【正文】 127184985 其他收入俱樂部收入 8504988 投資收入 933094 包括未兌現(xiàn)獲益在內(nèi)的投資交易 69696757 102其他收入 1374479 2其他收入總額 58884196 總收入 68300798 100項(xiàng)目服務(wù)支出對(duì)成員俱樂部的支出 41390162 領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)和青年訓(xùn)一劃支出 88790261 總項(xiàng)目服務(wù)支出 130180423 支持服務(wù)支出募捐支出 5051247 管理支出 17554484 總支持服務(wù)支出 22605731 總支出 152786154 100數(shù)據(jù)來源:2008 Annual Report of Boys amp。 Girls Clubs of America, p 14.而英國(guó)、和日本的經(jīng)費(fèi)來源渠道中主要依靠政府體育理事會(huì)的資助以及會(huì)員會(huì)費(fèi)，也有少量社會(huì)捐助和商業(yè)贊助。同時(shí)還有一些體育組織擁有社交場(chǎng)所，如酒吧或餐廳，它也是俱樂部經(jīng)濟(jì)收入的來源之一。如日體協(xié)主要經(jīng)費(fèi)是自行籌集的，只有少部分來自政府撥款。2013年度日體協(xié)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總收入為71億日元，其中財(cái)政撥款僅5億日元，占比7%。其余主要來自彩票公益金、體育振興基金和大企業(yè)贊助。而德國(guó)非營(yíng)利組織的運(yùn)行費(fèi)用有近三分之二來自于政府，遠(yuǎn)高于世界平均水平，而服務(wù)收入占不到三份之一，遠(yuǎn)低于世界平均。與其他國(guó)家相比較，德國(guó)的捐贈(zèng)收入是很低的。 加上德國(guó)特有的準(zhǔn)捐贈(zèng)性質(zhì)的教會(huì)稅和志愿服務(wù)的價(jià)值計(jì)入之后，捐贈(zèng)（資金和勞務(wù)）占收入的比重也不高，由此看出志愿服務(wù)對(duì)德國(guó)的非營(yíng)利組織的發(fā)展十分重要。所以德國(guó)的青少年體育組織在主要通過會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)和聘用兼職人員來運(yùn)營(yíng)。志愿者是青少年體育組織生存和發(fā)展的重要條件。青少年體育組織，是由喜歡某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的青少年自發(fā)、自愿組建而成的，最重要的資源是會(huì)員的自愿性、榮譽(yù)性以及義務(wù)工作，榮譽(yù)性工作不僅有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且它可以使會(huì)員們通過他們的共同參與和團(tuán)結(jié)合作來追求他們的共同利益。很多組織的體育活動(dòng)指導(dǎo)員都是由志愿者擔(dān)任。大量志愿者的存在，不僅為青少年體育組織自身發(fā)展節(jié)省了一筆費(fèi)用，還增強(qiáng)了正處于成長(zhǎng)期的青少年之間的協(xié)作精神。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本的青少年體育組織都擁有大量的體育志愿者。美國(guó)具有良好的志愿者傳統(tǒng)，體育志愿者為青少年體育組織的發(fā)展提供了必要保證。美國(guó)有許多志愿組織，例如美國(guó)童子軍、青年基督教協(xié)會(huì)、美國(guó)青年俱樂部等，他們都是社區(qū)青少年活動(dòng)的主要組織者，同時(shí)也為社區(qū)體育提供志愿服務(wù)，全美每年有3800萬(wàn)人無(wú)償?shù)貜氖律鐓^(qū)志愿服務(wù)。如美國(guó)德克薩斯州的阿拉莫體操俱樂部，雇員中有6名全職，16名兼職（包括行政人員），2名志愿者。志愿者多是由一些大學(xué)畢業(yè)生需要適當(dāng)小時(shí)數(shù)量的社區(qū)義務(wù)工作者，也有的是由醫(yī)學(xué)院的學(xué)生而組成。另外如何有序管理志愿者并增強(qiáng)對(duì)于他們的吸引力，也直接關(guān)系到青少年體育組織的發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)過大量的實(shí)踐，目前美國(guó)已經(jīng)形成志愿者招募和培訓(xùn)的規(guī)范性做法，并在工作中建立了精神激勵(lì)（見表3）和物質(zhì)激勵(lì)并舉的體系。例如，“為美國(guó)服務(wù)的志愿者”活動(dòng)就規(guī)定，服務(wù)期滿一年的專職志愿者可以獲得一定的生活補(bǔ)助和健康保險(xiǎn)，服務(wù)期滿后的專職志愿者可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金或升學(xué)考試優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì) Volunteering in the United at:.。表3 美國(guó)志愿服務(wù)總統(tǒng)獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象 金獎(jiǎng) 銀獎(jiǎng) 銅獎(jiǎng)兒童 100小時(shí)/年以上 7599小時(shí)/年 5070小時(shí)/年青少年 250小時(shí)/年以上 175249小時(shí)/年 100174小時(shí)/年成人 500小時(shí)/年以上 250499小時(shí)/年 100249小時(shí)/年家庭/團(tuán)體 1000小時(shí)/年以上 500999小時(shí)/年 200499小時(shí)/年數(shù)據(jù)來源：’s Volunteer Service Award 20071121.志愿服務(wù)在英國(guó)歷史悠久、群眾基礎(chǔ)廣泛、社會(huì)聲譽(yù)良好，政府制定了相關(guān)政策扶持志愿服務(wù)，鼓勵(lì)民眾投身志愿者隊(duì)伍，志愿者的服務(wù)是體育目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的有力保障。從現(xiàn)代公民社會(huì)的發(fā)展歷程來看，志愿者作為重要的社會(huì)資源，在體育組織的發(fā)展過程中扮演著重要角色，直接或間接地保障各種體育培訓(xùn)、賽事的順利進(jìn)行，并推動(dòng)社區(qū)體育的發(fā)展。“20世紀(jì)以來,英格蘭志愿組織理事會(huì)(NCVO)、蘇格蘭志愿組織理事會(huì)(SCVO)、威爾士志愿行動(dòng)理事會(huì)(WCVA)、北愛爾蘭志愿行動(dòng)理事會(huì)(NICVA)等具有代表性的組織，在英國(guó)志愿組織的管理、服務(wù)以及志愿者參與實(shí)踐上起到了核心作用” ：以英格蘭志愿組織理事會(huì)(NCVO為例[J].理論月刊,2009(3):148151.。作為英國(guó)傳統(tǒng)人文一種體現(xiàn)的志愿者文化，在青少年群體中也得到普遍的推廣。2009年，英國(guó)首相布朗提出：“社區(qū)服務(wù)是每一個(gè)英國(guó)年輕人成長(zhǎng)過程中的常規(guī)部分，19歲以下年輕人需要做50h的志愿工作?！?：工黨計(jì)劃強(qiáng)制青少年參加社區(qū)服務(wù)[J].比較教育研究,2009(6):93.根據(jù)文化、媒體及體育部的統(tǒng)計(jì)，按一年至少參與一次體育志愿活動(dòng)計(jì)算，%的人屬于體育志愿者。（見表4）表4 英格蘭體育志愿者人口比例（單位：%）年份2006072007082008092010112011122012全年體育志愿者比例20．9從YST來看，選拔青少年體育大使是其一項(xiàng)重要的社會(huì)活動(dòng)，在青少年中選撥精英和樹立榜樣作用，為組織的大型體育賽事、社會(huì)慈善活動(dòng)、社區(qū)公益活動(dòng)服務(wù)。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，YST也作為倫敦奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的主要支持者，提供了大量青年志愿者，同時(shí)組委會(huì)也承諾贈(zèng)送10萬(wàn)張奧運(yùn)會(huì)門票用于鼓勵(lì)青少年運(yùn)動(dòng)員 Ken themes in youth sport[M].London and New York:Routledge,2011:5.。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，志愿者是德國(guó)非營(yíng)利性體育組織的重要人力資源，對(duì)其發(fā)展壯大必不可少的條件。近年來，隨著德國(guó)非營(yíng)利組織籌集資金難度的增加，志愿者對(duì)非營(yíng)利體育組織的的貢獻(xiàn)額也隨之提高?？傮w來說，德國(guó)參與志愿服務(wù)的人口比例處于不斷上升的態(tài)勢(shì)，第三次志愿服務(wù)調(diào)查顯示，2009年14歲以上的德國(guó)人中有36%的人參加了志愿服務(wù)，志愿者總數(shù)達(dá)到2300萬(wàn)人張網(wǎng)成,：現(xiàn)狀、特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)[J].德國(guó)研究,2012:27(2).。根據(jù)德國(guó)奧體聯(lián)網(wǎng)站2012年12月公布的數(shù)據(jù)，2012年德國(guó)體育志愿者總計(jì)有885萬(wàn)，其中185萬(wàn)擔(dān)任某種職務(wù)，這其中85萬(wàn)在領(lǐng)導(dǎo)層志愿服務(wù)，100萬(wàn)在執(zhí)行層面任職（例如教練員），700萬(wàn)人無(wú)償進(jìn)行體育志愿服務(wù)。德國(guó)青少年體育組織中的工作人員分為兩種：義務(wù)工作者即兼職人員和職業(yè)工作者即專職人員。前者都是俱樂部的會(huì)員，由會(huì)員大會(huì)選舉確定，他們的工作本著自愿的原則，不接受任何額外的報(bào)酬，因此兼職人員在德國(guó)也稱為自愿工作者。俱樂部中大部分工作人員都屬于兼職，而且職位越高，兼職的比例越高，俱樂部主席、副主席和出納這三個(gè)職位幾乎全部是由兼職人員來?yè)?dān)任的。(見表5)表5 兼職人員占俱樂部工作人員的比例及其工作負(fù)荷項(xiàng)目 地區(qū) 主席 副主席 秘書長(zhǎng) 出納 教練 兒童教練 其他兼職比例 西德地區(qū) 100 94 90 97 61 71 45（%） 東德地區(qū) 100 95 65 97 84 58 37工作負(fù)荷 西德地區(qū) 20 11 11 15 12 12 5（每月小時(shí)） 東德地區(qū) 27 16 8 16 15 10 5摘自劉波德國(guó)體育俱樂部建制探析.日本發(fā)達(dá)的體育與其擁有廣大的志愿者隊(duì)伍有著密切的聯(lián)系，體育志愿者是“小政府、大社會(huì)”社會(huì)管理體制的重要支撐者。有數(shù)字顯示，在日本的體育志愿活動(dòng)中，沒有報(bào)酬的志愿者占80%左右，是真正意義上的“志愿”。為鼓勵(lì)人們踴躍參加體育志愿活動(dòng)，日本先后制定了許多相應(yīng)的表彰制度，如《文部大臣 表彰制度》、《體育功勞者表彰制度》等，對(duì)志愿者進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)。日本體育少年團(tuán)自成立之日起就規(guī)定各俱樂部的體育活動(dòng)指導(dǎo)員原則上由志愿者擔(dān)任。2008年，日本體育少年團(tuán)所擁有的體育活動(dòng)指導(dǎo)員為20萬(wàn)9280名，平均每個(gè)俱樂部擁有6名體育活動(dòng)指導(dǎo)員。另外，為了加強(qiáng)體育活動(dòng)指導(dǎo)員的資質(zhì)管理，日本體育少年團(tuán)自1976年起對(duì)所屬的體育活動(dòng)指導(dǎo)員實(shí)行資格認(rèn)定制度。經(jīng)過多年努力，截至2008年，%。任何一個(gè)社會(huì)組織在運(yùn)營(yíng)過程中都難免出現(xiàn)失誤，即使是一些小的失誤，如果不能及時(shí)給予糾正，長(zhǎng)此以往也會(huì)形成嚴(yán)重的問題，從而影響組織的生存與發(fā)展。各國(guó)青少年體育組織為了在運(yùn)營(yíng)過程中少出現(xiàn)失誤，都非常注重對(duì)各俱樂部進(jìn)行監(jiān)管。青少年體育組織受到政府、法律、捐贈(zèng)者等外部主體的監(jiān)督約束。由于非營(yíng)利體育組織的自治性特點(diǎn)，包括政府、企業(yè)和社會(huì)公眾在內(nèi)的外部主體，通常不能直接對(duì)于這些組織的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和約束。政府主要運(yùn)用政府權(quán)力，如頒布政策法規(guī)，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)等對(duì)青少年體育組織予以監(jiān)督。在美國(guó)，政府對(duì)于青少年體育組織的管理主要體現(xiàn)在注冊(cè)管理、免稅資格認(rèn)定、對(duì)財(cái)務(wù)行為和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督等方面。大多數(shù)青少年體育組織應(yīng)向所在州的相關(guān)部門提出注冊(cè)申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后才能開展活動(dòng)，同時(shí)他們還負(fù)責(zé)對(duì)青少年體育組織的經(jīng)營(yíng)目的以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與非營(yíng)利體育組織自身工作的相關(guān)性進(jìn)行審核和督導(dǎo)。美國(guó)聯(lián)邦政府的行政、立法和司法部門都會(huì)對(duì)于青少年體育組織在內(nèi)的非營(yíng)利體育組織的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于聯(lián)邦政府來說，主要由國(guó)稅局來對(duì)青少年體育組織進(jìn)行監(jiān)管，主要通過三種方式來完成監(jiān)管：一是對(duì)非營(yíng)利組織的年度報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，二是國(guó)稅局的審計(jì)監(jiān)督，三十通過評(píng)估對(duì)違規(guī)的組織進(jìn)行處罰。一旦非營(yíng)利體育組織出現(xiàn)違背其宗旨甚至法律的行為，政府部門將會(huì)對(duì)其進(jìn)行裁定，不僅減少或停止對(duì)其的資金資源，還可能剝奪其免稅資格，并處以罰款。通過訪談得知美國(guó)德克薩斯州的阿拉莫體操俱樂部具有向國(guó)家稅務(wù)局提供收支報(bào)告的義務(wù)。德國(guó)對(duì)于青少年體育組織的監(jiān)督機(jī)制比較完善，德國(guó)有具體的公民監(jiān)督法，政府通過頒布公民監(jiān)督法，確定了公民監(jiān)督的目的、方法、程序等，從法律上賦予公民具體的監(jiān)督權(quán)，有公民監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)，如民間組織等。此外，德國(guó)設(shè)立了專門的監(jiān)督和評(píng)估組織對(duì)體育進(jìn)行監(jiān)督，如德國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)議，這個(gè)機(jī)構(gòu)既是政府的咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是重要的監(jiān)督和決策機(jī)構(gòu)。另外，德國(guó)十分強(qiáng)調(diào)專門的體育監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具備應(yīng)有的地位和獨(dú)立性，不能使監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，各級(jí)權(quán)力部門之間相互監(jiān)督，絕不允許任何部門有不受制約的權(quán)力。企業(yè)在青少年體育組織市場(chǎng)化進(jìn)程中擔(dān)任的重要角色發(fā)揮著不可忽視的作用。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，諸如青少年體育組織等此類非營(yíng)利性體育組織獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的路徑只能是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，走市場(chǎng)化道路。青少年體育組織進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的過程中一方面可充分利用市場(chǎng)環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)資源，如人、財(cái)、物、信息等，利用獲得的體育需求信息，引進(jìn)高質(zhì)量技術(shù)、管理人才，購(gòu)入先進(jìn)的設(shè)備器械，開拓青少年體育組織發(fā)展項(xiàng)目。青少年體育組織可以與企業(yè)合作建立營(yíng)銷渠道，青少年體育組織在業(yè)務(wù)開展過程中可以共享企業(yè)已經(jīng)形成的比較成熟的營(yíng)銷渠道，借助企業(yè)的力量，將自身的體育產(chǎn)品和服務(wù)推廣給更多的公眾，提高其在社會(huì)的影響力，增加消費(fèi)群體。而企業(yè)對(duì)青少年體育組織進(jìn)行監(jiān)管，尤其是利用企業(yè)自身合理規(guī)范的監(jiān)督方法，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的非營(yíng)利性組織進(jìn)行監(jiān)督管理不僅節(jié)省成本，而且所得結(jié)果更有信度，從而給予體育組織指明發(fā)展方向。另一方面，企業(yè)在對(duì)青少年體育組織進(jìn)行監(jiān)管的過程中，也可對(duì)自身出現(xiàn)的相關(guān)問題采取預(yù)防措施，也有利于企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到雙贏的結(jié)果。同時(shí)，媒體和社會(huì)公眾會(huì)通過輿論的力量來對(duì)非營(yíng)利體育組織進(jìn)行監(jiān)督。慈善信息局(NCIB)、福音教會(huì)財(cái)務(wù)責(zé)任委員會(huì)(ECFA)等第三方機(jī)構(gòu)也會(huì)獨(dú)立地開展對(duì)包括青少年體育組織在內(nèi)的各類非營(yíng)利組織的調(diào)查，幫助社會(huì)各界明智地選擇捐贈(zèng)對(duì)象。而德國(guó)的新聞監(jiān)督渠道更加暢通，輿論監(jiān)督及時(shí)。青少年體育組織作為非營(yíng)利性體育組織的主要組成部分，德國(guó)采取新聞媒體監(jiān)督的方式使得德國(guó)的體育組織的運(yùn)行機(jī)制更加透明，尤其是財(cái)政使用與分配情況更加清晰，給予青少年體育組織良好的管理環(huán)境，夯實(shí)青少年體育基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)體育進(jìn)一步發(fā)展。在政府監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督和媒體公眾監(jiān)督之下，青少年體育組織爭(zhēng)取資金的情況與其運(yùn)行績(jī)效和對(duì)宗旨的實(shí)踐情況密切相關(guān)，這就意味著外部監(jiān)督機(jī)制可以從源頭上影響青少年體育組織的管理和運(yùn)行。 青少年體育組織在注重來自政府、企業(yè)以及媒體輿論及外部監(jiān)督的同時(shí)，也非常注重自身的失范問責(zé)機(jī)制。失范問責(zé)機(jī)制的建立有利于青少年體育組織樹立良好的公信力。在法人治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)在組織的自我管理方面起著重要的作用。董事會(huì)的主要職責(zé)是掌握整個(gè)組織的活動(dòng)運(yùn)營(yíng)及相關(guān)的決策，所以董事會(huì)必須擔(dān)當(dāng)起相關(guān)的法律責(zé)任，對(duì)組織的任何決定和行動(dòng)負(fù)責(zé)，同時(shí)一定要嚴(yán)格把握相關(guān)資金來源和流向，防止資金流入個(gè)人腰包。因此，董事會(huì)會(huì)受到相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)視，他們必須定期提交清晰的相關(guān)資金動(dòng)態(tài)。注重權(quán)力