【正文】 等要求。 3. 提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求 4. 確定各級之路的紅線位置、控制點坐標和標高 5. 根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線 6. 制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定 控制性詳細規(guī)劃的文件和圖紙 1. 文件包括規(guī)劃文本和附件、規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。規(guī)劃文本中應當包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定 2. 圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖，控制性詳細規(guī)劃圖紙 3. 圖紙比例1/1000~1/2000 修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容 1. 建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證 2. 做出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計、布置總平面 3. 道路交通、綠地、工程管線、豎向規(guī)劃設計 4. 估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。 修建性詳細規(guī)劃的文件和圖紙 1. 修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書 2. 修建性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖 3. 圖紙比例：1/500~1/2000 城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改 城市總體規(guī)劃的調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展情況，按照實際需要對已經(jīng)批準的總體規(guī)劃作局部性變更。局部調(diào)整的決定由城市人民政府作出，并報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案 總體規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實施總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應城市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的要求，必須作出更大變更。修改總體規(guī)劃由城市人民政府組織實施，并須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。 城市規(guī)劃的審批 城市規(guī)劃必須堅持嚴格的分級審批制度，以保障城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性。 1. 城市規(guī)劃綱要要經(jīng)城市人民政府審核同意 2. 城市總體規(guī)劃的審批： a) 直轄市：由直轄市人民政府報國務院審批 b) 省和自治區(qū)人民政府所在地城市、百萬人口以上的大城市和國務院指定城市：由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他設市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在地市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣（市）人民政府審批。 c) 城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。 3. 單獨編制的城市人防建設規(guī)劃，直轄市要保國家人民防空委員會和建設部審批；一類人防重點城市中的省會城市，要經(jīng)省、自治區(qū)人民政府和大軍區(qū)人民防空委員會審查同意后，報國家人民防空委員會和建設部審批；一類人防重點城市中的非省會城市及二類人防重點城市須報省、自治區(qū)人民政府審批，并報國家人民防空委員會、建設部備案；三類人防重點城市報市人民政府審批，并報省、自治區(qū)人民防空辦公室、建委（建設廳）備案。 4. 單獨編制的國家級歷史文化名城的保護規(guī)劃，由國務院審批其總體規(guī)劃的城市，報建設部、國家文物局審批；其他國家級歷史文化名城的保護規(guī)劃報省、自治區(qū)人民政府審批，報建設部、國家文物局備案；省、自治區(qū)、直轄市級歷史文化名的保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。單獨編制的其他專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報城市人民政府審批。 5. 城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門審核后，報城市人民政府審批 6. 城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批。已編制并批準分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，可由城市人民政府授權城市規(guī)劃主管部門審批。 城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的相互關系 共同點：都是在明確長遠發(fā)展方向和目標基礎上，對特定地域的各項建設進行綜合部署。 不同點：兩個規(guī)劃的地域范圍、規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度有所不同。區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，城市 與區(qū)域是點和面的關系。區(qū)域與城市規(guī)劃要相互配合、協(xié)調(diào)進行，城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容的深入落實與具體化。在城市規(guī)劃具體落實過程中，有可能需要對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補充。 城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關系 互為依據(jù)－中長期“計劃”是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，同時城市規(guī)劃也是年度計劃及中期計劃的依據(jù)。 城市規(guī)劃是“計劃”的空間部署。 由于規(guī)劃期限不同，城市規(guī)劃要做成更長遠的預測與布局。 城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系 二者目標一致－－合理使用土地資源，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃范圍、控制層面不同－－土地利用總體規(guī)劃在宏觀層面，城市總體規(guī)劃在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，兩者相互協(xié)調(diào)和銜接。 土地利用總體規(guī)劃為城市發(fā)展提供充足的空間，城市有關研究（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等）為土地利用總體規(guī)劃提供宏觀依據(jù)。 城市規(guī)劃的建設用地標準、總量應和土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。 土地使用規(guī)劃是城市規(guī)劃的核心，城市規(guī)劃范圍內(nèi)的用地布局應主要根據(jù)城市空間結構的合理性進行安排。 城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境、環(huán)境保護規(guī)劃的關系 城市環(huán)境保護規(guī)劃－是規(guī)范環(huán)境保護行動的籌劃，是實現(xiàn)環(huán)境目標的手段，屬于城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃；城市生態(tài)規(guī)劃－講生態(tài)學思想和原理滲透于城市規(guī)劃各個方面，使城市規(guī)劃生態(tài)化，同時關注城市的社會生態(tài)、城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。 三者層次不同－－城市生態(tài)規(guī)劃層次最高，城市規(guī)劃居中，城市環(huán)境保護規(guī)劃最低。 城市構成與用地規(guī)劃 第四章：城市構成與用地規(guī)劃 城市作為系統(tǒng)的特性 1. 整體性和綜合性 2. 層次性、結構性系統(tǒng)內(nèi)部諸多要素按不同級別層次有序的組成一個整體 3. 系統(tǒng)的動態(tài)性 4. 系統(tǒng)的環(huán)境聯(lián)系性 城市系統(tǒng)的構成 城市是一個極其復雜的事物，是一個典型的巨系統(tǒng)，城市系統(tǒng)內(nèi)部是一個具有自身變化規(guī)律的結構嚴密的整體。一般從城市的社會、經(jīng)濟、空間、生態(tài)和基礎設施系統(tǒng)等幾個主要方面分析城市的構成。因此，城市的系統(tǒng)構成的概念，就是指構成城市的各要素以及各要素之間的關系總和。 城市社會系統(tǒng)的構成 兩個角度：一個是政治團體角度，二是市民之間的政治關系。城市中的政治團體是代表不同階級，或階層利益，或者特別集團利益的集體組織，城市中的政權構成和行政管理體制受各國各地區(qū)的社會制度影響。 城市人口系統(tǒng)的構成是城市社會研究的重點之一，不計涉及到人群分類學，更涉及不同文化背景，不同收入階層，不同民族種族，不同宗教信仰，不同性別，不同受教育水平，不同年齡組社會集團間的社會沖突與交融，以及他們在城市空間上的分布 狹義的城市文化指城市的精神文化。 城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的構成 兩種分類法：一種是與國民經(jīng)濟的三個產(chǎn)業(yè)構成相對應的，一種是以產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展過程中的地位和作用劃分，主要用于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 一：按照國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的分類方法 城市第一產(chǎn)業(yè)是城郊區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)，為城市供應農(nóng)副產(chǎn)品，特別是為城市供應副產(chǎn)品。（還包括采掘業(yè)） 第二產(chǎn)業(yè)主要指制造業(yè)和加工業(yè)，是城市發(fā)展的決定性因素。 第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市中為主導產(chǎn)業(yè)服務而發(fā)展起來的。 城市產(chǎn)業(yè) 根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)在城市社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用的不同還可以把城市產(chǎn)業(yè)分為：主導產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和一般服務性產(chǎn)業(yè)。 1 主導產(chǎn)業(yè)：一座城市產(chǎn)生和發(fā)展的決定性產(chǎn)業(yè)。它決定了城市的形成發(fā)展和類型。 2配套性產(chǎn)業(yè)：圍繞城市主導型產(chǎn)業(yè)而建立起來的。 3一般服務性產(chǎn)業(yè)：為城市社會經(jīng)濟活動和市民生活提供一般性服務的部門，是所有城市都擁有的產(chǎn)業(yè)。 城市空間系統(tǒng)的構成 城市空間系統(tǒng)是城市范圍內(nèi)社會、生態(tài)以及基礎設施各大系統(tǒng)的空間投影及空間關系的總和。它是決定城市集聚效益的重要因素，同時也決定了城市各構成要素關系的合理性和運營的有效性。城市空間系統(tǒng)可以從各要素的空間位置（選址）、集聚程度以及城市空間形態(tài)考慮。 選址：是城市各大構成系統(tǒng)的要素關系的反映。各要素的空間選址從總體上決定了城市內(nèi)部的空間布局和結構。 空間形態(tài)：是城市總體布局形式和分布密度的綜合反映，它包括了城市平面和高度的三維形態(tài)。 城市其他系統(tǒng)的構成 分析研究城市系統(tǒng)構成的最終目的在于從本質(zhì)上全面把握城市的功能及其內(nèi)部結構，以及城市各組成部分之間的關系。 第二節(jié)：城市用地及其適用性評價 城市用地的概念 城市用地是城市規(guī)劃范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱。是用于城市建設和滿足城市機能運轉(zhuǎn)所需要的土地。 通常所說的城市用地，既是指已經(jīng)建設利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設的土地 。泛義的城市用地，還可包括按照城市規(guī)劃法所確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非建設用地 城市用地的屬性。 自然屬性；社會屬性；經(jīng)濟屬性；法律屬性 城市用地的價值： 使用價值；經(jīng)濟價值 城市用地的區(qū)劃： 行政區(qū)劃；用途區(qū)劃；房地產(chǎn)權屬區(qū)劃；地價區(qū)劃 城市用地的歸屬： 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和農(nóng)民集體所有制，除農(nóng)民集體所有外，屬于全民所有制國家所有的土地所有權由國務院代表國家行使。城市市區(qū)的土地屬國家所有…… 城市用地的管理 為維護土地的社會主義公有制，保護和合理利用土地資源，促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，國家實行嚴格的土地用途管理機制。國務院土地管理部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作，并相應設置縣級以上的土地管理機構，行使管理職能在城市建設用地管理方面，通過土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的相銜接，通過城市規(guī)劃管理、城市土地管理相協(xié)調(diào)的過程，以合理而有效的利用城市土地，推進城市的建設和發(fā)展。城市用地適用性評價 自然環(huán)境條件分析（ 地質(zhì)條件 水文及水文地質(zhì)條件 氣候條件 地形條件）包括資料的勘查、搜集和按規(guī)劃階段的需要進行整理、分析和研究，是城市規(guī)劃的基礎性工作之一。 自然環(huán)境條件對城市規(guī)劃與建設的影響分析，需考慮：由于地域差異，自然條件不同，有可能氣候條件為主，有可能地質(zhì)條件為主，且一項環(huán)境要素，可能對城市產(chǎn)生兩方面影響，因此影響分析應著重主導要素。有些自然條件的影響，需要超越所在局部地域，從更大范圍評價各種自然環(huán)境要素之間，相互制約或抵消，相互配合加劇。 地質(zhì)條件 1. 建筑地基 ：建設用地范圍內(nèi)不同的地基承載力，對城市用地選擇和建設項目的合理分布以及工程建設的經(jīng)濟性，非常重要。有些地基土常在一定條件下改變其物理性狀，從而對地基的承載力帶來影響。 2. 滑坡與崩塌 ：滑坡是斜坡在風化作用、地表水或地下水、人為的原因，特別是在重力的作用下，使得斜坡上的土、石向下滑動（常發(fā)生在丘陵或山區(qū)，在選用坡地或緊靠崖巖建設時需要注意） 在規(guī)劃用地時，應確定滑坡地帶與穩(wěn)定用地邊界的距離。必須選用有滑坡可能的用地時，應采用具體工程措施。 崩塌的成因主要是巖層或土層的層面對山坡穩(wěn)定造成的影響。當裂隙比較發(fā)育，且節(jié)理面順向崩塌的方向，；尤其是因爭取用地，過分人工開挖，導致坡體失去穩(wěn)定而崩塌。 3. 沖溝： 由間斷流水在地表沖刷形成的溝槽。適宜的巖層、土層、地形以及氣候條件是形成沖溝的主要條件。沖溝切割用地，使之支離破碎，對土地使用造成不利。 4. 地震： 造成破壞的大多是構造地震，即由于地質(zhì)構造運動所引起的地震。 確定建設地區(qū)的地震烈度，以便制定各項建設工程的設防標準。 地震烈度分基本烈度和設計烈度。 基本烈度： 一百年內(nèi)在該地區(qū)可能遭遇的地震最大烈度，是設防的依據(jù) 設計烈度： 在地區(qū)宏觀基本烈度基礎上，考慮地區(qū)內(nèi)地質(zhì)構造特點，地形、水文、土壤條件等不一致性所出現(xiàn)小區(qū)域地震烈度的增減，據(jù)此制定更為切實而經(jīng)濟的小區(qū)域烈度標準。 避免在強震區(qū)建設城市。一般規(guī)定，在地震烈度 7 度以下，工程建設不需特殊設防，9 度以上地區(qū)不宜選作城市用地在城市規(guī)劃時，應按照用地的設計烈度及地質(zhì)、地形情況，安排相宜的城市設施。分布建筑時，盡量避免開斷裂破碎地帶。 為保證震時救災需要，對通訊、消防、救護等機構不僅應有較高的設防標準，還需有適宜的位置。在對外交通聯(lián)系方面保證暢通。供水、供電、道路等公用設施也需有安全措施。為減少次生災害，建筑不宜連綿成片，應留適當?shù)姆阑痖g隔。對于易產(chǎn)生次生災害的城市設施，要先期選擇合適位置。 5. 礦藏 它的分布與開采影響到城市用地的選擇和城市布局的形態(tài)。 水文及水文地質(zhì)條件 1. 水文條件： 江河湖泊水體，不但可作為城市水源，同時還在水運交通，改善氣候，稀釋污水，排除雨水以及美化環(huán)境等方面發(fā)揮作用。 為防治洪水，在城市用地選擇時要按照洪水頻率，利用高亢地形，同時避開洼地、滯洪區(qū)等部位。城市防洪標準要區(qū)別不同城市設施的重要性，采用不同的設計標準頻率。 2. 水文地質(zhì)條件 指地下水的存在形式、含水層厚度、礦化度、硬度、水溫以及動態(tài)等條件。 地下水常常是城市水源，特別是遠離江湖或地面水量、水質(zhì)不敷需用的地區(qū)。 按成因與埋藏條件：上層滯水、潛水、承壓水。 在城市規(guī)劃布局中，地下水的流向應與地面建設用地的分布以及其他自然條件一并考慮，防止因地下水受到工業(yè)排放物的污染，影響到供水水源的水質(zhì)。 氣候條件 城市的氣候除大氣環(huán)流和海陸位置不同所形成的大氣候外，在較小的地區(qū)范圍還存在地方氣候與小氣候。在城市地區(qū)，由于城市所造成的大氣下墊面層的不同，以及城市與外界的溫差所形成的熱力差異，將促使某些氣象要素的變化，而出現(xiàn)“城市氣候”的特征 影響規(guī)劃與建設的氣象要素有：太陽輻射 風象 溫度 降水與濕度1. 太陽輻射：具有重要衛(wèi)生價值，太陽輻射強度與日照率，分析城市所在地區(qū)太陽運行規(guī)律和輻射強度，對建筑的日照標準，間距、朝向的確定，建筑的遮陽設施以及各項工程的熱工設計，將有所依據(jù)。日照間距的考慮還將影響到建筑密度、用地指標、用地規(guī)模。太陽輻射強度會造成不同的小氣候形態(tài)，對建筑群體的布置有影響。 2. 風象： 風以風向和風速兩個量來表示。風象一般為 8或 16方位觀測，累計計算風頻率。同樣可以繪制風速圖。盛行風向是按照城市不同風向的最大頻率來確定的。我國地處歐亞大陸東岸，東半部受季風環(huán)流影響，夏季偏南風冬季偏北風。西南地區(qū)受印度洋環(huán)流控制，夏季多西南風。為了在規(guī)劃布局中正確運用氣象，每個城市應分析本地全年占優(yōu)勢的盛行風向，最小風頻率，靜風頻率以及盛行鳳的季節(jié)變化規(guī)律。為了有利于城市的自然通風，在城市布局，道路走向