【正文】 09年均價(jià)（元/M2)線(xiàn)性 (均價(jià)（元/M2))由上圖可以看出，2007年在全國(guó)房?jī)r(jià)普遍大幅上漲的情況下，07年長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)也經(jīng)歷了大幅度的漲幅，%。20082009年是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最嚴(yán)重的兩年，我國(guó)的樓市受其影響一度低迷。但是長(zhǎng)沙的房?jī)r(jià)并未像百姓所期望的有所回調(diào)，20082009年長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)持續(xù)攀升，%%，這和經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼政策的出臺(tái)具有一定的關(guān)系。，，%。如此巨大的需求量增加直接導(dǎo)致房?jī)r(jià)的復(fù)蘇，這也引來(lái)的社會(huì)上的不少爭(zhēng)議：經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼到底是保障政策還是“托市”政策。表51 長(zhǎng)沙市20022009年商品房供求狀況表指標(biāo)20022003200420052006200720082009商品房供給面積（萬(wàn)㎡）商品房銷(xiāo)售面積（萬(wàn)㎡）供求比由上表可知，從2005年開(kāi)始長(zhǎng)沙市新建住房的供銷(xiāo)比一直呈下降的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼政策是一種直接補(bǔ)貼中低收入家庭提高其購(gòu)房能力的補(bǔ)貼政策，但是隨著商品住房房源的供給逐漸少于需求，出現(xiàn)供不應(yīng)求時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼政策不但無(wú)法切實(shí)解決中低收入家庭的購(gòu)房困難，而且還會(huì)進(jìn)一步地加劇房?jī)r(jià)的上漲。若出現(xiàn)該種情況，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生極大的不良影響：房?jī)r(jià)的非正常性上漲會(huì)為整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)泡沫經(jīng)濟(jì)埋下伏筆。而房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，其泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅無(wú)疑是對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的沉重打擊。房?jī)r(jià)的上漲會(huì)加劇社會(huì)各個(gè)階層的購(gòu)房壓力，特別是那些收入無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房而又享受不到住房保障的“夾心層”居民。他們無(wú)疑會(huì)成為因?yàn)椤叭祟^補(bǔ)貼”政策導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的最大受害者。房?jī)r(jià)的暴漲最大的受益者將是那些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們，他們開(kāi)發(fā)商品房本來(lái)就能獲取巨大的財(cái)富，房?jī)r(jià)的上漲更能使得他們獲得一筆不菲的超額利潤(rùn)。這樣使得這些生活在社會(huì)上層的開(kāi)發(fā)商更加富有，卻使廣大的中低收入家庭為最基本的住房問(wèn)題發(fā)愁。貧富差距的擴(kuò)大，不利于國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼政策是近年來(lái)政府為了解決中低收入家庭住房困難而進(jìn)行了一項(xiàng)住房保障政策的改革，在該政策試行階段難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別官員利用權(quán)利尋租和受補(bǔ)貼對(duì)象將政府發(fā)放的補(bǔ)貼進(jìn)行購(gòu)房套利的現(xiàn)象。本文認(rèn)為在完善政策本身的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將住房保障政策進(jìn)行立法保護(hù)。嚴(yán)懲那些利用中低收入家庭保障補(bǔ)貼尋租的官員，一經(jīng)查出按情況嚴(yán)重處于刑事處罰而不是現(xiàn)在所用的行政處罰；對(duì)于那些利用購(gòu)房補(bǔ)貼購(gòu)房套利的受補(bǔ)對(duì)象應(yīng)在沒(méi)收其補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上處于一定的罰款，剝奪其今后一切住房保障補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)。只有當(dāng)這些違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益時(shí)，才能杜絕這些現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼的改革才能真正成功。結(jié)　論從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼政策相比原有的經(jīng)濟(jì)適用房政策在需求函數(shù)既定的情況下具有更高的效率，并且在政策的實(shí)行過(guò)程中不會(huì)存在社會(huì)效用的損失。經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼政策也在住房保障政策各種效率指標(biāo)上優(yōu)于經(jīng)濟(jì)適用房政策。 從實(shí)證分析的結(jié)論來(lái)看，經(jīng)濟(jì)適用房“磚頭補(bǔ)貼”對(duì)購(gòu)房消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)度相比“人頭補(bǔ)貼”略高一些，但是由于經(jīng)濟(jì)適用房自身房源問(wèn)題，使得大部分中低收入家庭無(wú)法享受到政策的優(yōu)惠；購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房的家庭也因?yàn)槠渥》康囟螁?wèn)題而增加了其交通、居住、子女教育等費(fèi)用支出。經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼可以讓受補(bǔ)對(duì)象根據(jù)自身情況自主選擇適宜自己的住房，在解決住房問(wèn)題的同時(shí)能為其帶來(lái)更大的效用。經(jīng)濟(jì)適用房貨幣政策雖然在實(shí)行的效用上具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性，但是它并不是沒(méi)有缺陷而普遍適用的。當(dāng)市場(chǎng)上存量住房不充裕、供不應(yīng)求時(shí)，貨幣補(bǔ)貼無(wú)法應(yīng)對(duì)而且會(huì)加快房?jī)r(jià)的上漲速度，進(jìn)而擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序發(fā)展。經(jīng)濟(jì)適用房政策作為刺激住房供給的保障政策在這個(gè)方面正好可以彌補(bǔ)貨幣補(bǔ)貼政策的不足。任何一項(xiàng)政策都是有利有弊的，關(guān)鍵在于如何權(quán)衡利弊。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)物配售和貨幣補(bǔ)貼各有利弊，貨幣補(bǔ)貼并不能取代實(shí)物配售，而是提供多一個(gè)解決途徑。本文建議，在改善經(jīng)濟(jì)適用房房源的情況下，根據(jù)各個(gè)發(fā)展階段的具體情況將“磚頭補(bǔ)貼”和“人頭補(bǔ)貼”結(jié)合互補(bǔ)。[12]因此，把握政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)十分關(guān)鍵。根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，正確選擇出臺(tái)時(shí)機(jī)，是考驗(yàn)政府的執(zhí)政智慧。任何一項(xiàng)住房保障政策成功的關(guān)鍵在于監(jiān)管，如果監(jiān)管不嚴(yán)，無(wú)論實(shí)物還是貨幣都會(huì)成為權(quán)力尋租的獵物；現(xiàn)在利用住房保障政策套利屬于違紀(jì)行為，最多是退房補(bǔ)款，不用受到法律制裁，尋租成本低回報(bào)高，不利于限制和禁止這類(lèi)權(quán)力尋租活動(dòng)。而在新加坡、香港等地不符合條件申請(qǐng)政府住房保障是屬于違法行為。我們的各種住房保障政策可以從加強(qiáng)制度和法制的建設(shè)、公開(kāi)化透明化來(lái)加以完善。我們有理由相信，當(dāng)我國(guó)的住房保障政策由健全的法律體系保護(hù)，政府嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策時(shí)，詩(shī)人杜甫“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”的理想一定能夠?qū)崿F(xiàn)。參考文獻(xiàn)[1] 經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法 建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行等四部委聯(lián)合頒布[2] Changing Roles of Housing Preduction Subsidies and Consumer Housing Subsidies in Eurpean National Housing Policy[J].Land Economics,1975,:8694[3] ：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒和中國(guó)現(xiàn)實(shí)選擇[M].北京：清華大學(xué)出版社，1998[4] [J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（3）[5] [J].現(xiàn)代城市研究，2006，（2）：2932[6] [7] 2009年長(zhǎng)沙樓市年報(bào) 長(zhǎng)沙市房產(chǎn)信息中心 2010，2[8] [M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社 2004：114118[9] Samuelson P [M].New York:McGrawHill Inc,1992.[10] [D]. [11] [J].長(zhǎng)沙民政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，3 [12] [D]致　謝 回首四年的大學(xué)生活，感觸很多，收獲也很多：充實(shí)了知識(shí)，磨練了意志，增長(zhǎng)了才干，也增進(jìn)了與老師、同學(xué)之間的友誼。這一切，將使我終生難忘。 衷心感謝我的導(dǎo)師馬巾英副教授，她嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神、淵博的知識(shí)和樂(lè)觀向上的人生觀給我深刻的影響和啟迪，促使我順利完成了論文。 感謝劉江帆老師、鄒靜老師對(duì)我撰寫(xiě)論文的指導(dǎo)和幫助；感謝張德強(qiáng)老師、鄧敏老師對(duì)我大學(xué)期間的關(guān)心和支持。 感謝長(zhǎng)沙市住房保障局的林宇翕先生對(duì)我撰寫(xiě)論文的支持和幫助。 感謝劉磊、董星宇、易文龍、周榮等同學(xué)的幫助。 感謝我的家人對(duì)我學(xué)習(xí)的理解、支持和關(guān)心。本文在寫(xiě)作過(guò)程中，直接間接地引用了許多專(zhuān)家和同學(xué)的研究資料和觀點(diǎn)，讓我受益匪淺，在此一并感