【正文】 理到位；四是抓好城市園林綠化美化和精細化管理。要加強對綠化維護專項資金使用監(jiān)督，建立“明確管護標(biāo)準(zhǔn)、強化考核監(jiān)督、嚴(yán)格獎懲掛鉤”的綠地養(yǎng)管工作責(zé)任制，加強對城市公園、游園和公共綠地管養(yǎng)，打造宜人的城市生活環(huán)境；結(jié)合城市管理體制改革，做好“四區(qū)”綠化維護的管理、指導(dǎo)、考核、獎懲，加強對縣市區(qū)綠化維護工作的指導(dǎo)?！　∫訌娊ㄖ?jié)能管理和科技創(chuàng)新。一是全力抓好我市爭創(chuàng)全國可再生能源示范市的創(chuàng)建工作，加強可再生能源的調(diào)研，推進我市太陽能、地能等可再生能源在我市建筑中的應(yīng)用，推廣綠色建筑；二是繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能設(shè)計、審查、施工、驗收備案全程節(jié)能管理，確保節(jié)能實施率達100％，建立健全建筑節(jié)能管理體系和技術(shù)支持體系，做好建筑節(jié)能材料登錄管理，保證節(jié)能材料質(zhì)量，采取有效措施，提高建筑門窗的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；三是加強建筑能耗監(jiān)管，重點加快國家機關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)，組織開展全市建筑能耗統(tǒng)計工作；四是進一步開展節(jié)能新材料、新技術(shù)、新工藝的研究推廣，不斷提高我市建設(shè)工程的科技含量?！　。┐罅ν七M新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化　　2011年，推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略思路必須定位于建設(shè)兩型社會需求，實現(xiàn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)、宜居城鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)目標(biāo)。　　一是按照2010年機構(gòu)改革三定方案，解決好“機構(gòu)缺、人員散、管理難”的體制問題。目前全市198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有不到100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)的建設(shè)管理站所，且大部分建管干部無編制、缺經(jīng)費，在縣局機關(guān)也大都未設(shè)立村鎮(zhèn)辦（股），未明確管理職能。今年，各縣市區(qū)要從城鄉(xiāng)一體化大局著想，盡快摸清底子，按照三定方案建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，加緊培訓(xùn)村鎮(zhèn)建設(shè)、專業(yè)技術(shù)管理干部隊伍；要建立起全市村鎮(zhèn)項目建設(shè)庫，實現(xiàn)村鎮(zhèn)項目建設(shè)信息化管理。　　二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)房建房市場秩序。全市新農(nóng)村示范片宜居住宅建設(shè)從2005年起至今，雖然取得一定的成效，但農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全現(xiàn)狀仍令人擔(dān)憂，無論是農(nóng)房的新建，還是舊危房的改造都疏于監(jiān)管，大都無勘察設(shè)計，有些房子建到三層樓還砌空斗墻承重、基礎(chǔ)不處理、預(yù)制板施工不規(guī)范、使用偽劣鋼材等現(xiàn)象比比皆是，去年某縣的一個農(nóng)房剛建到二層就整體跨塌，農(nóng)戶損失慘重。今年，要大力規(guī)范農(nóng)房建設(shè)市場，啟動農(nóng)村危房改造試點工作，確保農(nóng)民建安心房，住舒心房?！　∪钦J真謀劃“十二五”城鎮(zhèn)生態(tài)治理工作。主要是重點鎮(zhèn)污水廠、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化的項目建設(shè)布局，要做好規(guī)劃中明確的14個重點鎮(zhèn)污水廠的前期工作，個別前期工作已完成的重點鎮(zhèn)，如西洞庭管理區(qū)祝豐鎮(zhèn)污水廠，要加快啟動建設(shè)，年底試運行。其他鎮(zhèn)污水廠要加快工作進度，爭取明年列入中央財政補貼計劃，各縣市區(qū)對縣城污水廠的擴建項目，也要抓緊落實進入中央財政補貼計劃；要啟動農(nóng)村生產(chǎn)生活污水凈化處理工作，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境；要加快垃圾處理中轉(zhuǎn)運輸站所、設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1個中轉(zhuǎn)站，各村莊要有專人、專車收集運輸農(nóng)村生活垃圾，至縣城統(tǒng)一進行無害化處理?！　∷氖且虻刂埔私ㄔO(shè)特色城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊。截止去年，我市有靈泉鎮(zhèn)、桃花源鎮(zhèn)獲省級風(fēng)景旅游名勝名鎮(zhèn)稱號，省級示范鎮(zhèn)龍陽鎮(zhèn)、省級示范村兔子口村獲省廳驗收通過。今年，一方面要在鞏固和推廣12個示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)打造1個以上新的特色示范鎮(zhèn)，全市打造5～10個典型特色示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），積極推薦第三輪省級示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)。另一方面，積極申報新的風(fēng)景旅游名鎮(zhèn)（村），如維新鎮(zhèn)、太浮山鎮(zhèn)、黃山頭鎮(zhèn)、壺瓶山鎮(zhèn)、長梯隘村等。加快已確定的城鄉(xiāng)一體化試點縣市區(qū)建設(shè)，如津市，西湖、西洞庭管理區(qū)，漢壽龍株太區(qū)域，澧北城鎮(zhèn)群等?！　∥迨侵匾暢鞘校h城）建設(shè)統(tǒng)計及村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作?？h市區(qū)各級、各部門要從政治角度高度重視，安排專干或調(diào)用聘請專人負責(zé)統(tǒng)計工作，做到認真培訓(xùn)，持證上崗，確保質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。　　六是加大縣城與重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善道路、給排水、供氣、供電、垃圾處理、園林綠化、醫(yī)院、學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取省、市、縣財政更多資金用于扶持城鎮(zhèn)建設(shè)，在2010年省財政130萬、市財政100萬以獎代投的基礎(chǔ)上，要努力增加到省里200萬元、市里100萬元以上。同時，引導(dǎo)國有、民營、外資等金融資本進行我市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、住房保障及開發(fā)建設(shè)，大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)地掀開常德市“十二五”大城市群、大城鎮(zhèn)群的建設(shè)新局面，推進城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的實現(xiàn)?！　。ㄆ撸﹫猿止姓?，提高行政效能　　一是要強化行政問責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)利，履行職責(zé)，接受監(jiān)督，切實將管理行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道，對損害群眾利益和企業(yè)合法權(quán)益的事情要堅決處理；二是要進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市里行政執(zhí)法公開評議工作，用更規(guī)范的執(zhí)法行為、完善的執(zhí)法程序和嚴(yán)格的制度來促進整個建設(shè)行業(yè)的規(guī)范，保障行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三是要以提高群眾和投資者對整個常德的滿意度為工作出發(fā)點，在系統(tǒng)內(nèi)樹立“馬上就辦”的服務(wù)宗旨，優(yōu)化窗口的“綠色通道”提速服務(wù)，進一步簡化審批流程，實行項目審批100%網(wǎng)上辦理；實行聯(lián)合審圖，不出現(xiàn)一起超時默許和缺席默認的現(xiàn)象，實現(xiàn)項目建設(shè)的“陽光決策”。四是要抓好重點單位、重點崗位的效能建設(shè)，深入開展建設(shè)環(huán)境綜合整治活動。針對全市行政效能監(jiān)察中提出的問題，要下大力氣整改，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，把問題改好，把機制健全；五是要加強系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)作聯(lián)動。建立和完善上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運作的工作機制，充分發(fā)揮各個職能單位的“內(nèi)力”作用，既保證各項方針政策得到有效執(zhí)行，又要加強與系統(tǒng)外相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，共同促進我市的建設(shè)工作上臺階?！　。ò耍┣袑嵶ズ昧ㄔO(shè)和精神文明建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供堅強保障　　一是要強化廉政建設(shè)。認真貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委九屆八次全會精神，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手都要硬”，尤其是在這樣大的城市建設(shè)投入面前，“誘惑”的機會將會更多，必須要樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，“一把手”要切實承擔(dān)起本單位廉政建設(shè)和反腐敗工作的首要責(zé)任，把廉政建設(shè)擺在突出位置，做到與日常工作同部署、同落實；要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域的專項治理，重點加強招標(biāo)投標(biāo)過程環(huán)節(jié)監(jiān)管，對高估冒算、商業(yè)賄賂、違標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為進行重點打擊；要加快推進懲治和預(yù)防體系建設(shè)，全面建立電子政務(wù)和網(wǎng)上申報辦理平臺，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，最大限度地減少制度漏洞，從源頭上消除腐敗滋生土壤，構(gòu)建防腐長效機制；要加強管理者廉政行為監(jiān)督，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位的述廉和工作流程上、行業(yè)監(jiān)管上的標(biāo)準(zhǔn)制訂，做到公開化監(jiān)督、制度化管理；要加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度，落實廉政準(zhǔn)則，進行持之以恒的自律教育；要著力治理群眾反映強烈的突出問題，特別是要維護好群眾的權(quán)益，妥善解決好在征地拆遷、住房保障等方面有損群眾利益的突出問題。　　二是要加強隊伍和作風(fēng)建設(shè)。在如此繁重的城市建設(shè)管理任務(wù)和加速發(fā)展的機遇面前，要強調(diào)扎實干事的工作作風(fēng)，要把認真抓落實的作風(fēng)融入每一件具體工作當(dāng)中去：要完善制度化管理機制和過錯責(zé)任追究機制，提高干部職工履職能力和服務(wù)水平；要強調(diào)主動服務(wù)、上門服務(wù)，倡導(dǎo)“馬上就辦”，辦就辦好、并一貫堅持下去；要改進黨風(fēng)政風(fēng)，以人為本，執(zhí)政為民，按照省里的要求，有針對性的開展六個治理，即“治假樹公信，治浮求實效，治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣，治奢促清廉”；要進一步解放思想，在工作中敢于創(chuàng)新、敢于爭先，敢于克難、敢于擔(dān)當(dāng)；要進一步落實“四項監(jiān)督”機制，加強干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，做可信、可靠、可依、可敬的“四可”干部；繼續(xù)抓好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，踐行“一諾三評”制度，落實好“全面提升年”的各項工作任務(wù)；要強化執(zhí)行力建設(shè)，確保與市委政府決策保持高度統(tǒng)一和執(zhí)行到位，要敢于主動拿下艱巨性任務(wù)，做到讓市委市政府放心、令群眾滿意；要注重深入調(diào)研，主動發(fā)現(xiàn)和解決一些比較復(fù)雜的問題，并勤于抓檢查督促，不斷改進工作方法，創(chuàng)新方式，推進工作的落實；要強化績效管理，強化問責(zé)，建立干部群眾評議機制，要以市場主體滿不滿意，群眾滿不滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果要運用到干部任用和獎懲中去。　　同志們：做好今年和今后五年的工作，我們重任在肩，任務(wù)艱巨，站在新的起點上，廣大群眾都寄予了我們更多的期望，讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致、振奮精神、克難攻堅，譜寫住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新篇章，推進我市“建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園”總體目標(biāo)的早日實現(xiàn)！