【正文】 項(xiàng)目需要持續(xù)為公眾提供服務(wù)的，各方應(yīng)采取有效措施，保證相應(yīng)公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。第十三節(jié)違約處理其他節(jié)節(jié)關(guān)于違約的未約定事項(xiàng)，在本節(jié)中予以約定；也可將關(guān)于違約的各種約定在本節(jié)集中明確。第70條違約行為認(rèn)定項(xiàng)目合同應(yīng)明確違約行為的認(rèn)定以及免除責(zé)任或限制責(zé)任的事項(xiàng)。第71條違約責(zé)任承擔(dān)方式項(xiàng)目合同應(yīng)明確違約行為的承擔(dān)方式，如繼續(xù)履行、賠償損失、支付違約金及其他補(bǔ)救措施等。項(xiàng)目合同并應(yīng)對(duì)損失范圍及其計(jì)算、違約金標(biāo)準(zhǔn)等作出約定。第72條違約行為處理項(xiàng)目合同可約定違約行為的處理程序，如違約發(fā)生后的確認(rèn)、告知、賠償?shù)染葷?jì)機(jī)制，以及上述處理程序的時(shí)限。第十四節(jié)爭(zhēng)議解決本節(jié)重點(diǎn)約定爭(zhēng)議解決方式。第73條爭(zhēng)議解決方式1.協(xié)商通常情況下，項(xiàng)目合同各方應(yīng)在一方發(fā)出爭(zhēng)議通知指明爭(zhēng)議事項(xiàng)后，首先爭(zhēng)取通過友好協(xié)商的方式解決爭(zhēng)議。協(xié)商條款的編寫應(yīng)包括基本協(xié)商原則、協(xié)商程序、參與協(xié)商人員及約定的協(xié)商期限。若在約定期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式解決問題，或者一方拒絕協(xié)商的，則采用調(diào)解、仲裁或訴訟方式處理爭(zhēng)議。項(xiàng)目合同可約定采用調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，并明確調(diào)解委員會(huì)的組成、職權(quán)、議事原則，調(diào)解程序，費(fèi)用的承擔(dān)主體等內(nèi)容。協(xié)商或調(diào)解不能解決的爭(zhēng)議，項(xiàng)目合同各方可約定采用仲裁或訴訟方式解決。采用仲裁方式的，應(yīng)明確仲裁事項(xiàng)、仲裁機(jī)構(gòu)（除非社會(huì)資本為外資，原則上不得選擇中華人民共和國境外的仲裁機(jī)構(gòu)；社會(huì)資本為外資的，建議優(yōu)先選擇中國國際貿(mào)易仲裁委員會(huì)為仲裁機(jī)構(gòu)）；約定訴訟方式的，可以對(duì)管轄法院作出約定，但不得違反人民法院有關(guān)專屬管轄和級(jí)別管轄的規(guī)定。第74條爭(zhēng)議期間的項(xiàng)目合同履行訴訟或仲裁期間，項(xiàng)目各方對(duì)項(xiàng)目合同無爭(zhēng)議的部分應(yīng)繼續(xù)履行；除法律規(guī)定或另有約定外，任何一方不得以發(fā)生爭(zhēng)議為由，停止項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)、停止項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)支持服務(wù)或采取其他影響公共利益的措施。第十五節(jié)其他約定本節(jié)約定項(xiàng)目合同的其他未盡事項(xiàng)。第75條項(xiàng)目合同的變更與修訂可對(duì)項(xiàng)目合同變更的觸發(fā)條件、變更程序、處理方法等進(jìn)行約定。項(xiàng)目合同的變更與修訂應(yīng)以書面形式作出。第76條項(xiàng)目合同的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同權(quán)利義務(wù)是否允許轉(zhuǎn)讓；如允許轉(zhuǎn)讓，應(yīng)約定需滿足的條件和程序。第77條保密項(xiàng)目合同應(yīng)約定保密信息范圍、保密措施、保密責(zé)任。保密信息通常包括項(xiàng)目涉及國家安全、商業(yè)秘密或合同各方約定的其他信息。第78條信息披露為維護(hù)公共利益、促進(jìn)依法行政、提高項(xiàng)目透明度，合同各方有義務(wù)按照法律法規(guī)和項(xiàng)目合同約定，向?qū)Ψ交蛏鐣?huì)披露相關(guān)信息。詳細(xì)披露事項(xiàng)可在項(xiàng)目合同附件中明確。第79條廉政和反腐項(xiàng)目合同應(yīng)約定各方恪守廉潔從政、廉潔從業(yè)和防范腐敗的責(zé)任。第80條不棄權(quán)項(xiàng)目合同應(yīng)聲明任何一方均不被視為放棄本合同中的任何條款，除非該方以書面形式作出放棄。任何一方未堅(jiān)持要求對(duì)方嚴(yán)格履行本合同中的任何條款，或未行使其在本合同中規(guī)定的任何權(quán)利，均不應(yīng)被視為對(duì)任何上述條款的放棄或?qū)窈笮惺谷魏紊鲜鰴?quán)利的放棄。第81條通知項(xiàng)目合同應(yīng)約定通知的形式、送達(dá)、聯(lián)絡(luò)人、通訊地址等事項(xiàng)。第82條項(xiàng)目合同適用法律項(xiàng)目合同適用中華人民共和國法律。第83條適用語言項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同訂立及執(zhí)行過程中所采用的語言。對(duì)于采用多種語言訂立的，應(yīng)明確以中文為準(zhǔn)。第84條適用貨幣明確項(xiàng)目合同所涉及經(jīng)濟(jì)行為采用的支付貨幣類型。第85條項(xiàng)目合同份數(shù)項(xiàng)目合同應(yīng)約定合同的正副本數(shù)量和各方持有份數(shù)，并明確合同正本和副本具有同等法律效力。第86條項(xiàng)目合同附件項(xiàng)目合同可列示合同附件名稱。合同專用條款專用條款使用說明：專用條款與通用條款的條款序號(hào)相同，用以規(guī)定經(jīng)投標(biāo)后需要修改、刪減或增加的對(duì)應(yīng)通用條款的內(nèi)容，并可只保留需要修改、刪減或增加的相應(yīng)條款內(nèi)容，同時(shí)可以在專用條款最后增加補(bǔ)充條款。由采購人根據(jù)項(xiàng)目具體情況決定是否擬定合同專用條款。條款號(hào)內(nèi) 容第1條術(shù)語定義和解釋…第2條合同背景和目的…第3條聲明和保證第4條合同生效條件…第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序…第6條政府主體：第7條社會(huì)資本主體：第8條合作內(nèi)容…第9條合作期限：第10條排他性約定…第11條合作履約擔(dān)保…第12條項(xiàng)目總投資：第13條投資控制責(zé)任…第14條融資方案…第15條政府提供的其他投融資支持…第16條投融資監(jiān)管…第17條投融資違約及其處理…第18條前期工作內(nèi)容及要求...第19條前期工作任務(wù)分擔(dān)…第20條前期工作經(jīng)費(fèi)…第21條政府提供的前期工作支持…第22條前期工作監(jiān)督…第23條前期工作違約及處理…第24條政府提供的建設(shè)條件…第25條進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求…第26條建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng)…第27條工程變更管理…第28條實(shí)際投資認(rèn)定…第29條征地、拆遷和安置…第30條項(xiàng)目驗(yàn)收…第31條工程建設(shè)保險(xiǎn)…第32條工程保修…第33條建設(shè)期監(jiān)管…第34條建設(shè)期違約和處理…第35條移交前準(zhǔn)備…第36條資產(chǎn)移交…第37條移交違約及處理…第38條政府提供的外部條件…第39條試運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng)…第40條運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)…第41條運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求變更…第42條運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理…第43條更新改造和追加投資…第44條主副產(chǎn)品的權(quán)屬…第45條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)量…第46條運(yùn)營(yíng)期的特別補(bǔ)償…第47條運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)…第48條運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管…第49條運(yùn)營(yíng)支出…第50條運(yùn)營(yíng)期違約事項(xiàng)和處理…第51條項(xiàng)目移交前過渡期…第52條項(xiàng)目移交…第53條移交質(zhì)量保證…第54條項(xiàng)目移交違約及處理…第55條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入…第56條服務(wù)價(jià)格及調(diào)整…第57條特殊項(xiàng)目收入…第58條財(cái)務(wù)監(jiān)管…第59條違約事項(xiàng)及其處理…第60條不可抗力事件…第61條不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估…第62條不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù)…第63條不可抗力事件的處理…第64條法律變更…第65條合同解除的事由…第66條合同解除程序…第67條合同解除的財(cái)務(wù)安排…第68條合同解除后的項(xiàng)目移交…第69條合同解除的其他約定…第70條違約行為認(rèn)定…第71條違約責(zé)任承擔(dān)方式…第72條違約行為處理…第73條爭(zhēng)議解決方式…第74條爭(zhēng)議期間的合同履行…第75條合同變更與修訂…第76條合同的轉(zhuǎn)讓…第77條保密…第78條信息披露…第79條廉政和反腐…第80條不棄權(quán)…第81條通知…第82條合同適用法律…第83條適用語言…第84條適用貨幣…第85條合同份數(shù)…第86條合同附件…第四章項(xiàng)目采購需求項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，依次對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行介紹：一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況主要包括基本情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目公司股權(quán)情況等。基本情況主要明確項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式運(yùn)作的必要性和可行性，以及項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義。經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要明確項(xiàng)目區(qū)位、占地面積、建設(shè)內(nèi)容或資產(chǎn)范圍、投資規(guī)?；蛸Y產(chǎn)價(jià)值、主要產(chǎn)出說明和資金來源等。項(xiàng)目公司股權(quán)情況主要明確是否要設(shè)立項(xiàng)目公司以及公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。原則上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，法律、政策和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。三、項(xiàng)目運(yùn)作方式項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交、建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)移交和改建運(yùn)營(yíng)移交等。具體運(yùn)作方式的選擇主要由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。項(xiàng)目建設(shè)期間，社會(huì)資本依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的可以不進(jìn)行招標(biāo)。四、交易結(jié)構(gòu)交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套安排。項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)主要說明項(xiàng)目資本性支出的資金來源、性質(zhì)和用途，項(xiàng)目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等。項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要說明社會(huì)資本取得投資回報(bào)的資金來源，包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式。使用量付費(fèi)項(xiàng)目，需合理設(shè)置最低或最高使用量及調(diào)整機(jī)制（如污水處理項(xiàng)目，若月實(shí)測(cè)水量月基本水量，該月基本污水處理服務(wù)費(fèi)=月基本水量污水處理基本單價(jià)－（月基本水量－月實(shí)測(cè)水量）污水處理超進(jìn)單價(jià)；若月基本水量≦月實(shí)測(cè)水量，該月基本污水處理服務(wù)費(fèi)=月基本水量污水處理基本單價(jià)＋（月實(shí)測(cè)水量－月基本水量）污水處理超進(jìn)單價(jià)）。相關(guān)配套安排主要說明由項(xiàng)目以外相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的土地、水、電、氣和道路等配套設(shè)施和項(xiàng)目所需的上下游服務(wù)。五、合同體系合同體系主要包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險(xiǎn)合同等。項(xiàng)目合同是其中最核心的法律文件。項(xiàng)目邊界條件是項(xiàng)目合同的核心內(nèi)容，主要包括權(quán)利義務(wù)、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。權(quán)利義務(wù)邊界主要明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、社會(huì)資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式和風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果等。交易條件邊界主要明確項(xiàng)目合同期限、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制和產(chǎn)出說明等。履約保障邊界主要明確強(qiáng)制保險(xiǎn)方案以及由投資競(jìng)爭(zhēng)保函、建設(shè)履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函和移交維修保函組成的履約保函體系。調(diào)整銜接邊界主要明確應(yīng)急處置、臨時(shí)接管和提前終止、合同變更、合同展期、項(xiàng)目新增改擴(kuò)建需求等應(yīng)對(duì)措施。六、監(jiān)管架構(gòu)監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本的授權(quán)；監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。七、附件物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見。財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見。項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見?？尚行匝芯繄?bào)告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項(xiàng)目）。存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國政府債務(wù)審計(jì)范圍的存量項(xiàng)目）。其它相關(guān)審批文件。第五章評(píng)審方法評(píng)審方法前附表?xiàng)l款號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)資格性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)資格證明文件（如允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審）符合資格預(yù)審文件要求投標(biāo)有效期符合“投標(biāo)人須知前附表”投標(biāo)保證金符合“投標(biāo)人須知前附表”權(quán)利義務(wù)符合“合同條款”規(guī)定……………符合性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)文件簽署符合采購文件的要求投標(biāo)文件格式符合第六章 “投標(biāo)文件格式”的要求聯(lián)合體提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人……………條款號(hào)評(píng)分因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分值構(gòu)成(總分100分)投標(biāo)價(jià)格：分綜合實(shí)力：分投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案：分其他評(píng)分因素：分投標(biāo)價(jià)格……綜合實(shí)力財(cái)務(wù)……信譽(yù)……業(yè)績(jī)……團(tuán)隊(duì)…………投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案融資方案……融資能力……建設(shè)方案……建設(shè)能力……運(yùn)營(yíng)方案……運(yùn)營(yíng)能力……收入和回報(bào)（經(jīng)濟(jì)效益分析）……移交方案…………其他評(píng)分因素……1.評(píng)審方法本次評(píng)審采用綜合評(píng)分法。評(píng)審小組對(duì)滿足采購文件合部實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分由高到低順序推薦候選投標(biāo)人排名。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案優(yōu)劣順序推薦。2.評(píng)審程序：（1）投標(biāo)文件初審；（2）澄清有關(guān)問題；（3）比較與評(píng)價(jià)；（4）推薦中標(biāo)候選人名單。 評(píng)審小組按照上述程序?qū)彶橥稑?biāo)人的投標(biāo)文件，評(píng)審程序中的前一項(xiàng)程序未通過的投標(biāo)文件不再進(jìn)入下一程序的評(píng)審。3.投標(biāo)文件初審?fù)稑?biāo)文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。資格性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)審方法前附表。，評(píng)審小組依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其更新資料進(jìn)行評(píng)審。有一項(xiàng)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，投標(biāo)文件將不進(jìn)入下一步評(píng)審。，評(píng)審小組需按照資格預(yù)審文件規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。有一項(xiàng)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，投標(biāo)文件將不進(jìn)入下一步評(píng)審。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。符合性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)審方法前附表。4.澄清有關(guān)問題、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)審小組可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)審小組專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的委托代理人簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。投標(biāo)人的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其委托代理人簽字或者加蓋公章。由委托代理人簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。5.比較與評(píng)價(jià)，以大寫金額為準(zhǔn)；投標(biāo)總價(jià)金額與分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致的，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)修正投標(biāo)總價(jià)；分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以投標(biāo)總價(jià)為準(zhǔn)，并修正分項(xiàng)報(bào)價(jià)。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其算術(shù)錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)文件可能被否決。，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)審方