搭建融資平臺(tái)從而放飛“綠色”希望-資料下載頁(yè)
2025-05-27 22:48本頁(yè)面
【正文】 權(quán)法為林業(yè)抵押貸款留有缺口，荒山荒溝荒丘荒灘等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押。而截止目前，林業(yè)主管部門(mén)就林權(quán)的抵押登記仍未開(kāi)展，這對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，可謂風(fēng)險(xiǎn)較大。以涇川縣為例，目前法定登記部門(mén)對(duì)此項(xiàng)貸款抵押物還未開(kāi)辦登記業(yè)務(wù)。根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，以林木抵押的，登記部門(mén)為縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)，但在實(shí)際工作中，林業(yè)部門(mén)不同意開(kāi)展該項(xiàng)登記業(yè)務(wù)，使得銀行部門(mén)抵押物無(wú)法登記。即使開(kāi)展了林權(quán)抵押登記，如果沒(méi)有在各抵押登記部門(mén)之間建立起必要的溝通制度，將會(huì)導(dǎo)致債務(wù)人重復(fù)抵押登記，騙取貸款人資金，損害債權(quán)人利益現(xiàn)象的發(fā)生。 （五）林權(quán)流轉(zhuǎn)體系尚待建立。目前林權(quán)流轉(zhuǎn)體系尚未建立，金融機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)的處置將存在一定風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)不能償還貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)只能對(duì)抵押物依法進(jìn)行處置，對(duì)于特殊的林地，金融機(jī)構(gòu)的處置將舉步維艱。 五、對(duì)策建議 （一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)在做好林地、林木確權(quán)的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義，讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到林地、林木也是生產(chǎn)資料，也能帶來(lái)較好的預(yù)期效益。金融員工要認(rèn)識(shí)到支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)與支持農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)一樣都能增值，都有還款保障，消除思想顧慮，積極為林權(quán)制度改革做好信貸投入。 （二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作。林業(yè)主管部門(mén)在信息發(fā)布上要強(qiáng)化林木資源市場(chǎng)需求現(xiàn)狀的發(fā)布和市場(chǎng)需求缺口的預(yù)測(cè)，讓農(nóng)民知道林木資源的“緊俏”。山區(qū)要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目。讓林木資源就近轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料和其它生產(chǎn)要素，用市場(chǎng)這支“無(wú)形的手”帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林地和林木的積極性。培育林木經(jīng)營(yíng)公司，規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展林業(yè)。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)抓緊研究制定林權(quán)在抵押、轉(zhuǎn)讓、出租等交易環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)，制定配套制度，以指導(dǎo)規(guī)范交易行為。結(jié)合林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出的實(shí)際，應(yīng)盡快培育健全有序的林權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)林業(yè)資源得以更好地開(kāi)發(fā)利用。 （三）降低費(fèi)用，簡(jiǎn)化程序。林權(quán)評(píng)估工作可以由村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)共同組成，每年評(píng)估一次，評(píng)估價(jià)值列入個(gè)人征信系統(tǒng)，這樣可以降低林權(quán)評(píng)估費(fèi)用?？h財(cái)政對(duì)用于林業(yè)二次開(kāi)發(fā)、低產(chǎn)林改造、林木經(jīng)營(yíng)公司規(guī)模化經(jīng)營(yíng)貸款應(yīng)實(shí)行財(cái)政貼息政策，以減輕林農(nóng)貸款資金成本。對(duì)于林權(quán)證抵押貸款的程序問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡(jiǎn)化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站完成，做到農(nóng)民用林權(quán)證貸款不出鄉(xiāng)，時(shí)間不超一周。這樣更有利于方便群眾，有利于推動(dòng)林權(quán)證抵押貸款的推廣，也更有利于解決農(nóng)民貸款難。 （四）健全制度，降低風(fēng)險(xiǎn)。完善林權(quán)體系需要有相應(yīng)的配套措施的支持。林業(yè)抵押貸款的成功與否取決于林業(yè)相關(guān)配套改革的實(shí)施。明確必要的抵押登記機(jī)構(gòu)，建立健全各登記部門(mén)之間相應(yīng)的溝通制度，完善相應(yīng)的辦法、制度，逐步規(guī)范抵押登記，使辦理登記有章可循、暢通無(wú)阻，只有這樣，才能全面、及時(shí)地掌握抵押物登記的情況，堵住漏洞，防止債務(wù)人重復(fù)抵押，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。同時(shí)，建立規(guī)范的市場(chǎng)體系，健全抵押物拍賣(mài)市場(chǎng)，以使抵押權(quán)及時(shí)變現(xiàn)，使貸款人的債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，從而保護(hù)貸款的安全性，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。 （五）創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展綠色模式。各金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。要通過(guò)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和合作性金融機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和國(guó)際組織的合力作用，加強(qiáng)林業(yè)的政策性和商業(yè)保險(xiǎn)，改變目前保險(xiǎn)金額小、保險(xiǎn)費(fèi)率高的局面，為貸款提供支持。對(duì)于林業(yè)抵押貸款，要讓貸款的利率適當(dāng)高一些，能讓利率覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，使林業(yè)抵押貸款可持續(xù)發(fā)展下去。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮林業(yè)合作組織的作用，如農(nóng)業(yè)信用協(xié)會(huì)、森林價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)等，發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)的作用，以公司加林戶(hù)、公司加林業(yè)合作中介組織加林農(nóng)戶(hù)等模式，發(fā)展聯(lián)保貸款，保證林權(quán)抵押貸款的履約概率。只要不斷探索，林權(quán)抵押貸款就一定能發(fā)揮惠農(nóng)強(qiáng)林的作用，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。 7 /
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