國開電大西方行政學說第三次形成性考核任務答案-資料下載頁
2025-06-28 00:07本頁面
【正文】 爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。沃爾多認為，在公共行政領域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。沃爾多在公共行政領域除了是一個創(chuàng)造者之外他還更多的是一個評論家。因此，他所起的作用與其他行政學家有所不同。西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。西蒙對西方行政學的主要理論貢獻就在于他基于對行政學所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學說。西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。新公共行政學派鮮明主張社會科學家應該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強調(diào)批判理論、道德哲學對行政學研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。行政生態(tài)學是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關系為研究對象的。在《預算改革的政治含義》一文中，維爾達夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預算理論。在巴納德看來，所謂組織平衡實質上就是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在德魯克看來，政府機構是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的服務性設施”，其管理的目的在于“出色的管制”。在方法上，理性決策模式注重事物變化的量的積累，以量變導致質變；它強調(diào)在進行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，主張逐步對政策加以修改并最終改變政策，而不是引起動蕩的變革。在公共行政領域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。在古利克看來，在一個多元化社會中的集權制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于教育和市政機構；庫克也曾將科學管理運用到機關辦公室管理；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。在奎德看來，與政策分析密切相關的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。在林德布洛姆看來，策略分析是指對與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡化和重點性的策略研究，它所提出的幾個可行性方案與現(xiàn)實差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒有太大改變。在維爾達夫斯基看來，如果預算改革終于成功導致了新的不同預算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對比已經(jīng)舊貌換新顏了。在行政學研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學派的知識理論。政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標。自19世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質量管理運動，倡導政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務品質，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進服務品質。綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。四、簡答題德魯克認為運用目標管理方法應注意哪些關鍵問題？法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)？簡述布坎南關于補救“政府失敗”的政策建議。簡述過渡社會公共行政的特點。簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。簡述林德布洛姆的漸進決策的含義及其基本原則。簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎。簡述奎德所說的政策分析的過程。簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容。簡述維爾達夫斯基提出的籌劃和擬定預算提案的基本方法。簡述西蒙區(qū)分政策問題與行政問題的原則。簡述新公共行政學動態(tài)、開放的組織觀。威爾遜的行政學說主要包括哪些方面的內(nèi)容？韋伯所謂的“官僚制”有何基本特征？沃爾多怎樣批評傳統(tǒng)行政學？西方行政學是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？在巴納德看來，非正式組織的積極功能是什么？在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？查找答案，百度搜索：零號床
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