航空運(yùn)行中安全管理體系的實(shí)施準(zhǔn)則：集中研究風(fēng)險(xiǎn)管理和營(yíng)運(yùn)效能-資料下載頁(yè)
2025-06-28 01:16本頁(yè)面
【正文】 是外部環(huán)境，這代表了組織的輸入。在圖表的底部是個(gè)體的和組織的表現(xiàn)，這代表輸出。區(qū)域中間代表組織如何將輸入變成輸出，因而，其代表了組織的主要活動(dòng)和元素。此外，模型是用一個(gè)垂直的結(jié)構(gòu)形式來(lái)組織的，這樣表明組織中一個(gè)元素對(duì)另一個(gè)元素的相關(guān)影響。例如，組織文化將影響工作單位的氣氛以及個(gè)體的需要和價(jià)值。當(dāng)工作單位氣氛可以影響到組織文化時(shí)，那么這個(gè)模型認(rèn)為組織文化反過(guò)來(lái)對(duì)工作單位氣氛有更大的影響。就診斷變革來(lái)說(shuō)，這個(gè)模型最有趣的地方是它從本質(zhì)上區(qū)分了轉(zhuǎn)型變革和事務(wù)型變革。前面提及過(guò)，變革大體上分為增量的和不連續(xù)的兩種。組織面對(duì)前一種變革只需要修改自己來(lái)將事情辦得更好（事務(wù)型變革），而面對(duì)后一種變革則要求組織顯著地改造自己（轉(zhuǎn)型變革）。當(dāng)事務(wù)型變革集中于較小的“調(diào)整”時(shí)，變革的努力需要作用在結(jié)構(gòu)、管理實(shí)踐和系統(tǒng)上，因?yàn)檫@些會(huì)影響到工作單位氣氛進(jìn)而影響個(gè)體和組織的積極性和表現(xiàn)（Hayes,2002）。另一方面，明顯地，當(dāng)組織面臨著轉(zhuǎn)型變革時(shí)，組織的高層必須做出變革的努力。換句話說(shuō)，此種根本性的變革要求重新改造組織的使命、戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)和組織文化。正如這模型所暗示的，這種相對(duì)高級(jí)的變革通過(guò)低層來(lái)傳播，因而，說(shuō)不定也會(huì)引起增量變革的發(fā)生。 以一種支持的和整合的訓(xùn)練來(lái)改善SMS：基于方法的風(fēng)險(xiǎn)管理？任何航空組織高效率和有效的管理，不管它的作用或規(guī)模的性質(zhì)如何，都要求基本而傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程的管理：提供經(jīng)費(fèi)、預(yù)算、溝通和分配資源等等。近年來(lái)，安全管理已經(jīng)加入到基本而傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程中去了。安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)在應(yīng)該盡可能多地像管理任何傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程一樣來(lái)運(yùn)營(yíng)一個(gè)航空組織。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的術(shù)語(yǔ)表達(dá)了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：安全管理是一個(gè)與其他業(yè)務(wù)過(guò)程一樣的業(yè)務(wù)過(guò)程（Vince et all,2008:1）。航空業(yè)是既復(fù)雜又獨(dú)特的。對(duì)雇員的要求較大，但是，在許多情況下，這些要求沒(méi)有準(zhǔn)確地傳達(dá)到上級(jí)管理人員處。乘客和管理者都要求安全水平不斷地增加。最近的法律要求強(qiáng)調(diào)航空公司要對(duì)安全管理體系或SMS實(shí)施一種系統(tǒng)的方法。SMS的核心要求是一種有效地識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。ICAO對(duì)該概念的描述為“商業(yè)航空的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用需要一個(gè)合理的決策過(guò)程。每天，運(yùn)營(yíng)者和管理者都做出實(shí)時(shí)決策，權(quán)衡由風(fēng)險(xiǎn)所表現(xiàn)出來(lái)的可能產(chǎn)生不良后果的概率及嚴(yán)重性和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所取得的預(yù)期收益兩者之間的關(guān)系。這個(gè)過(guò)程就是風(fēng)險(xiǎn)管理。”（SCSI 2009）風(fēng)險(xiǎn)管理是一種基于系統(tǒng)的方法，它集中研究涉及運(yùn)營(yíng)各個(gè)方面的危險(xiǎn)識(shí)別，無(wú)論是涉及飛機(jī)飛行作業(yè)、駕駛艙程序、飛機(jī)維修、回車(chē)線、售票、包機(jī)還是行李的處理。作為安全管理系統(tǒng)的一個(gè)基本的要求部分，運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)實(shí)施一個(gè)邏輯驅(qū)動(dòng)的過(guò)程來(lái)分析與明確的危險(xiǎn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、并推薦基于風(fēng)險(xiǎn)的方法及監(jiān)控這些方法的效力，來(lái)使這個(gè)方法正式化（SCSI ，2009）。下面的圖4展示了安全風(fēng)險(xiǎn)管理和安全保障過(guò)程是怎樣集成于SMS中的。安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程提供了對(duì)危險(xiǎn)的初始識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織的風(fēng)險(xiǎn)控制在發(fā)展，一旦他們能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)帶到一個(gè)可接受的水平的時(shí)候，他們就會(huì)被運(yùn)作起來(lái)。安全保障功能接管了這一點(diǎn)以確保風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施和他們可以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。這個(gè)系統(tǒng)同樣提供了對(duì)新的控制方法的需求的評(píng)估，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)環(huán)境在變化。（Federal Aviation Administration,2006）潛在的新危險(xiǎn)或無(wú)效的控制航空運(yùn)行系 統(tǒng)可接受阻止性或改正性的行動(dòng)描述系統(tǒng)安全 保障不符合系統(tǒng)評(píng)估識(shí)別危險(xiǎn)分析安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析安全 風(fēng)險(xiǎn) 管理評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲得符合不可接受不斷監(jiān)控審 核調(diào) 查控制安全風(fēng) 險(xiǎn) 圖4：安全風(fēng)險(xiǎn)管理和安全保障過(guò)程（FAA，2006）總結(jié)為了實(shí)行高效且有效的航空運(yùn)營(yíng)，并意識(shí)到基于風(fēng)險(xiǎn)因素的安全，操作者應(yīng)該有基于安全體系的風(fēng)險(xiǎn)管理和變革管理。航空部門(mén)的經(jīng)營(yíng)者必須通過(guò)主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)提高和保持一個(gè)高水平的安全，并且將整體變革管理集成到安全管理體系中以減少航空運(yùn)營(yíng)中的事故。這項(xiàng)理論研究表明，SMS的概念已在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中存在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。此外，其在航空業(yè)中將現(xiàn)存的安全兼容系統(tǒng)的應(yīng)用，與變革管理和風(fēng)險(xiǎn)管理原理的應(yīng)用聯(lián)系在一起來(lái)對(duì)SMS的程序?qū)嵭泄芾怼Ｎ覀兗僭O(shè)，有強(qiáng)大的組織文化的存在使SMS體系中變革管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的建立有更大的成功可能。一個(gè)航空公司從一個(gè)關(guān)于安全準(zhǔn)則的傳統(tǒng)體系轉(zhuǎn)變成一個(gè)SMS體系的變革過(guò)程中，最關(guān)鍵的步驟是診斷階段和實(shí)施的過(guò)渡階段。診斷階段是很重要的，因?yàn)榻M織必須確定組織績(jī)效哪方面在被不利地影響并且需要改革。實(shí)施計(jì)劃然后開(kāi)始改正或修改在診斷時(shí)注意到的問(wèn)題，這對(duì)重建組織的效率是至關(guān)重要的。通過(guò)對(duì)SMS的實(shí)施案例的研究，實(shí)證研究對(duì)于驗(yàn)證本文中提出的假設(shè)將是很有必要的。8 /
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