【正文】 力不太雄厚廣告收入不豐的縣市黨報(bào)，受到的制約更加明顯。為招攬贊助，提高創(chuàng)收水平，虛假宣傳時(shí)有發(fā)生。虛假宣傳是新聞商品化的產(chǎn)物，是拜金主義滲透進(jìn)新聞隊(duì)伍的結(jié)果。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)沒有把主要精力放在宣傳報(bào)道上，而是忙于公關(guān)和經(jīng)營活動(dòng)，因而政治把關(guān)不嚴(yán)，讓假冒偽劣宣傳混過了關(guān)，以致于引起了官司，影響了黨報(bào)聲謄。有的單位是受人錢財(cái)，為人粉飾，結(jié)果損害了廣大受眾利益，使人產(chǎn)生了不信任感。，版面不足。面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)，面對(duì)激烈的報(bào)業(yè)競爭，新聞界大都調(diào)整了步伐，做了一些改革嘗試，但有的縣市報(bào)在改革中迷失了政治方向，淡忘了黨報(bào)作為上層建筑、耳目喉舌的政治屬性，離開大局，另下一盤棋，片面求賣點(diǎn)，逐厚利，大賣社會(huì)新聞；對(duì)黨和國家的重大事件、重要新聞重視不夠，過多壓縮要聞版面，打自己的小算盤，在宣傳黨的方針政策上大打折扣。 縣市報(bào)黨性原則弱化的原因分析體制轉(zhuǎn)換、利益驅(qū)動(dòng)、價(jià)值觀偏離、黨委監(jiān)督指導(dǎo)乏力等等，都是縣市報(bào)黨性原則弱化的因由。具體地說，主要有四個(gè)方面。其一，放棄了黨報(bào)的政治優(yōu)勢，感覺無所依附，陷入尷尬境地。黨報(bào)對(duì)下要宣傳黨的路線、方針、政策，是黨的喉舌，是黨的政策解讀員，對(duì)實(shí)踐有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，各級(jí)干部群眾都必須依照政策操作，在言行上與上面保持高度一致，這便決定了黨報(bào)具有導(dǎo)向性和權(quán)威性，這無疑是黨報(bào)的政治優(yōu)勢。黨報(bào)還是紐帶和橋梁，是黨的耳目，它能夠?yàn)辄h組織提供一些決策依據(jù)。從這個(gè)角度看，它是與政黨、與人民群眾聯(lián)系最緊的報(bào)紙。有的報(bào)紙過去吃慣了大鍋飯，一遇市場風(fēng)浪便亂了方寸，為地?cái)傂?bào)的花花世界所惑，倉促間運(yùn)用地?cái)倛?bào)的形式介入市場，弄得不倫不類，上級(jí)黨委不滿意，下面群眾也不買帳，黨報(bào)在讀者心中便失去了權(quán)威性。其二，受新聞商品化，記者商人化等拜金主義思潮影響。使命感與責(zé)任感發(fā)生動(dòng)搖。某些行業(yè)報(bào)與社會(huì)生活類報(bào)一味追求賣點(diǎn)，不惜花高價(jià)買賣點(diǎn)新聞，尋求視覺沖擊力，使原有的新聞?dòng)^發(fā)生變異，對(duì)一貫嚴(yán)肅的黨報(bào)有很大影響；同時(shí)，某些報(bào)紙以贏利為目的，大肆開展廣告公關(guān)活動(dòng)，有奶便是娘，不講新聞原則，其大量的廣告進(jìn)帳讓黨報(bào)眼熱心跳。于是有些縣市報(bào)終于耐不住寂寞，動(dòng)搖了黨性，卷入浪潮湊熱鬧，以新聞改革為名偏離原則軌道。醉心于既得利益，以金錢代替政治性，改變了黨報(bào)原有的面孔。其三，失去財(cái)政支持，縣市報(bào)必須自謀生路。這幾年，各級(jí)地方政府相繼對(duì)地方黨報(bào)停止全部或部分財(cái)政撥款，使縣市黨報(bào)不得不考慮自己的前途和命運(yùn)，挖空心思創(chuàng)收養(yǎng)報(bào)，這是造成黨性原則弱化的最直接、最客觀的原因。加上公費(fèi)訂閱逐漸萎縮，報(bào)紙發(fā)行量上不去，有的黨報(bào)不從根本上找出路，反而走偏門、打擦邊球，以穩(wěn)定和增加發(fā)行量，保持報(bào)紙的覆蓋面。另外，黨委對(duì)本級(jí)黨報(bào)大講政治、講黨性問題上監(jiān)督指導(dǎo)乏力也是造成黨報(bào)黨性原則逐漸弱化的一個(gè)原因。有的縣市黨委滿足于報(bào)道一下本地的中心工作，其它則不聞不問。市場競爭越激烈，越要強(qiáng)化黨性原則。必須承認(rèn)，市場競爭已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)縣市報(bào)的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響，但是，黨報(bào)不能手忙腳亂，而應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)，尋找合適的切入點(diǎn)，準(zhǔn)確的定位，擴(kuò)大生存空間。②新聞輿論監(jiān)督水平有待提高翻開一些縣市報(bào)，批評(píng)性報(bào)道明顯偏少。深度、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)少，要聞版通常的內(nèi)容是縣市委領(lǐng)導(dǎo)講話，主要領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)，工作報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。以某縣市報(bào)某天一版為例，一共有7條新聞。其中4條的標(biāo)題如下：考察我縣冬建；深入基層檢查指導(dǎo)工作；出席表彰脫貧攻堅(jiān)排頭兵；到鎮(zhèn)檢查日援項(xiàng)目實(shí)施情況很少報(bào)紙開設(shè)固定的輿論監(jiān)督專欄，即便有些報(bào)紙名義上有專門的欄目，也很難在欄目中看到真正有分量的批評(píng)性報(bào)道。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣市報(bào)開展輿論監(jiān)督的難度明顯增大，這既有客觀因素；也有主觀因素。首先談客觀因素。近十多年來，我們國家改革的總趨勢是著力糾正計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)得過死的弊端，不斷地下放權(quán)力。這一改革充分調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性和創(chuàng)造性，使得社會(huì)財(cái)富大量增加，但不同的利益區(qū)域、利益行業(yè)和利益群體也相伴而生，為了維護(hù)既得利益，一些地方和單位自覺或者不自覺地要搞地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)。個(gè)人利益、小團(tuán)體利益和地方利益成為躲避和對(duì)抗輿論監(jiān)督的一種主要的社會(huì)力量。加上一些地方的黨內(nèi)民主生活還要經(jīng)歷一個(gè)健全的過程，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有養(yǎng)成自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的良好習(xí)慣，新聞單位在實(shí)施輿論監(jiān)督的過程中，常常遇到來自被批評(píng)單位的干擾。有的被批評(píng)者會(huì)打電話罵記者；有的被批評(píng)者托人與記者通融；最常見是單位行為，他受到批評(píng)之后，立即派出調(diào)查組，對(duì)記者反映的事實(shí)進(jìn)行反調(diào)查，有時(shí)連十分明顯的錯(cuò)誤也想方設(shè)法加以掩飾。這種對(duì)輿論監(jiān)督的干擾是社會(huì)主義初級(jí)階段的一種社會(huì)現(xiàn)象，要想從根本上加排除，需要一個(gè)漫長的過程。另外，縣市報(bào)輿論監(jiān)督的力度不僅和中央級(jí)的大報(bào)有天壤之別，與省地級(jí)報(bào)紙也不可同日而語，它和批評(píng)對(duì)象地域距離極近，上午剛說要批評(píng)，下午就找上門來。而且，縣市報(bào)的發(fā)行范圍較小，要擴(kuò)大發(fā)行量，還要依靠縣鄉(xiāng)級(jí)各行政部門，彼此之間都是熟人或朋友，報(bào)紙被捆得動(dòng)彈不得。有時(shí)，由于利益的驅(qū)動(dòng)，有些被批評(píng)者的上級(jí)主管部門隨時(shí)隨地可以指責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)于批評(píng)性報(bào)道的另一種干擾來自縣市報(bào)自身。正像寫正面報(bào)道時(shí)好就是絕對(duì)的好一樣，有的同志在采寫批評(píng)性報(bào)道時(shí)，往往用錯(cuò)就是絕對(duì)的錯(cuò)這種思維方式觀察和思考問題。如果說這種黑白分明的思維方式在過去的年代能勉強(qiáng)維持下去話，那么，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在正確與錯(cuò)誤、是與非、美與丑、真與假的界限越來越難以一眼看透的今天，這種簡單化的思維方式的缺點(diǎn)就明顯地暴露出來了，在黑白分明的思維方式的指導(dǎo)下，寫出來的批評(píng)性報(bào)道往往使人感到火藥味太濃，上綱上線太高，不中肯、不客觀、不公正。加上少數(shù)記者在履行輿論監(jiān)督之責(zé)的時(shí)候采訪作風(fēng)不深入，有些事實(shí)都沒有徹底搞清楚，造成了基本失實(shí)或局部失真。這也影響了輿論監(jiān)督的正常開展。③縣市報(bào)信息有待擴(kuò)充縣市報(bào)作為黨委的機(jī)關(guān)報(bào)，長期以來一直被縣市委當(dāng)作發(fā)布指令、傳達(dá)精神、武裝思想、教育群眾的工具，是縣市長和書記們闡述自己施政綱領(lǐng)和思想觀念的主陣地，報(bào)紙的內(nèi)容也是千篇一律，小報(bào)抄大報(bào)，大報(bào)抄《人民日?qǐng)?bào)》，而讓群眾愿意了解的東西太少了。加之縣市報(bào)都是四開小報(bào)，信息的容量有限，群眾就很難尋到幾條對(duì)自己有用的信息。一是內(nèi)容的豐富性不夠。二十一世紀(jì)是知識(shí)世紀(jì)、科技的世紀(jì)、文明的世紀(jì)，人民群眾，即縣市報(bào)最基層最廣泛的消費(fèi)者，不僅滿足于從縣市報(bào)上了解一些被闡釋的理論概念，而且迫切需要了解一些生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方面的商品信息?？梢赃@樣說，二十一世紀(jì)再?zèng)]有一根香煙一杯茶，一張報(bào)紙看半天的有閑階層了，人人都處于商品經(jīng)濟(jì)的波濤海洋中，不奮擊前進(jìn)，只會(huì)被沉入海底淹死。所以，作為與最基層人民群眾心連心的縣市報(bào)來講，必須摒棄傳統(tǒng)的理念說教，淡化簡單說教，增強(qiáng)信息傳播容量。但是，有些縣市報(bào)仍是一版七、八條，二三四版十幾條的傳統(tǒng)框架，滿足不了不同層次消費(fèi)者的需要。二是編排的藝術(shù)性。將來不僅消費(fèi)者的文化心理和審美素質(zhì)必將高于今天，而且科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮程序也都高于今天。但是縣市報(bào)編排藝術(shù)普遍偏低，現(xiàn)行的是方字加線條、文章加圖片、先標(biāo)題后行文的一些呆板作法，在編排新穎上、美觀上下的功夫不夠，不能有所突破，無法超越自我。一句話，二十一世紀(jì)的縣市報(bào)在編排藝術(shù)上無法象廣告宣傳一樣，搖盡千般風(fēng)姿用盡萬般柔情吸住讀者。三是信息的新聞價(jià)值有待提高。我們所處的時(shí)代是信息時(shí)代，信息無所不在，無處不在。但是，有的是陳舊的，有的是新穎的；有的信息是主要的，有的信息是次要的；有的信息有價(jià)值，有的信息沒有一點(diǎn)價(jià)值。作為四開小報(bào)來講，在有限的版面中盡可能多地向讀者介紹一些有價(jià)值的信息，要掂量每一條信息有沒有新聞價(jià)值，有沒有讀者群體。只有這樣，在狹小區(qū)域狹小范圍內(nèi)生存的縣市報(bào)才有生存的一席之地。四是新聞的娛樂性有待加強(qiáng)。二十一世紀(jì)是一個(gè)講究時(shí)間效應(yīng)的世紀(jì)，少有時(shí)間坐下來消遣賦閑，更沒有時(shí)間不厭其煩的看報(bào)讀報(bào)聽報(bào)，要留住這些廣大消費(fèi)者，要深深地吸引他們，只有增強(qiáng)娛樂性新聞的開發(fā)，通過無數(shù)情聲并茂的娛樂性新聞來打動(dòng)他們的心，來迫使他們擠時(shí)間、搶時(shí)間來讀我們的縣市報(bào)，來了解我們和他們身邊發(fā)生的各類有價(jià)值的新聞。 如何更好發(fā)揮縣市報(bào)功能按照黨的十五大提出的對(duì)新聞出版業(yè)要加強(qiáng)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量的指導(dǎo)方針，國家新聞宣傳部門和出版部門提出了控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增進(jìn)效益的總體要求。近年以來，新聞出版部門對(duì)一批縣市黨報(bào)實(shí)行的掛靠地市黨報(bào)，形成地市縣市聯(lián)辦縣市報(bào)的格局。①面對(duì)新的形勢，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在?？h市報(bào)如何發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢?；饬觿荩盐諔B(tài)勢，在新的世紀(jì)把縣市報(bào)辦好辦大，辦出特色，辦出活力，是每一家縣市報(bào)的必須思考和解決的難題。筆者認(rèn)為，要拓寬縣市報(bào)的發(fā)展空間，更好發(fā)揮縣市報(bào)的功能，必須做好如下幾方面的工作：①堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向鄧小平同志曾經(jīng)提出：黨報(bào)黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張。政治家辦報(bào)，就是要與黨中央保持高度一致。要使我們黨的報(bào)刊成為全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心（鄧小平《目前的形勢和任務(wù)》），就是要堅(jiān)持堅(jiān)定的政治立場把握正確的政治方向，遵守既定的政治紀(jì)律，把好黨報(bào)的政治關(guān)，新聞工作不是商業(yè)經(jīng)營，而是一項(xiàng)政治性、原則性很強(qiáng)的工作，如果重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益，就會(huì)喪失政治立場，出現(xiàn)導(dǎo)向偏差，甚至給黨的事業(yè)帶來巨大損失。要發(fā)揮黨報(bào)自身優(yōu)勢，正確定位，打好陣地戰(zhàn)。黨報(bào)要生存和發(fā)展，也要抓讀者。其它報(bào)把賣點(diǎn)定位在追星獵奇上，講求報(bào)紙的雜志化，以花邊新聞和社會(huì)新聞幫閑，求得讀者的青睞。黨報(bào)則有其它媒體不具備的政治優(yōu)勢。黨報(bào)是黨的喉舌，是黨的政策宣傳工具，它的最重要的使命就是指導(dǎo)工作，教育群眾，因而具有權(quán)威性和指導(dǎo)性，這種政治優(yōu)勢是其它媒體不具備的，是特殊的賣點(diǎn)。堅(jiān)持和運(yùn)用好這一賣點(diǎn)，黨報(bào)就能擁有廣大干部群眾這一巨大的讀者群體。例如，1997年，湖北省在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開了創(chuàng)湖北名牌的活動(dòng)，這場活動(dòng)發(fā)端于勁酒入川，作為勁酒家鄉(xiāng)大冶市的黨委機(jī)關(guān)報(bào)，《大冶日?qǐng)?bào)》抓住這一契機(jī)，在報(bào)紙上開專欄勁酒入川訪談錄，從市委書記開始發(fā)表意見，到市長做結(jié)語。中間穿插企業(yè)界人物，一般消費(fèi)者，還有勁酒在四川的合資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的各方面的訪談，一時(shí)間，《大冶日?qǐng)?bào)》洛陽紙貴，引起讀者廣泛關(guān)注。要加快新聞改革步伐，適應(yīng)報(bào)業(yè)競爭。目前，我們的縣市報(bào)確實(shí)存在理性、簡單化的宣傳多、感性、生動(dòng)的宣傳少，條文宣傳多、具體解釋少的問題，愛板起面孔說話，讓受眾感到閱讀起來不輕松。黨報(bào)是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，應(yīng)該親近受眾，才能完成好上情下達(dá)、下情上達(dá)的任務(wù)。縣市報(bào)人應(yīng)提高自身素養(yǎng)，講究宣傳藝術(shù)特別是提倡深入基層，少講大話官話套話，用生動(dòng)活潑的群眾語言和受眾對(duì)話，使閱讀縣市黨報(bào)成為一種享受。要貼近生活，多用群眾喜聞樂見的新聞形式開展正面引導(dǎo)，統(tǒng)一群眾的思想認(rèn)識(shí)。具體來說，縣市報(bào)可以在不背離原則的情況下，變革報(bào)道形式，增強(qiáng)貼近性?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)報(bào)道策劃使用集束炸彈，增強(qiáng)沖擊力。②信息選擇必須滿足廣大農(nóng)村需要。發(fā)展高科技技術(shù)手段，提高信息傳送水平縣市報(bào)要走進(jìn)農(nóng)家，信息選擇就要滿足這一特定群體的信息要求。農(nóng)家進(jìn)入市場，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，需要了解天下市場信息，身邊事，要提高生活質(zhì)量，陶冶情操。農(nóng)民的需求，就是我們選擇新聞的標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，有3方面內(nèi)容：第一，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確而有價(jià)值的市場信息，幫助農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域?！峨S州日?qǐng)?bào)》的第二版即經(jīng)濟(jì)、科技版常登這樣的信息，如特種養(yǎng)殖業(yè)的市場走勢、絨線市場溢光流彩等；第二，更好傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，以便指導(dǎo)生產(chǎn)、提高效益，幫助農(nóng)民破除封建迷信，樹立辯證唯物主義的世界觀，這方面的內(nèi)容也很豐富、涵蓋面相當(dāng)廣，讓我們看一下《隨州日?qǐng)?bào)》1998年12月的科技版的內(nèi)容，棉田合理間作、綜合效益提高、麥田施雜肥，一舉多得，冬季怎樣使豬長得快，油菜的凍害及防凍措施，果園簡易滅蟲刮樹皮等等。對(duì)科技興農(nóng)，這些信息起到了很好的指導(dǎo)作用。第三，報(bào)道農(nóng) 家生活的多姿多彩，豐富農(nóng)家生活，《隨州日?qǐng)?bào)》1998年在副刊開辦了改革開放二十年百姓故事征文活動(dòng)，廣大農(nóng)民朋友踴躍參加，收到了很好的效果。由此可見，農(nóng)村信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)家生活，是縣市報(bào)開拓農(nóng)村市場行之有效的三大板塊。一個(gè)開放性的縣市報(bào)，必須走上網(wǎng)之路。迅速崛起的第四媒體互聯(lián)網(wǎng)，為縣市報(bào)拓展狹窄的生存空間提供了一個(gè)不可多得的良機(jī)，目前它正為縣市報(bào)創(chuàng)造一種擺脫信息弱勢的條件。因?yàn)榫W(wǎng)上能獲取信息，達(dá)到信息共享的目的，網(wǎng)上能擴(kuò)展疆域，將本地信息通過電子郵件發(fā)向全球。《老河口日?qǐng)?bào)》已聯(lián)上了國際互聯(lián)網(wǎng)，一方面大量使用網(wǎng)上信息，一方面將自己的報(bào)紙做成電子版，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，以擴(kuò)大報(bào)紙的影響。③為正確行使新聞輿論監(jiān)督之責(zé)，從當(dāng)前的情況出發(fā)，在行使輿論監(jiān)督職責(zé)的時(shí)候，至少應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：A、組織批評(píng)性報(bào)道、開展輿論監(jiān)督屬于黨的三大作風(fēng)的范疇，一定要遵循黨的批評(píng)與自我批評(píng)的基本原則。我們采寫批評(píng)性報(bào)道的基本出發(fā)點(diǎn)是懲前毖后、治病救人。編輯記者在采寫和編輯批評(píng)性稿件時(shí)，要從黨和人民的根本利益出發(fā)，要有與人為善的態(tài)度，特別是對(duì)于人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)通過批評(píng)達(dá)到改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。不要以偏概全，不要隨意渲染，不要無限上綱。B、報(bào)紙開展新聞輿論監(jiān)督，要善于抓大事，抓帶有傾向性的事，要盡量選擇有普遍教育意義的典型事例，通過批評(píng)和揭露，使干部群眾能夠從中受到深刻而生動(dòng)的法制教育、政策教育、紀(jì)律教育和作風(fēng)教育，不能過于瑣碎、過于膚淺、更不能有聞必錄。如《隨州日?qǐng)?bào)》針對(duì)讀者來信提出學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問題經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，和市教委、物價(jià)局進(jìn)行協(xié)商，在報(bào)紙上刊登了學(xué)校收費(fèi)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，并點(diǎn)了超標(biāo)收費(fèi)學(xué)校的名，最后，問題得到了圓滿解決。有些鄰近縣市也存在同樣的問題，借鑒《隨州日?qǐng)?bào)》做法，促進(jìn)了自身問題的解決。報(bào)道問題有普遍性和全局意義，才能引起社會(huì)反響，促成有關(guān)問題的解決。C、盡量選擇那些已經(jīng)處理或者正在處理的典型事件，在批評(píng)和揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象的同時(shí)，讓人民群眾看到我們黨和政府對(duì)這類消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的正確政策和鮮明態(tài)度。要生動(dòng)、具體而且令人信服地報(bào)道在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下那些違法亂紀(jì)的人的可恥下場。D、批評(píng)性報(bào)道的事實(shí)一定要十分準(zhǔn)確。對(duì)采訪對(duì)象提供的材料要認(rèn)真核對(duì)，要有真憑實(shí)據(jù)，防止道聽途說、捕風(fēng)捉影