稻谷衍生出30多種產(chǎn)品，每噸增值700多元，努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率。向多功能并重轉(zhuǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑和能源替代等新興業(yè)態(tài)，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。四川率先開創(chuàng)的“農(nóng)家樂”，如今已經(jīng)有了星級標(biāo)準(zhǔn)，向集約精細(xì)的鄉(xiāng)村度假型轉(zhuǎn)變，吸納農(nóng)村就業(yè)300多萬人。實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是前無古人的時(shí)代課題，其艱巨性、挑戰(zhàn)性可想而知。唯有直面矛盾，不避難題，在深化改革中求解，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,積極探索解決“三農(nóng)”問題的新辦法、新途徑。眼下，方向已經(jīng)明確，道路已經(jīng)開通，無論遇到什么樣的困難，我們探尋中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的腳步一刻也不能遲疑，一刻也不能放慢?！?949—2049”這一中國現(xiàn)代化的時(shí)間表，已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的“后半程”。前半程，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的巨大奉獻(xiàn)，為奠定國家工業(yè)化基礎(chǔ)提供了巨額積累；小崗村18位農(nóng)民的手印石破天驚，農(nóng)村改革開啟了中國改革的大幕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐了中國經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長；后半程，到本世紀(jì)中葉，中國能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，仍然取決于農(nóng)村改革能否有新的突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展能否有質(zhì)的飛躍。讓我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)億萬農(nóng)民幸福生活的美好家園。10 / 10
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