【正文】 形式：A抽樣取證在林業(yè)行政執(zhí)法中適用較少，因此，《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》對(duì)此沒做規(guī)定。但是，林業(yè)行政執(zhí)法中碰到確需抽樣取證的情況時(shí)仍可采用，如木材、種子的執(zhí)法過程中會(huì)遇到這種情況。B登記保存登記保存是指在證據(jù)可能隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀或者證據(jù)易于滅失的情況下，執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記、清點(diǎn)，責(zé)令當(dāng)事人妥善保管或由行政機(jī)關(guān)自行保管的行為。由于登記保存帶有封存、扣押性質(zhì)，因此，程序要求更嚴(yán)格。在適用登記保存時(shí)必須堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是必須填寫登記保存清單交給當(dāng)事人，清單應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；二是登記保存期限要嚴(yán)格執(zhí)行法律的規(guī)定。（4）審查調(diào)查結(jié)果調(diào)查結(jié)果必須經(jīng)過：——法制工作機(jī)構(gòu)審查?！姓?fù)責(zé)人審批?！卮髲?fù)雜案件交行政負(fù)責(zé)人集體討論。處罰之前的告知與申辯《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！备嬷欠癖仨毑扇嫘问?，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。同時(shí)，《行政處罰法》第三十二條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯?！毙姓C(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。處罰決定書決定給予林業(yè)行政處罰的案件，必須制作處罰決定書。處罰決定書是整個(gè)行政處罰程序中最重要、最普遍的一項(xiàng)法律文書。處罰決定書的內(nèi)容和形式是法定的，必須詳細(xì)寫明。其重要內(nèi)容包括：——受處罰人的基本情況；——違法事實(shí)與證據(jù)；——處罰種類和依據(jù)；——處罰的履行和期限；——不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；——作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)（行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織）的名稱；——作出處罰決定的日期。送達(dá)送達(dá)是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)依照法定的時(shí)間和方式將有關(guān)法律文書交當(dāng)事人的一種法律行為。其意義在于它是行政處罰決定發(fā)生法律效力的基本前提，未經(jīng)送達(dá)的文書，對(duì)當(dāng)事人沒有約束力。（1）送達(dá)期間《行政處罰法》第四十條規(guī)定：“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人?！保?）送達(dá)方式參照《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)方式的規(guī)定執(zhí)行。立卷歸檔林業(yè)行政處罰案件一經(jīng)結(jié)案，承辦人員即按一案一卷的原則將案件的全部材料立卷歸檔。林業(yè)行政處罰案卷一般包括：卷皮、目錄、案件登記表、有關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告、林業(yè)行政處罰意見書、林業(yè)行政處罰決定書、送達(dá)回證等。（五）林業(yè)行政處罰聽證程序（略）五林業(yè)行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任（一）林業(yè)行政處罰執(zhí)行概念林業(yè)行政處罰的執(zhí)行，是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)依法運(yùn)用國家強(qiáng)制力量，強(qiáng)制義務(wù)人履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的林業(yè)行政處罰決定的行為。行政處罰的執(zhí)行是行政處罰中最重要問題之一。它是行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。林業(yè)行政處罰執(zhí)行的形式根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，林業(yè)行政處罰的執(zhí)行有以下幾種形式：（1）當(dāng)事人在林業(yè)行政處罰決定的期限內(nèi)自行履行行政處罰決定。（2）當(dāng)事人不服從林業(yè)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，按行政隸屬關(guān)系，向作出該行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并作出最后處理決定。當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定或復(fù)議裁決，也可以在法定期限內(nèi)請(qǐng)求人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處罰決定進(jìn)行審查，并作出裁定和判決。（3）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟，但又拒不履行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)自行執(zhí)行處罰決定；行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?，F(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)沒有賦予林業(yè)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在主體上，形成了“以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為例外”的特有執(zhí)行模式；在手段上，直接強(qiáng)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于間接強(qiáng)制；在程序上，以法院“非訴訟化”的“申請(qǐng)與形式審查”為主要形式。在監(jiān)督與救濟(jì)方面，以行政復(fù)議、訴訟與國家賠償為主要途徑。從我國行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)踐來看，目前還存在著大量問題，主要表現(xiàn)在，缺乏統(tǒng)一立法，執(zhí)行權(quán)限模糊，手段混亂，程序不健全，行政決定的執(zhí)行缺乏力度等，這些問題只能由統(tǒng)一立法途徑逐步予以解決。 （二）林業(yè)行政處罰的執(zhí)行程序概念林業(yè)行政處罰執(zhí)行程序，是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的林業(yè)行政處罰決定的程序?！缎姓幜P法》第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外?！碑?dāng)場(chǎng)收繳罰款對(duì)已生效的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)適用最多的罰款處罰，實(shí)行處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離的制度。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。但在特定的條件下，《行政處罰法》規(guī)定可當(dāng)場(chǎng)收繳。（1）當(dāng)場(chǎng)收繳的情形根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)收繳僅限于以下三種情形：——當(dāng)場(chǎng)作出的20元以下的罰款。——必須是邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū)，并經(jīng)當(dāng)事人提出。《行政處罰法》如此規(guī)定，主要是考慮到上述地區(qū)當(dāng)事人向指定銀行繳納確有困難，是從便民方面考慮來確定的。因此，這種情形下當(dāng)場(chǎng)收繳的限制條件是“經(jīng)當(dāng)事人提出”?！划?dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的情形。不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的情形相當(dāng)多，《行政處罰法》只是規(guī)定了一個(gè)原則，給行政處罰的執(zhí)行留下了靈活掌握的余地，在沒有明確的規(guī)定出臺(tái)之前，木材檢查站可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。（2）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的操作程序——當(dāng)場(chǎng)收繳在送交處罰決定書的同時(shí)，責(zé)令被處罰人當(dāng)場(chǎng)繳納罰款，并由當(dāng)場(chǎng)收繳的限制執(zhí)法人員開出省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的罰款收據(jù)?！U付銀行這是《行政處罰法》的一個(gè)特別規(guī)定，不論是分離執(zhí)行，還是當(dāng)場(chǎng)收繳，所有罰款都必須繳付指定銀行?！缎姓幜P法》第五十條規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自低岸之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。”至此，當(dāng)場(chǎng)收繳執(zhí)行才算完成。林業(yè)行政強(qiáng)制執(zhí)行（略）（三）林業(yè)行政處罰的法律責(zé)任林業(yè)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格依法公正地實(shí)施行政處罰，違法實(shí)施處罰的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。違法處罰主要有下列行為表現(xiàn)：——違法決定和違法實(shí)施行政處罰的；——違法使用有關(guān)處罰單據(jù)的；——違法收繳罰款和違法收受賄賂的；——處罰過程中違法實(shí)施強(qiáng)制措施的；——徇私舞弊，以行政處罰代替刑事處罰的；——不履行法定職責(zé)，失職、瀆職的；責(zé)任形式包括：對(duì)處罰機(jī)關(guān)中違法實(shí)施處罰的主管人員及直接責(zé)任人員予以行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；對(duì)行政機(jī)關(guān)違法進(jìn)行行政處罰侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，由國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任。13 /