【正文】 西安 鄭州 資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2001 年 注： GDP 為 1999 年數(shù)據(jù) 在這一區(qū)域中，濟(jì)南的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于相對(duì)靠前的位置，濟(jì)南作為沿黃經(jīng)濟(jì)帶下游的“龍頭”，理應(yīng)進(jìn)一步壯大實(shí)力、擴(kuò)大規(guī)模，先將“龍頭”舞起來(lái)，提高其區(qū)域帶動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施。 （七）在山東省內(nèi) 1 ．山東省“十五”計(jì)劃對(duì)濟(jì)南的定位 《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中提出，“十五”期間，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 9% ，期末達(dá)到 13150 億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 14100 元。要求按照合理發(fā)展大城市、重點(diǎn)發(fā)展中小城市、積極發(fā)展小城鎮(zhèn)的總體思路，以中心城市和沿海港口為依托，以交通干線為主軸，逐步構(gòu)建起功能互補(bǔ)、布局合理、等級(jí)規(guī)模有序的城鎮(zhèn)體系，形成“兩大中心、四個(gè)層次、五條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線”的總體格局。強(qiáng)化濟(jì)南、青島兩個(gè)大城市的帶動(dòng)功能，充分發(fā)揮其區(qū)域中心城市的集聚和輻射作用。 2 ．山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)濟(jì)南的定位 《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略總方針為：強(qiáng)化濟(jì)南、青島中心帶動(dòng)作用，合理發(fā)展大城市，積極發(fā)展中小城市，大力發(fā)展中心鎮(zhèn)，提高城市質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。 特別提出：濟(jì)南、青島要以建設(shè)現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，加快城市更新及增容步伐。其中，濟(jì)南應(yīng)發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展交易市場(chǎng)、金融貿(mào)易、科技教育等職能，青島則利用沿海港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全省對(duì)外開(kāi)放的“龍頭”作用。兩個(gè)城市之間要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同增強(qiáng)在全國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)中的競(jìng)爭(zhēng)力。 為此，山東省城鎮(zhèn)體系空間網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展總體構(gòu)想是形成以“兩大中心，三橫三縱”為框架的城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“雙心帶動(dòng)，軸線輻射，全面推進(jìn)”，以點(diǎn)帶線，以線促面，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。 規(guī)劃中確定濟(jì)南的城市性質(zhì)為山東省省會(huì)，著名的泉城和歷史文化名城，我國(guó)東部沿海開(kāi)放區(qū)重要的中心城市。 3 ．濟(jì)南與青島的實(shí)力與定位對(duì)比 作為山東省的“雙心”，濟(jì)南和青島的發(fā)展既有互補(bǔ)、又有競(jìng)爭(zhēng)。 從市域范圍來(lái)分析，青島市大多數(shù)指標(biāo)明顯強(qiáng)于濟(jì)南市，只有社會(huì)消費(fèi)品零售總額濟(jì)南高于青島，反映了濟(jì)南作為區(qū)域性交通樞紐和物流中心的特點(diǎn)。但從人均指標(biāo)來(lái)看，濟(jì)南的各項(xiàng)指標(biāo)與青島差距并不明顯，人均 GDP 、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等都超過(guò)青島，只有人均財(cái)政收入偏低。 附表 9 ： 濟(jì)南與青島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量比較（ 2000 年） 城市 城市總?cè)丝?（萬(wàn)人） 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 （億元） 工業(yè)總產(chǎn)值 （億元） 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 （億元） 地方財(cái)政收入 （億元） 濟(jì)南 青島 資料來(lái)源：山東統(tǒng)計(jì)年鑒 2001 附表 10 ： 濟(jì)南與青島社會(huì)經(jīng)濟(jì)人均指標(biāo)比較（ 2000 年） 城市 城市人均 GDP( 元 ) 農(nóng)牧民人均純收入（元） 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 職工平均工資 （元） 人均地方財(cái)政收入（元） 濟(jì)南 16999 3047 8471 10422 876 青島 16291 3637 8016 10072 資料來(lái)源：山東統(tǒng)計(jì)年鑒 2001 另外，從市區(qū)的角度來(lái)分析， 濟(jì)南市區(qū)有很多指標(biāo)高于青島市區(qū)，特別是在教育文化方面，濟(jì)南相對(duì)青島占有很大的優(yōu)勢(shì)。而在外向型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外聯(lián)系的指標(biāo)上，濟(jì)南比青島相差較多，這體現(xiàn)出濟(jì)南市區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外聯(lián)系相對(duì)比較薄弱。 附表 11 ： 濟(jì)南、青島市區(qū)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及相對(duì)數(shù)比較（ 1999 年） 指 標(biāo) 濟(jì)南 青島 濟(jì)南 青島 市區(qū)非農(nóng)人口（萬(wàn)人） 1 建成區(qū)面積（平方公里） 117 116 1 市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（億元） 1 市區(qū)固定資產(chǎn)投資總額（億元） 1 市區(qū)外商實(shí)際投資額（萬(wàn)美元） 25060 53561 1 市區(qū)高校在校學(xué)生數(shù)（人） 78316 33681 1 市區(qū)客運(yùn)總量（萬(wàn)人） 4876 9777 1 市區(qū)貨運(yùn)總量（萬(wàn)噸） 9689 11743 1 資料來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒 2000 年 長(zhǎng)期以來(lái)，濟(jì)南和青島作為山東省的兩個(gè)中心城市，其地位和作用一直都得到強(qiáng)調(diào)。但是，從目前發(fā)展情況來(lái)看，兩個(gè)城市都有規(guī)模偏小、輻射力較弱、直接吸引范圍僅限于山東省境內(nèi)等問(wèn)題。從未來(lái)的發(fā)展定位和思路看，兩個(gè)城市需要有所分工，各有側(cè)重。 濟(jì)南 濟(jì)南作為山東省省會(huì)、國(guó)家歷史文化名城，北通京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)，南望長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，西靠沿黃經(jīng)濟(jì)帶，東接我國(guó)大港青島港，有貫通南北、連接?xùn)|西的優(yōu)越區(qū)位，是重要的陸地交通樞紐。同時(shí)，濟(jì)南也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)從東向西推進(jìn)的前沿陣地，也是山東省實(shí)行南聯(lián)北靠、承東協(xié)西戰(zhàn)略的中軸，具有較強(qiáng)的政治、經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)。 但是，濟(jì)南目前發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題是：城市規(guī)模明顯偏小。 我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省域中心城市的建成區(qū)面積一般要達(dá)到 200 平方公里或更大，建成區(qū)實(shí)際聚居人口要達(dá)到 300 萬(wàn)以上。而濟(jì)南 2000 年城市人口雖然超過(guò) 200 萬(wàn)，但就可比較的市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口指標(biāo)而言，僅為 170 萬(wàn)，在環(huán)渤海省會(huì)以上城市中，比天津少 300 多萬(wàn)人，比沈陽(yáng)少 200 多萬(wàn)人，比大連少近 30 萬(wàn)人，與青島、太原相當(dāng)，僅高于石家莊。此外，濟(jì)南的區(qū)劃面積在 15 個(gè)副省級(jí)城市中居第 11 位，在全省 17 個(gè)地級(jí)市中位次也不居前，區(qū)劃范圍的有限導(dǎo)致濟(jì)南周邊各城市在發(fā)展中各成體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對(duì)濟(jì)南聚集輻射作用的發(fā)揮帶來(lái)不利影響。 濟(jì)南今后的發(fā)展應(yīng)充分利用各種有利條件，大力發(fā)展以商貿(mào)、金融、服務(wù)、文化、信息、研發(fā)、物流為主的第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為更大區(qū)域范圍內(nèi)的、跨省域的中心城市。 青島 作為山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一、國(guó)家歷史文化名城，青島不僅是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要中心城市，也是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市。作為整個(gè)山東半島與朝、日、韓合作的重要基地，青島是山東省最大的港口、工業(yè)中心，具有強(qiáng)大的地理優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勁的帶頭作用。青島是中國(guó)重要的紡織、輕工、化工生產(chǎn)基地之一，家用電器、電子、橡膠、機(jī)車制造以及食品加工等都具有較強(qiáng)實(shí)力。青島擁有一批中國(guó)知名企業(yè)，如海爾集團(tuán)、青島啤酒股份有限公司、海信集團(tuán)公司、澳柯瑪集團(tuán)、雙星集團(tuán)等。青島啤酒已經(jīng)有近百年的生產(chǎn)歷史。海爾集團(tuán)是改革開(kāi)放后迅速崛起的企業(yè)， 2001 年全球銷售額超過(guò) 600 億元人民幣，距世界 500 強(qiáng)咫尺之遙。海信集團(tuán)、雙星集團(tuán)、澳柯瑪集團(tuán)等均亦已成為中國(guó)的名牌企業(yè)。 青島是省內(nèi)唯一同時(shí)具備海運(yùn)、鐵路、公路、航空、管道五種運(yùn)輸方式的綜合性交通樞紐，我國(guó)重要的海洋科研基地和著名旅游療養(yǎng)中心，東部沿海投資環(huán)境較好的城市之一。因此，青島應(yīng)借鑒東京、香港、漢城、上海等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放條件優(yōu)越、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“大都市、高水平、外向型”發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，著力培植一批以外資為龍頭的大型企業(yè)集團(tuán)和綜合商社，更好地發(fā)揮在全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”和窗口作用。要以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇和建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持高水平、高效益；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和勞動(dòng)者素質(zhì)的培養(yǎng)，堅(jiān)持高質(zhì)量、高層次；對(duì)資源和生產(chǎn)要素的配置達(dá)到高效率。附表 12 ： 未來(lái)濟(jì)南與青島城市職能構(gòu)成比較 城市職能 政治中心 經(jīng)濟(jì)中心 文化中心 科教中心 信息中心 區(qū)域金 融中心 旅游中心 交通樞紐 綜合工 業(yè)城市 貿(mào)易中心 港口城市 高科技 中心 濟(jì)南 是 是 是 是 是 是 是 是 是 是 否 是 青島 否 是 否 否 是 是 是 否 是 是 是 是（八）城市吸引范圍和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向 城市的發(fā)展與其腹地有著密切的關(guān)系。在研究和分析城市競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，必須對(duì)城市的吸引范圍做出判斷。1 ．?dāng)嗔腰c(diǎn)模式分析 根據(jù)斷裂點(diǎn)公式，按照市區(qū)的總?cè)丝?、非農(nóng)人口、 GDP 總量、工業(yè)總產(chǎn)值、地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入分別計(jì)算各種體現(xiàn)規(guī)模指標(biāo)影響的斷裂點(diǎn)距濟(jì)南的距離，并計(jì)算兩地之間各種指標(biāo)進(jìn)行算術(shù)平均處理的斷裂點(diǎn)距 濟(jì)南的距離，確定濟(jì)南的城市吸引范圍。 計(jì)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)， 濟(jì)南現(xiàn)狀的城市影響范圍局限在山東省西部。 與北京相比，濟(jì)南主要影響到兩城市之間區(qū)域范圍的 1/3 ；與上海、天津相比，濟(jì)南的影響力只是占到兩城市之間的近 30% 和近 40% 的區(qū)域；與南京、青島之間的競(jìng)爭(zhēng)，濟(jì)南影響力雖然略為遜色，但 基本上接近平分秋色的狀況。相形之下，濟(jì)南在與鄭州、石家莊、合肥等競(jìng)爭(zhēng)中，明顯具有更強(qiáng)的輻射力，斷裂點(diǎn)相對(duì)值都超過(guò) 50% 。 因此，盡管目前濟(jì)南的城市吸引范圍仍限于山東省西部，而且與京、津、滬等城市相比，實(shí)力明顯不足。但仍要看到，濟(jì)南發(fā)展的潛力巨大，具備向沿海的南京、青島等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)城市挑戰(zhàn)的強(qiáng)大社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且在與鄭州、石家莊、合肥等省會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)中占有先機(jī)。 賴?yán)? ）于 1929 年和 1931 年提出了零售引力法則，即商店的營(yíng)業(yè)量同其本身的規(guī)模成正比，而同兩者距離的平方成反比，即 式中， T 為營(yíng)業(yè)量， S 為商店的規(guī)模， D 為兩者合理分界點(diǎn)的距離。具有不同規(guī)模的相鄰兩商店或市場(chǎng)中心 a 、 b 的分界點(diǎn)，應(yīng)該在兩者連線 Dab 上具有相等營(yíng)業(yè)量的點(diǎn)，即 Ta=Tb 的地方。于是得出求斷裂點(diǎn)的公式 斷裂點(diǎn)的理論可以應(yīng)用到相鄰城市之間的吸引范圍和市場(chǎng)區(qū)的劃分， S 可以用城市的人口規(guī)模、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等來(lái)表示。 濟(jì)南市吸引范圍圖—— 斷裂點(diǎn)模式分析2 ．經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向分析 理論上的斷裂點(diǎn)分析，僅僅表明的是濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一種潛在可能?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響因素日益復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)中完全可能突破這一模式，擁有更加廣闊的發(fā)展空間。因此，結(jié)合濟(jì)南向外的信息流、鐵路客流和貨流進(jìn)一步分析濟(jì)南對(duì)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向和強(qiáng)度。 信息流向分析 濟(jì)南城市經(jīng)濟(jì)輻射范圍 根據(jù)下表可以看出， 濟(jì)南與山東省內(nèi)的聯(lián)系強(qiáng)于濟(jì)南與省外的聯(lián)系， 這證明了濟(jì)南與山東省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更強(qiáng)。從濟(jì)南與山東省內(nèi)主要城市信息交流表中可能得出濟(jì)南的省內(nèi)主要聯(lián)系方向是山東省東部城市，山東省東部的電話試呼次數(shù)遠(yuǎn)高于呼向其它地區(qū)的電話次數(shù)。從濟(jì)南與山東省外主要城市信息交流方向表中可以看出， 濟(jì)南的省外聯(lián)系方向主要是中國(guó)的東部沿海地區(qū)，特別是與北京和上海的聯(lián)系。濟(jì)南城市經(jīng)濟(jì)輻射范圍附表 13 ： 濟(jì)南與山東省內(nèi)主要城市信息交流方向 方向 城市 電話試呼次數(shù) 位次 東 青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、濱 州、東營(yíng)、威海、日照、萊蕪 12684821 1 南 濟(jì)寧、泰安、棗莊 3716174 2 西 荷澤、聊城 2900894 3 北 德州 1682784 4 合計(jì) 20984673 資料來(lái)源： 濟(jì)南市電信局（ 2002 年 5 月 13 — 19 日） 附表 14 ： 濟(jì)南與山東省外主要城市信息交流方向 方向 城市 電話試呼次數(shù) 東部 北京、上海、廣州、杭州、石家莊、天津、南京、沈陽(yáng)、福州、深圳、滄州、南寧、徐州、大連、溫州、蘇州、泉州、無(wú)錫、寧波、?？?、廈門(mén)、紹興 6730644 中西部 鄭州、哈爾濱、成都、太原、武漢、長(zhǎng)春、西安、呼和浩特、長(zhǎng)沙、南昌、烏魯木齊、蘭州、合肥、重慶、昆明、貴陽(yáng)、西寧、銀川、衡水、洛陽(yáng)、拉薩、包頭 6233281 合計(jì) 13181097 資料來(lái)源： 濟(jì)南市電信局（ 2002 年 5 月 13 — 19 日結(jié)果） 鐵路貨運(yùn)交流方向構(gòu)成 從下表可以看出， 濟(jì)南貨運(yùn)主要是發(fā)生在濟(jì)南局內(nèi)， 濟(jì)南局內(nèi)的使用車數(shù)占到了 69% ，而發(fā)往局外的只占 31% ，與省內(nèi)的聯(lián)系較緊密。 與省外的聯(lián)系方向主要在北京、上海兩個(gè)方向上。 附表 15 ： 濟(jì)南市鐵路貨運(yùn)流向構(gòu)成（按使用車數(shù)計(jì)算） 使用車數(shù) 比例 發(fā)往濟(jì)南局外 993356 31% 發(fā)往濟(jì)南局內(nèi) 2167586 69% 合計(jì) 3160942 資料來(lái)源： 濟(jì)南市鐵路局附表 16 ： 濟(jì)南市鐵路貨運(yùn)流向構(gòu)成 單位：萬(wàn)噸 項(xiàng)目 年份 合計(jì) 北京方向 比例 上海方向 比例 鄭州方向 比例 青島方向 比例 貨運(yùn)接運(yùn)量 2001 18437 7366 40% 2168 12% 3174 17% 3838 21% 2000 16707 6505 39% 2468 15% 2644 16% 3321 20% 貨運(yùn)交出量 2001 17957 3021 17% 5717 32% 2582 14% 5289 29% 2000 16169 2311 14% 5998 37% 2085 13% 4582 28% 資料來(lái)源： 濟(jì)南市鐵路局統(tǒng)計(jì)資料 鐵路客運(yùn)交流方向構(gòu)成 從下表可以看出， 濟(jì)南市鐵路客運(yùn)主要流向還是在北京、上海這兩個(gè)方向， 北京方向占到了 40% 強(qiáng)，上海方向占到 30% 左右，與青島的聯(lián)系也較多，可以達(dá)到 20%。附表 17 ： 濟(jì)南市鐵路客運(yùn)流向構(gòu)成（按節(jié)點(diǎn)接運(yùn)量與交出量計(jì)算） 單位：萬(wàn)人次 項(xiàng)目 年份 合計(jì) 北京方向 比例 上海方向 比例 鄭州方向 比例 青島方向 比例 旅客接運(yùn)量 2001 4886 1981 41% 1433 29% 557 11% 915 19% 2000 4552 1860 41% 1445 32% 388 9% 859 19% 旅客交出量 2001 4791 1939 40% 1486 31% 485 10% 861 18% 2000 4479 1823 41% 1444 32% 403 9% 809 18% 資料來(lái)源： 濟(jì)南市鐵路局統(tǒng)計(jì)資料 上述分析說(shuō)明，從鐵路聯(lián)系看，濟(jì)南主要聯(lián)系集中在北京、上海（即京滬線）兩個(gè)方向，隨著京滬高速鐵路的修建，這一趨勢(shì)更會(huì)得到強(qiáng)化。 3 ．城市腹地范圍和主要聯(lián)系方向的確定 目前濟(jì)南市直接腹地范圍為山東省西半部，主要聯(lián)系方向?yàn)榫┙虼蠖际腥烷L(zhǎng)江三角洲都市圈。 從與周邊省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)中心的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，目前濟(jì)南功能上定位為全省的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、代表齊魯文化特色的文化中心，山東半島城市群發(fā)展的西部龍頭；未來(lái)濟(jì)南城市發(fā)展則應(yīng)定位于連接京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河經(jīng)濟(jì)帶的跨省域的中心城市。 濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向和區(qū)位特點(diǎn)（九）小結(jié) 濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向和區(qū)位特點(diǎn) 概括濟(jì)南在東北亞經(jīng)濟(jì)圈、全國(guó)范圍、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、九大都市圈、京滬鐵路沿線地區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)帶、山東省內(nèi)各個(gè)不同區(qū)域?qū)哟蔚母?jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀，可以看出 濟(jì)南是東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海地區(qū)的中心城市之一，但中心地位不是很明顯。濟(jì)南作為副省級(jí)城市，其地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不是很強(qiáng)，在某些區(qū)域尺度上，如沿黃經(jīng)濟(jì)帶，又是經(jīng)