【正文】 的指揮人員強令工人違反關(guān)于保障安全的規(guī)章制度進行冒險作業(yè)，造成嚴重后果，可能構(gòu)成本罪。第三，本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)。造成下列后果之一，即可立案查處：一是發(fā)生重大傷亡事故，即死亡1人以上，或者重傷3人以上；二是造成的直接經(jīng)濟損失，即因事故而造成的建筑、設(shè)備、產(chǎn)品毀壞、損失以及因人身傷亡而支付的醫(yī)療、喪葬、撫恤費等，在5萬元以上的。如移動公司在相關(guān)工程建設(shè)中，負責(zé)工程管理的人員，強令工人違反關(guān)于保障安全的規(guī)章制度進行冒險作業(yè)，造成嚴重后果，構(gòu)成本罪?！景恕繃泄?、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪概念國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員嚴重不負責(zé)任，不履行或者不認真履行職責(zé)，致使公司財產(chǎn)、國家或人民公眾利益遭受重大損失的行為。立案標(biāo)準(zhǔn)：(1)造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的。 (2)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)一年以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的。 (3)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。 典型案例： 農(nóng)行邯鄲分行原副行長張希仲等國有企業(yè)人員失職案2007年11月16日，河北省邯鄲市叢臺區(qū)人民法院認定中國農(nóng)行邯鄲分行原副行長張希仲、現(xiàn)金管理中心原副主任安長海犯有國有企業(yè)人員失職罪，分別判處有期徒刑3年，緩刑5年。法院審理查明：被告人張希仲自2004年12月23日至2007年4月17日未查過庫，被告人安長海在2007年3月未查庫。2007年4月，現(xiàn)金管理中心數(shù)日未向中國人民銀行邯鄲分行交款，作為現(xiàn)金管理中心副主任的安長海對此毫不知情，未盡到職責(zé)。由于二被告人未能認真履行職責(zé)，使任曉峰、馬向景二人從金庫中盜竊現(xiàn)金5000多萬元的行為得逞，直至案發(fā)后邯鄲農(nóng)行才發(fā)現(xiàn)金庫現(xiàn)金被盜。法院認為，被告人張希仲、安長海、李艷霄在分別擔(dān)任邯鄲農(nóng)行副行長、現(xiàn)金管理中心副主任、現(xiàn)金管理中心三級主管期間，因嚴重不負責(zé)任，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。上述被告人的行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十八條第一款，構(gòu)成國有企業(yè)人員失職罪。 【九】國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪概念國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，致使公司財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。立案標(biāo)準(zhǔn): (1)造成國家直接經(jīng)濟損失數(shù)額在三十萬元以上的。 (2)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個月以上，或者被吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的。 (3)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。 典型案例：北京日用化學(xué)二廠副總會計師姜濤國有企業(yè)人員濫用職權(quán)案2006年8月4日，北京市通州區(qū)法院認定被告人姜濤犯國有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七年。經(jīng)審理查明：2001年11月至2003年3月期間，被告人姜濤在擔(dān)任北京日用化學(xué)二廠副總會計師主管本廠財務(wù)期間，超越職權(quán)，私自以該廠法定代表人吳解軍的名義給自己簽發(fā)法定代表人授權(quán)委托書，授權(quán)自己與中國銀行北京市通州區(qū)支行簽訂質(zhì)押合同，用所在工作單位的1000萬元定期存單為北京俊明展春工貿(mào)有限公司在該行的800萬元3個月短期貸款做質(zhì)押擔(dān)保。后因北京俊明展春工貿(mào)有限公司到期未能償還800萬元貸款的本息，在中國銀行通州支行通知姜濤要扣劃該廠存款還貸時，被告人姜濤又私自讓財務(wù)人員從本廠中國工商銀行帳戶轉(zhuǎn)帳1000萬元劃入本廠在中國銀行通州支行的結(jié)算帳戶，用于抵頂該廠擔(dān)保的北京俊明展春工貿(mào)有限公司的銀行貸款本金和利息?，F(xiàn)由于北京俊明展春工貿(mào)有限公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，法定代表人劉俊明下落不明，致使該項損失至今無法追回。 北京市通州區(qū)法院認為：被告人姜濤身為國有企業(yè)負責(zé)財務(wù)管理的工作人員，因濫用職權(quán)造成國有企業(yè)嚴重損失，致使國家利益遭受特別重大損失，其行為已構(gòu)成國有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)予懲處。三、全面強化預(yù)防措施，樹立廉潔從業(yè)意識當(dāng)前，反腐倡廉的任務(wù)很繁重，預(yù)防工作任重道遠，就移動公司而言，我認為應(yīng)著重把握好以下幾個工作重點，供同志們參考。（一）加強理想信念教育，樹立正確的人生觀。理想信念的喪失成為相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪，甚至踏上“不歸路”的重要因素。相反，堅守信念，牢記宗旨，如為治理沙丘至死不渝的好書記焦裕祿，“愛的最高境界就是愛人民”的孔繁森，勤政為民、鞠躬盡瘁的牛玉儒，他們都在自己的崗位上，以理想信念為動力，為黨和人民的事業(yè)做出了卓著的成績，為人民所愛戴，為人民所紀念。理想信念的有無成為了兩類人人生境遇的重大分野。正反兩方面無數(shù)的事實雄辯地證明，只有具備堅定的理想信念，才會有崇高的精神境界和道德情操，才能確立正確的人生觀，走好充滿荊棘與坎坷的人生每一步。作為共產(chǎn)黨員，尤其是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)人員，只有具備堅定的理想信念，才能正確對待手中的權(quán)力，才能經(jīng)得起各種誘惑的考驗，自覺做到拒腐防變。理想信念并非與生俱來，加強理想信念教育自是必要。要加強理論學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)是堅定理想信念的必由之路。不學(xué)習(xí)理論，思想上就不可能清醒。只有通過持續(xù)的理論學(xué)習(xí)，才能不斷提高自己的政治敏感性和政治鑒別力，確保任何時候都在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。作為非共產(chǎn)黨員的各級管理人員，也要加強理論學(xué)習(xí)，加強自身的修養(yǎng)。要通過學(xué)習(xí)確立正確的人生目的、正確的人生態(tài)度，正確認識人生的價值，正確處理個人利益與企業(yè)利益的關(guān)系，想問題做事情，明知可為才為之，明知不可為絕不為。（二）加強作風(fēng)建設(shè)，踐行良好風(fēng)氣。作風(fēng)建設(shè)不僅只是領(lǐng)導(dǎo)人員或者黨員的事，作風(fēng)建設(shè)對公司的每一個管理人員都非常必要和重要。我們各級領(lǐng)導(dǎo)人員和全體管理人員要從自身做起，扎實開展好作風(fēng)建設(shè)，要努力成為踐行良好風(fēng)氣的表率。具體要求我們在日常的工作、生活中要堅持做到“五要”。一要遵守法紀。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。二要求真務(wù)實。求真務(wù)實的根本要求是真和實，就是要嚴格執(zhí)行各項紀律和制度，敢于發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤。三要“慎好”，謹防個人情趣成人生陷阱。任何人都可以有個人愛好，但愛好有底線，愛好不能超越法律法規(guī)和道德允許范圍。有許多這樣的教訓(xùn)值得人深思和吸取。廈門遠華案的主犯賴昌星曾不無得意地說：“不怕領(lǐng)導(dǎo)干部不好交，就怕領(lǐng)導(dǎo)干部沒愛好”。在他的“投其所好”與“對癥下藥”之下，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。這些落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部除給個人或家庭帶來了極大損害，也給單位與社會也帶來了惡劣的影響。我們一定要辯證地看待自己的愛好，管理好自己的愛好，不要讓愛好越過法紀與道德的界線。四要“慎友”。 交友是人之常情，問題在于交什么樣的朋友？要擇善而交，多同職工群眾交朋友，多同專家交朋友，不交酒肉朋友，更不要為了貪圖享樂而去“傍大款”。五要“慎微”，慎重對待生活小節(jié)。也許有的人認為吃點喝點、玩點樂點是人之常情，只要不犯大錯誤、不搞大腐敗，有點小毛病，組織上也會寬容、原諒。但剖析倒下的許多貪官污吏的墮落軌跡，大都是從當(dāng)初的“小節(jié)”開始的?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。事物的發(fā)展往往就是從初始的“小”到后來質(zhì)的裂變?！靶」?jié)不小”，我們一定要切記“勿以惡小而為之”，在日常的工作生活中，把握好分寸，加強自我約束。（三）完善監(jiān)督制約機制，自覺接受各界監(jiān)督。監(jiān)督是組織的一種關(guān)心和愛護，是為了我們各級領(lǐng)導(dǎo)人員和全體管理人員不犯或少犯錯誤。我們企業(yè)應(yīng)當(dāng)從強化對決策權(quán)和管理權(quán)的監(jiān)督出發(fā)，完善監(jiān)督體系。一是健全內(nèi)部制衡機制。就是由紀檢監(jiān)察部門、審計部門、財務(wù)管理部門進行內(nèi)部制約和監(jiān)督，建立起自上而下和自下而上的雙向監(jiān)督機制。二是健全外部監(jiān)督體系。就是由社會監(jiān)督主體包括紀檢機關(guān)、檢察機關(guān)、新聞媒體、客戶代表對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的活動進行全方位、多層次、多形式的監(jiān)督。三是要進一步加強民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，認真落實職代會各項職權(quán)，深化企務(wù)公開，完善公開機制，規(guī)范公開內(nèi)容，增強公開的針對性和有效性，擴大企務(wù)公開的覆蓋面。要研究完善職工監(jiān)事制度，不斷拓寬職工民主監(jiān)督的渠道。四是要正確處理接受監(jiān)督與抓好工作的關(guān)系。既要自覺接受監(jiān)督，又要堅持大膽工作，敢抓敢管敢負責(zé)，不因加強監(jiān)督而消極怠工，努力把自己負責(zé)和分管的工作搞上去。（四）依法懲治商業(yè)賄賂，構(gòu)建廉政風(fēng)險控制體系。 商業(yè)賄賂違背了公平競爭的市場原則，破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的催化劑，必須堅決予以治理。移動公司治理商業(yè)賄賂工作，要以重點部門和關(guān)鍵崗位為重點，要圍繞工程建設(shè)項目招投標(biāo)、合同簽訂、工程設(shè)計變更、通信設(shè)備采購以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點環(huán)節(jié)，堅決糾不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。一是建立健全公司內(nèi)部發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、分析根源、執(zhí)行監(jiān)控的常態(tài)化廉政風(fēng)險控制體系。公司要認真梳理廉政風(fēng)險點，評定風(fēng)險等級和受控狀況，查找管理漏洞，重點監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)。對于“實權(quán)人員”或關(guān)鍵崗位的員工，公司應(yīng)當(dāng)與其簽定《廉政合同》，明確違反公司商業(yè)賄賂禁止的責(zé)任與處罰。二是建立誡勉談話制度。如果收到舉報和反映的員工在商業(yè)交易中的不正當(dāng)行為，紀檢監(jiān)察部門調(diào)查屬實的應(yīng)對其進行誡勉談話，誡勉談話應(yīng)堅持實事求是、監(jiān)督關(guān)口前移的原則，立足教育，防微杜漸，幫助員工及時有效地糾正商業(yè)交易中的不正當(dāng)行為，促使公司“實權(quán)人員”和關(guān)鍵崗位員工不犯或少犯錯誤。三是對企業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)、大宗物資采購實行廉政準(zhǔn)入制。對有行賄犯罪記錄的單位，要取消其參加招投標(biāo)的資格；對向公司員工行賄，拉攏腐蝕員工損害公司利益的合作伙伴要解除合作關(guān)系；要以“廉潔合作、 和諧共贏”的理念，向合作伙伴宣傳公司的廉政制度和廉政文化，引導(dǎo)合作伙伴共同營造良好的廉政環(huán)境。（五）強化企業(yè)廉政文化建設(shè)，自覺廉潔從業(yè)。 當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。企業(yè)文化是企業(yè)興業(yè)的精神支柱，開展廉政文化進企業(yè)活動，從大的方面講，是深入開展反腐倡廉工作的客觀需要，從小的方面講，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把廉潔文化建設(shè)作為促進企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，納入企業(yè)黨建和文化建設(shè)的整體規(guī)劃。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭支持和倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，企業(yè)黨組織、紀檢、工會等部門要加強配合，真正把企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作落到實處。二要突出主題。企業(yè)廉潔文化建設(shè)要突出“依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信”這個主題，貼近企業(yè)的生產(chǎn)實際和職工的思想實際，要從加強企業(yè)員工的理想信念教育、職業(yè)道德教育、社會公德教育入手，大力宣傳黨紀國法，加強愛崗敬業(yè)、誠信廉潔的先進示范教育，引導(dǎo)他們牢固樹立誠信、守法、廉潔的思想觀念。三形成氛圍。要通過一系列的廉潔文化創(chuàng)建活動，形成企業(yè)各級組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效；企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔，淡泊名利，恪守宗旨，廉潔從政，勤政為民；企業(yè)各級從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀守法的文化氛圍。同志們，為了幸福家庭，為了美好未來，我們一定要學(xué)法、懂法、守法，自覺廉潔從業(yè)，自珍、自省、自律，遠離職務(wù)犯罪！我堅信在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的共同努力下，中國移動常德分公司一定能夠取得更加優(yōu)異的成績，實現(xiàn)通信事業(yè)發(fā)展和黨員干部個人幸福的雙豐收。 謝謝大家！42 / 42