上海小企業(yè)改革和發(fā)展情況分析-資料下載頁
2025-06-27 07:37本頁面
【正文】 題?！ 【徑赓Y金矛盾，增強(qiáng)小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力 目前，上海小企業(yè)在發(fā)展中已凸現(xiàn)出資本短缺、實(shí)力較弱的矛盾。為增強(qiáng)入世后小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一是要切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)小企業(yè)發(fā)展中的積極作用，幫助小企業(yè)減少投資風(fēng)險(xiǎn)，加快向“小而強(qiáng)”、“小而特”、“小而專”、“小而精”的方向發(fā)展，形成與大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是要進(jìn)一步完善小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，采取建立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，增加貸款擔(dān)保金籌措，開展專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、市和區(qū)縣擔(dān)保組織、企業(yè)互助擔(dān)保等多形式的貸款擔(dān)保等途徑來緩解困擾小企業(yè)，尤其是科技型小企業(yè)、都市型工業(yè)小企業(yè)、社區(qū)服務(wù)型小企業(yè)和農(nóng)業(yè)小企業(yè)發(fā)展的資本不足問題，推動(dòng)上海小企業(yè)更快地發(fā)展壯大。三是市、區(qū)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)及高等院校、科研院所合作，通過“靠大聯(lián)大”，把產(chǎn)業(yè)資本和科技資本、知識(shí)資本結(jié)合起來，壯大資金規(guī)模，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力?！ 〗Y(jié)合國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整，加快公有資產(chǎn)有序退出 目前上海公有制小企業(yè)的資本構(gòu)成中公有資本仍占絕對(duì)比重，具有巨大的退出空間。加大對(duì)小企業(yè)的改制力度，推動(dòng)投資主體多元化，是促進(jìn)國(guó)有資本退出的有效途徑之一。第一，以深化企業(yè)改革為抓手，大力推動(dòng)區(qū)縣綜合改革。針對(duì)公有制小企業(yè)大多分布在地區(qū)，而且基本沒有關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)的實(shí)際情況，把進(jìn)一步深化企業(yè)改革、推進(jìn)區(qū)縣國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制結(jié)合起來，采取小企業(yè)市場(chǎng)化的兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、開放股權(quán)、租賃承包、拍賣變現(xiàn)等方式，推動(dòng)更多的國(guó)有、集體資產(chǎn)有計(jì)劃、有步驟地退出一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。第二，大力推進(jìn)股份制改革，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的企業(yè)資產(chǎn)重組，一方面推動(dòng)小企業(yè)的國(guó)有資本向其他優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)參股，稀釋國(guó)有資本比例；另一方面吸引其他社會(huì)資本置換小企業(yè)的國(guó)有存量資本，逐步減少小企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)總量，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的盡快退出。第三，騰出空間，大力吸引民間投資。要完善和落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有小企業(yè)的改組、改制和改革的政策，通過投資主體多元化改造，盤活和退出國(guó)有資本；尤其要鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、國(guó)有企事業(yè)單位富裕的技術(shù)及管理人員、自然人和下崗職工出資置換國(guó)有小企業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)辦非公有制小企業(yè)?！ ∩罨髽I(yè)改革，盡快提高公有制小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 加大企業(yè)改革力度是促進(jìn)公有制小企業(yè)盡快提高經(jīng)濟(jì)效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展的根本途徑。第一，加大企業(yè)改革、轉(zhuǎn)制力度，促進(jìn)公有制小企業(yè)財(cái)產(chǎn)、組織制度創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。第二，進(jìn)一步完善政策，切實(shí)解決債務(wù)處置和人員分流難題，幫助國(guó)有小企業(yè)解脫歷史包袱，提高應(yīng)對(duì)加入WTO后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第三，深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)勞動(dòng)人事、用工和分配制度以及經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)、約束制度，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者辦好企業(yè)的積極性。第四，采取積極有效的措施，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造，盡快提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過上述措施，發(fā)揮公有制小企業(yè)在推動(dòng)上海改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)頭羊作用。7 / 7
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