【正文】 勞動者的目的。農(nóng)藥的管理工作強調(diào)以合法、安全及對環(huán)境負責的方式對農(nóng)藥進行選擇、處理、施用、儲存和清除。1. 發(fā)布安全使用農(nóng)藥指南并對種植者進行培訓，以保護各類生物、農(nóng)民居住區(qū)和環(huán)境。2. 使用農(nóng)藥時必須符合法律要求，嚴格挑選用于煙草的制劑，強調(diào)安全性，對勞動者規(guī)定穿著適當?shù)谋Ｗo衣。將農(nóng)藥使用量降到最低程度，避免對環(huán)境造成負面影響。3. 選擇經(jīng)批準的毒性最小、持效性最好的農(nóng)藥產(chǎn)品，盡可能對人類、野生物和環(huán)境及害蟲的天敵、誘蟲作物不構(gòu)成危害。4. 按照農(nóng)藥安全儲存方法儲存所用農(nóng)藥，保證農(nóng)藥的儲存安全。要確保農(nóng)藥儲存的適宜環(huán)境條件，檢查農(nóng)藥燃點和最大安全儲存的溫度、濕度限制。把易燃或具有活性的產(chǎn)品隔離存放，標識所有的危險及具體防范措施，清楚標明恰當?shù)木嬲Z和危險信號，防止意外事故發(fā)生。5. 正確清除不需要的農(nóng)藥產(chǎn)品和容器是保護人類安全和環(huán)境的必要環(huán)節(jié)。不要通過燃燒、埋壓、倒入下水道、排水系統(tǒng)等方式處理不需要的農(nóng)藥。要按照當?shù)胤ㄒ?guī)處理盛裝農(nóng)藥的空容器。（七） 植樹造林林木管理是GAP的一個重要組成部分，因為林水常常是煙葉儲存、烤房建設和建筑煙葉設施的重要材料。樹木還可以美化環(huán)境，為野生動物提供棲息地，促進空氣、土壤和水源的改進和保護，同時提供額外的食用作物，為生產(chǎn)者增加收入，為此，要首先考慮當?shù)貥浞N，促進林業(yè)生產(chǎn)中的生物多樣性，要在不適合種植作物的土壤、荒地和陡坡上種樹，同時要尋求再生資源產(chǎn)品替代燃料，充分發(fā)揮林木在自然保護中改善空氣質(zhì)量，減少水土流失，降低水污染，提高水質(zhì)的作用。（八） 調(diào)制和烤房管理煙葉的正確調(diào)制和烤房管理，對優(yōu)化煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)值都是非常關鍵的因素，調(diào)制不當會降低煙葉質(zhì)量，而正確的調(diào)制能確保煙葉質(zhì)量的穩(wěn)定。1. 烤房設計。選擇結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟耐用、可持續(xù)、可再生的建設材料，充分考慮當?shù)乜尚械募夹g和基礎設施?？痉咳萘恳c種植煙葉面積相匹配，使烤房容量和調(diào)制效率達到最大化。要防止燃燒氣體進入烤房。調(diào)制過程中要使用溫度計，注意調(diào)節(jié)控制相對溫度，避免浪費燃料，提高煙葉質(zhì)量。推薦使用自動燃料供給和自動調(diào)制控制設備，節(jié)約勞動力，提高燃料使用率，降低成本。2. 調(diào)制煙葉使用的燃料應根據(jù)當?shù)厍闆r而定，推薦使用可再生燃料。主要使用木材燃料的地方，要推行植樹造林，保證燃料自給自足和可持續(xù)性。（九） 煙葉儲存管理正確的儲存條件要求避免煙葉變質(zhì)和損失。要在保證煙葉適當水分和密度條件下儲存煙葉。保證煙葉不含任何非煙物質(zhì)，不受污染或感染。要定期檢查煙葉是否變質(zhì)和發(fā)酵，煙葉打包時禁止過分壓實。煙葉存放地方要保持干凈、干燥。有適當?shù)耐L結(jié)構(gòu)。使用沒有經(jīng)過化學處理或污染的適宜材料建造，設有嚴密結(jié)合的安全門，密封的窗子和其它開口。通風口要用絲篩網(wǎng)蓋住，防止昆蟲和蟲害進入，保持良好的衛(wèi)生。農(nóng)場儲存的煙葉不推薦使用農(nóng)藥和熏蒸劑，只有在符合法律、法規(guī)和由專門人員操作的情況下方能進行。（十） 非煙物質(zhì)控制（NTRM）非煙物質(zhì)指的是不屬于煙葉和煙梗的所有物質(zhì)。提供不含各類非煙物質(zhì)的產(chǎn)品是GAP倡導的一項關鍵內(nèi)容。它要求從田間種植開始根除非煙物質(zhì)源，在煙葉烘烤、分級處理、打葉復烤、儲存保管及煙葉供應和運營過程中除去一切非煙物質(zhì)，為此，要采取一系列措施。1. 通過培訓提高人們對非煙物質(zhì)問題的認識，提高提供干凈煙葉的重要性。2. 遵守煙葉種植管理規(guī)范，控制田間雜草，從煙葉分級處理，調(diào)制和儲存區(qū)域中剔除各類非煙物質(zhì)。3. 檢查所有設施、機械和設備受非煙物質(zhì)污染情況，建立非煙物質(zhì)監(jiān)控清單，快速評價非煙物質(zhì)污染情況。4. 在煙葉生產(chǎn)、收購過程中和供應期間，檢查農(nóng)戶包裝物及設施和煙包里是否有非煙物質(zhì)，并及時反饋給農(nóng)戶。要建立農(nóng)戶評價體系，對提供干凈煙葉的農(nóng)戶進行表彰獎勵。5. 制訂積極主動措施，建立受非煙物質(zhì)污染煙葉的拒收參數(shù)，識別和追蹤非煙物質(zhì)混入源，根除和避免任何煙葉污染、感染源。（十一） 農(nóng)戶培訓農(nóng)戶培訓是任何GAP中最主要的組成部分之一，它提供了一個讓農(nóng)戶了解最新技術和作物發(fā)展水平的機會，是GAP價值的突出體現(xiàn)。要把GAP要素的所有內(nèi)容作為持續(xù)培訓和教育農(nóng)戶的主要內(nèi)容，使從事煙葉生產(chǎn)的每一個人都認識到它的重要性。要有對農(nóng)戶正式培訓的日程安排，通過不同方式利用多種培訓工具和技術培訓農(nóng)戶，可以通過視覺教育提高培訓效果，也可以組織農(nóng)戶參觀學習，進行實際的團組演示。在每個季節(jié)的適宜時間要安排有關進修課程，把GAP指南、種植手冊和良好的田間管理經(jīng)驗及與煙葉生產(chǎn)相關的法律規(guī)定、安全操作規(guī)則、病蟲害防治等作為培訓內(nèi)容、提高培訓效果，實現(xiàn)對農(nóng)戶培訓和教育的需求目標。（十二） 實施質(zhì)量追蹤建立煙葉質(zhì)量追蹤體系，是GAP管理的核心，是國際煙草界新興的煙葉質(zhì)量管理監(jiān)控手段。煙葉質(zhì)量可追蹤性，是指單個煙農(nóng)或特定的一群煙農(nóng)的煙葉，可以從農(nóng)戶一直追蹤到加工完成的成品煙葉。同時也可以從加工完成的成品煙葉反追回到它的源頭—煙農(nóng)。煙葉質(zhì)量追蹤實質(zhì)上是對煙葉身份的識別，是保證煙葉質(zhì)量的重要措施。建立煙葉質(zhì)量追蹤的根本目的，在于明確煙葉產(chǎn)品的特定身份，確定煙葉產(chǎn)品質(zhì)量問題的來源，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的煙葉，可以追蹤到特定的地區(qū)，鄉(xiāng)村或農(nóng)戶，以便采取有效措施加以糾正，保證該地區(qū)煙葉的繼續(xù)使用。為煙農(nóng)、消費者和社會提供潛在的益處，對穩(wěn)定煙葉銷售市場，保證和穩(wěn)定卷煙產(chǎn)品質(zhì)量都具有重要的意義。通過建立煙葉質(zhì)量追蹤體系，可以最大限度地保證煙葉生產(chǎn)質(zhì)量的可靠性、穩(wěn)定性、可以促進形成一種不斷提高煙葉質(zhì)量的新機制。（十三） 社會經(jīng)濟問題社會經(jīng)濟問題由直接和間接與煙葉生產(chǎn)聯(lián)系在一起的項目組成。煙葉的高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)是提高農(nóng)民利益的關鍵，要不斷優(yōu)化產(chǎn)量和質(zhì)量，在保持煙葉具有一定競爭力的同時要通過計算煙葉生產(chǎn)成本，采取必要措施增加農(nóng)民收入，保護煙農(nóng)的經(jīng)濟利益。在條件允許的地方，要減輕農(nóng)民的勞動強度，為農(nóng)民提供教育機會和安全的工作條件，保護農(nóng)民健康。以上參照《良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范指南》和有關文獻論述的十三個方面關注的焦點，比較全面的介紹了烤煙GAP生產(chǎn)的主要內(nèi)容。在研究制訂我國烤煙GAP生產(chǎn)時應該認真參照這些內(nèi)容實質(zhì)，搭建起一個基本框架，結(jié)合各地生產(chǎn)實踐充實、完善、提高，最終形成一套簡單、易行、經(jīng)濟可靠的烤煙GAP生產(chǎn)體系。第三節(jié) 烤煙GAP生產(chǎn)推行中存在的問題及發(fā)展前景一、 存在的問題我國推行烤煙GAP生產(chǎn)處于起步階段，總體發(fā)展態(tài)勢較好，但尚存在一些需要重視和解決的問題。（一） 學習宣傳力度不夠，思想認識有待提高我國GAP管理起步較晚，范圍有限，目前僅在中藥材基地廣泛開展，而推行烤煙GAP生產(chǎn)是在跨國煙草公司促動下從部分煙區(qū)開始的。由于缺少系統(tǒng)的學習、廣泛的宣傳和普及活動，多數(shù)煙區(qū)尚不知道烤煙GAP生產(chǎn)是什么內(nèi)容，為什么要推行GAP，怎樣去推行GAP。有的煙葉產(chǎn)區(qū)認為推行烤煙GAP生產(chǎn)內(nèi)涵豐富，要求較高，而目前生產(chǎn)條件有限，技術力量薄弱，缺少檢測設備和檢測手段，推行烤煙GAP生產(chǎn)困難較多，普遍存在畏難情緒。還有的煙區(qū)認為生產(chǎn)出口煙葉的基地才需要推行烤煙GAP生產(chǎn)，而生產(chǎn)國內(nèi)卷煙企業(yè)使用的煙葉原料，則沒有必要推推行烤煙GAP生產(chǎn)。（二） 僅有一般號召，缺乏明確具體要求我國煙草行業(yè)實行的是專賣管理體制，即國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務實行壟斷經(jīng)營統(tǒng)一管理的制度。推行烤煙GAP生產(chǎn)，姜成康局長在2004年全國煙葉生產(chǎn)工作座談會上雖提出過明確要求，中國煙草學會也在2005年轉(zhuǎn)發(fā)過《GPA指南》，2007年國家煙草專賣局《關于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導意見》文件中強調(diào)要積極實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，推行烤煙GAP生產(chǎn)管理模式，但國家局尚未下達過推行烤煙GAP生產(chǎn)的規(guī)范性文件或政策措施。推行烤煙GAP生產(chǎn)僅停留在一般號召推行的局面上，缺少具體明確要求，因此沒有在全國形成一個學習推廣的氛圍和實施的行動布署，這是煙葉產(chǎn)區(qū)推行烤煙GAP生產(chǎn)行動遲緩、效果不佳的重要原因。（三） 標準操作規(guī)程不細致，與標準化生產(chǎn)結(jié)合不緊密在推行烤煙GAP生產(chǎn)的產(chǎn)區(qū)，大多制定了生產(chǎn)管理標準操作規(guī)程，但這些標準操作規(guī)程普遍存在理論性較強，與生產(chǎn)管理實際部分“脫節(jié)”，內(nèi)部不細致、不具體、可操作性不強等問題。與此同時，近年來不少煙區(qū)在實施煙葉標準化生產(chǎn)過程中，花費了大量人力、物力和財力制訂《烤煙綜合標準體系》、《煙葉質(zhì)量管理體系》，這是煙葉生產(chǎn)管理工作的很大進步。但是仔細研究這些綜合體系發(fā)現(xiàn)，缺乏統(tǒng)一的標準內(nèi)容，特別是缺少土壤、氣候、水源、光照等生態(tài)方面的標準內(nèi)容。標準體系與國際煙草公司和世界煙草科學研究合作中心推薦的煙草GAP內(nèi)容不一致，與國際煙草提倡的管理模式不能接軌。由于缺乏具體的管理辦法和保證標準體系執(zhí)行的具體措施，往往出現(xiàn)標準與實際不銜接和“兩張皮”的問題。推行烤煙GAP生產(chǎn)，是保證標準體系貫徹落實，認真實施的重要措施。因此，推行烤煙GAP生產(chǎn)，必須要與煙葉標準化生產(chǎn)緊密結(jié)合，按照標準規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合各地實際制訂保證質(zhì)量達到標準的操作規(guī)程（SOP）。二、 推行烤煙GAP生產(chǎn)前景展望推行烤煙GAP生產(chǎn)是中國烤煙生產(chǎn)的必由之路，是提高煙葉質(zhì)量的基礎，是加強中國煙草國際競爭力的有力保障，各級政府和煙草公司將積極推行烤煙GAP生產(chǎn)管理模式，推行的步伐將進一步加快、措施將進一步具體、效果將進一步彰顯。這是基于：一是隨著《煙草控制框架公約》的全面履行，卷煙企業(yè)對煙葉質(zhì)量的穩(wěn)定性、安全性要求越來越高，煙葉產(chǎn)區(qū)必須從選擇煙葉生態(tài)環(huán)境到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施全過程管理，不斷提升規(guī)范意識，高度重視煙葉質(zhì)量確保煙葉質(zhì)量安全，因此，推行烤煙GAP生產(chǎn)是煙葉生產(chǎn)的必然之路。二是我國是煙葉生產(chǎn)大國，但是主要依賴國內(nèi)市場和國內(nèi)資源，在國際上的影響力有限，競爭實力有待增強，推行“走出去”戰(zhàn)略是中國煙草的必然選擇，學習國際先進的技術和管理經(jīng)驗，制訂和推行一套與國際接軌的管理辦法，積極推行烤煙GAP生產(chǎn)是實現(xiàn)“走出去”的基礎性工作。三是目前我國正在大力推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，國家煙草專賣局提出了“一基四化”的發(fā)展目標，實行規(guī)模化種植為推行烤煙GAP生產(chǎn)提供了有利條件，這為大力推行烤煙GAP生產(chǎn)提供了良好機遇。四是以市場為導向，堅持總量控制，穩(wěn)定發(fā)展煙葉生產(chǎn)，保障優(yōu)質(zhì)煙葉的供應能力，是煙葉生產(chǎn)工作的首要任務。按照品牌生產(chǎn)需求組織的煙葉生產(chǎn)，客觀上工業(yè)企業(yè)要求煙葉質(zhì)量保持穩(wěn)定性、可靠性和安全性，推行烤煙GAP生產(chǎn)，實施煙葉質(zhì)量追蹤，是工業(yè)企業(yè)參與煙葉生產(chǎn)管理的重要途徑。但是，總體而言，烤煙GAP生產(chǎn)在我國還處于初步發(fā)展階段，許多環(huán)節(jié)還不是很成熟，需要在實踐中不斷完善，要大膽采用一些利于烤煙GAP生產(chǎn)管理的相關技術，如IC卡在烤煙GAP生產(chǎn)管理中的戶籍化管理的應用，農(nóng)業(yè)信息技術在烤煙GAP生產(chǎn)管理中的具體應用，生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)(MES)在烤煙GAP生產(chǎn)儀器管理及煙葉質(zhì)量追蹤系統(tǒng)中的應用等。第二節(jié) 烤煙GAP生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量評價與程序一、環(huán)境質(zhì)量評價的概念和意義環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境系統(tǒng)客觀存在的一種本質(zhì)屬性，是能夠用定性和定量的方法加以描述的環(huán)境系統(tǒng)所處的狀態(tài)。目前最為流行的環(huán)境質(zhì)量定義是指環(huán)境的優(yōu)劣程度。環(huán)境質(zhì)量評價就是對環(huán)境質(zhì)量按照一定的標準和方法給予定性和定量的說明和描述。通過環(huán)境質(zhì)量評價，不僅可以判斷環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，也可以進一步認識環(huán)境質(zhì)量價值的高低，確定環(huán)境質(zhì)量與人類生存發(fā)展需要之間的關系，為保護和改善環(huán)境提供科學的依據(jù)?？緹烥AP生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，是根據(jù)環(huán)境調(diào)查與近幾年環(huán)境監(jiān)測資料，按照國家和行業(yè)頒布有關環(huán)境質(zhì)量標準，對當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量做出定性和定量的描述，為生產(chǎn)綠色烤煙選擇優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為煙草管理部門的科學決策提供依據(jù)，為生產(chǎn)企業(yè)進一步改善和維護基地的環(huán)境質(zhì)量提供建設性的意見。二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價的程序根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評價工作的自身特點、規(guī)律和環(huán)評工作者的實際經(jīng)驗，以一個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量綜合評價為例，評價工作可按圖41所示的基本程序進行。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況考察及環(huán)境本底特征調(diào)查環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測調(diào)查資料及監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、整理選定評價參數(shù)、評價的環(huán)境標準和加權(quán)系統(tǒng)建立評價數(shù)學模式和進行評價劃分環(huán)境質(zhì)量等級給定區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論提出保護與改善環(huán)境的建議 圖41基地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價程序示意圖 從圖41可知，環(huán)境質(zhì)量評價基本上可以分為環(huán)境調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量評價三個方面的工作，而調(diào)查、監(jiān)測與評價的內(nèi)容包括污染源、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境效應三個方面，總的工作程序是：調(diào)查 → 監(jiān)測 → 評價 → 綜合防治。調(diào)查和監(jiān)測是評價工作的基礎，為評價提供數(shù)據(jù)和資料信息。評價的過程就是研究的過程，要對評價參數(shù)進行選擇，確定評價標準和評價參數(shù)的加權(quán)系數(shù)，建立評價的數(shù)學模式，對環(huán)境質(zhì)量進行分級，做出評價結(jié)論。但評價不是目的，只是一種手段，目的是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。因此在評價后要進行環(huán)境優(yōu)化規(guī)劃，提出土地利用、污染治理方案和環(huán)境管理措施等，以達到優(yōu)化區(qū)域環(huán)境目標的要求。 烤煙GAP生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價是烤煙栽培的一項基礎工作，在進行此項工作時應遵守以下原則：評價應在區(qū)域性環(huán)境初步優(yōu)化的基礎上進行，同時不應忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自身污染；中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《煙草產(chǎn)地環(huán)境技術條件—NY/T 8522004》的多項環(huán)境質(zhì)量標準（大氣、水質(zhì)、土壤）是評價基地環(huán)境質(zhì)量的依據(jù)。三、環(huán)境質(zhì)量評價指標體系烤煙GAP生產(chǎn)基地屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其構(gòu)成和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)一樣，同樣受到各個組分及其聯(lián)系方式和時空分布的影響。大氣、水、土壤是影響烤煙產(chǎn)量和質(zhì)量的重要環(huán)境因子，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價指標體系包括這三個因子。評價參數(shù)是指進行評價時所采用的對環(huán)境有重要影響的污染因子?？緹烥AP基地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價包括的因子如下：烤煙GAP生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量評價指標大氣環(huán)境質(zhì)量灌溉水質(zhì)量土壤環(huán)境質(zhì)量SO2pH值NO2總懸浮物氧化物總 汞總 鎘氟化物總氰化物氯化物六價鉻總 砷總 鉛pH值DDT汞六六六鎘鉛砷圖42烤煙GAP生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量評價指標四、環(huán)境質(zhì)量評價標準與方法（一）評價標準環(huán)境質(zhì)量標準是為了保障人群健康、社會物質(zhì)財富和