【正文】 江蘇省東部沿海地區(qū)，近年來，隨著沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和徐圩新區(qū)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，物流科技信息平臺的建設(shè)將與開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)相互配合和支持，對徐圩新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到積極作用。二、在徐圩新區(qū)投資建設(shè)貨運載配中心，有著強大的市場資源基礎(chǔ)徐圩新區(qū)是連云港市拓展港口功能、開發(fā)新的戰(zhàn)略增長極的重要區(qū)域，與周邊城市徐州、臨沂、淮安、鹽城等城市的距離均在三個小車程內(nèi)，交通設(shè)施極為便利，區(qū)內(nèi)造船、鋼鐵、化工等大型企業(yè)數(shù)量較多，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，周邊連云新城已納入新城發(fā)展規(guī)劃，因此，基礎(chǔ)設(shè)施的投入較大，對建材等需求旺盛，本項目地處紐帶位置，匯集各種建材資源優(yōu)勢，具有強大的市場資源基礎(chǔ)。23三、貨運載配中心項目在徐圩新區(qū)有著廣闊的應(yīng)用前景隨著徐圩新區(qū)沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各大生產(chǎn)類企業(yè)的不斷擴展，和這些企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)走出徐圩、走出港城、面向全國，融入到全球競爭行列，它們對物流基礎(chǔ)保障支持和服務(wù)層次及服務(wù)水平也不斷提出新的更高要求，“看板”生產(chǎn)、JIT 運輸、條形碼技術(shù)、全球定位和跟蹤技術(shù)等也逐步推廣，并得到了多數(shù)客戶的認可。發(fā)展現(xiàn)代物流，對高新技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用也將會起到積極的促進作用。四、為在徐圩新區(qū)建立貨運載配中心創(chuàng)造條件貨運載配中心項目建設(shè)完成后，以港口物流為基礎(chǔ)，綜合匯集建材、企業(yè)原輔材料、產(chǎn)成品等統(tǒng)一吸納到商貿(mào)物流中心信息平臺范疇內(nèi)，對減少車輛空駛、提高車輛實載率，對加強各公司、車輛及各類物流人員等的交流和溝通，提高物流服務(wù)水平和物流服務(wù)內(nèi)容層次及服務(wù)范圍起到很好的作用。五、貨運載配中心項目的建設(shè)將促進徐圩新區(qū)物流規(guī)范化管理和運作雖然徐圩新區(qū)將擁有大量的物流需求，但由于周邊各類傳統(tǒng)物流企業(yè)和物流部門零散的分布于零散市場上，沒有實現(xiàn)資源與信息的共享，在物流運作上，各自為戰(zhàn)，沒有具體服務(wù)內(nèi)容、沒有統(tǒng)一的物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，整體上處于一種小、散、亂的局面，這種情況既增加了企業(yè)的物資流通成本，限制了物流服務(wù)水平的提高，又嚴(yán)重影響了地方物流市場的規(guī)范化發(fā)展，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一大桎梏因素。尋求一種可行的方法，搭建一個貨運載配中心，已經(jīng)成為徐圩沿海經(jīng)濟示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。六、物流中心的建設(shè)將為徐圩新區(qū)帶來經(jīng)濟的迅猛發(fā)展本項目的建設(shè)將形成一個履蓋徐圩新區(qū)及整個港區(qū)的貨運載配中心，24幅射作用強，把徐圩新區(qū)乃至連云區(qū)、連云港及蘇北地區(qū)的物流行業(yè)帶動到全國先進行列，也給徐圩新區(qū)及周邊的經(jīng)濟發(fā)展帶來另一個格局。 市場需求分析一、連云港冷鏈物流服務(wù)市場概述（一）冷鏈物流服務(wù)市場總量少、規(guī)模小，空間分布不合理目前，連云港市道路貨運場站除了個別區(qū)和個別道路貨運場站作為對外的倉儲型企業(yè)運營外，其他的道路貨運場站都是作為運輸企業(yè)的附屬設(shè)施和附屬機構(gòu)，為本企業(yè)提供傳統(tǒng)的倉儲服務(wù)。這與物流的社會公益性性質(zhì)不相對應(yīng)。2022 年全市擁有營運載貨汽車 30481 輛，312580 噸位，數(shù)量偏少，規(guī)模與功能少，不能適應(yīng)現(xiàn)代道路運輸業(yè)和物流業(yè)發(fā)展?？臻g分布也不合理，作為國家級港口經(jīng)濟示范區(qū)的所在地徐圩新區(qū)及其周邊沒有形成規(guī)模的冷鏈物流服務(wù)市場，隨著徐圩新區(qū)新一輪的開發(fā)，這一需求更為迫切。目前許多個體貨運車輛都是停在社會停車場上“等米下鍋” ，形成“有車無站，有站無貨”的現(xiàn)象，冷鏈物流服務(wù)市場總體處于分散、弱小、無序狀態(tài)，抗風(fēng)險能力差，需要行業(yè)管理部門大力培育和引導(dǎo)。由于歷史原因，貨運場站一直作為道路貨運企業(yè)的附屬設(shè)施存在，而對于大部分小型道路貨運企業(yè)，由于資金、技術(shù)等原因根本談不上建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模的貨運站，他們的小型貨運場站分布在城市的各個角落，大量市內(nèi)貨物運輸必然增加城市道路交通壓力。隨著城市的發(fā)展，政府必然對城市道路體系進行整合，以減少市區(qū)內(nèi)交通壓力，提高交通設(shè)施的使用效率，必然要求道路貨運場站搬遷到城郊結(jié)合部，形成規(guī)?；?、集約經(jīng)營的貨運場站，特別是徐圩新區(qū)做國家港口經(jīng)濟示范區(qū)，隨著港口平臺的建立、大工業(yè)企業(yè)25的入住，一個配套新區(qū)建設(shè)的大型冷鏈物流服務(wù)中心刻不容緩。（二）冷鏈物流服務(wù)市場功能單一、設(shè)施簡陋我們在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)：在貨運市場上，個體經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，為降低費用，這些基本上個體經(jīng)濟采取門對門運輸，貨物裝卸、配載基本不通過冷鏈物流服務(wù)市場（特別是零擔(dān)站） 。除個別已經(jīng)形成規(guī)模的冷鏈物流服務(wù)市場（如連云港中儲物流中心） ，其他小規(guī)模道路貨運站慘淡經(jīng)營，場站利用率很低，站內(nèi)倉儲設(shè)施閑置。而現(xiàn)代物流要求道路冷鏈物流服務(wù)市場規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，冷鏈物流服務(wù)市場是集裝卸搬運、倉儲管理、包裝、流通加工、配送、信息交流、貨運交易、停車等功能為一體的貨運樞紐，目前連云港市大部分道路冷鏈物流服務(wù)市場僅僅提供發(fā)送貨和接車服務(wù)，無法滿足貨主的其它需求。大部分道路貨運市場規(guī)模較小、設(shè)施設(shè)備較為簡陋，有些場站僅僅占據(jù)地盤，為進站的貨運車輛提供配貨。對于現(xiàn)代物流所需的裝卸設(shè)備、裝卸平臺，只有部分大型市場才會添置。而對于小型的貨運場站，所有裝卸都通過人力來完成。大部分道路貨運場站僅提供臨時的儲存服務(wù)，儲存設(shè)施簡陋，難以保證貨物的儲存質(zhì)量。對于運輸市場所需要的貨運交易信息，大部分貨運場站通過電話或者傳真來完成，很少使用計算機、條形碼的技術(shù)，信息化水平很低。對于提供與鐵路、港口等多式聯(lián)運的服務(wù)，大部分貨運場站尚處于起步階段。（三）道路貨運基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱制約了港口物流服務(wù)能力由于整個行業(yè)的集約化水平不高，與地方經(jīng)濟的快速發(fā)展還存在著不適應(yīng)性。特別是服務(wù)港口的能力還明顯不足。直接造成公路運輸網(wǎng)絡(luò)的線上運輸向節(jié)點貨物轉(zhuǎn)換較為緩慢，影響了綜合運輸效益，制約了連云港港口加快以物流園區(qū)（中心、貨運場站）為依托的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致26了整個港口道路貨運交易分散、無序。（四）貨運市場過度競爭，給貨運場站帶來嚴(yán)重沖擊道路貨運市場屬于自由競爭市場，目前市場準(zhǔn)入的門檻比較低，經(jīng)營主體多,經(jīng)營規(guī)模小,缺乏骨干龍頭企業(yè)，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,企業(yè)社會責(zé)任能力低下，整個行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端,市場自我調(diào)節(jié)能力差、道路貨運業(yè)仍處于數(shù)量擴張的粗放式經(jīng)營階段，企業(yè)擴大再生產(chǎn)后勁不足。市場上充斥大量小型運輸企業(yè)，他們大都只擁有 5 臺車以內(nèi)，目前全市擁有 5 臺車輛以上的經(jīng)營業(yè)戶 349 戶，占整個業(yè)戶數(shù)的 %，戶均擁有車輛 臺，這些企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)很低，有些甚至沒有經(jīng)營資質(zhì)。為了獲得生存的空間，經(jīng)常采取壓價與大中型運輸企業(yè)競爭，有時甚至采用非法的營運手段來減少營運成本。他們提供運輸服務(wù)質(zhì)量普遍較差，貨損貨差嚴(yán)重、經(jīng)常運輸誤期、貨主利益無法保障。這些企業(yè)以低價搶走大量貨源，導(dǎo)致貨運場站的經(jīng)營較為困難。因此應(yīng)當(dāng)完善市場準(zhǔn)入和退出機制，建立包括車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與車型、從業(yè)人員、注冊資金、經(jīng)營場地等方面的市場準(zhǔn)入制度。推行經(jīng)營資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)年審制度，將不合格企業(yè)降低資質(zhì)乃至退出行業(yè)。（五） 政府主管部門只重視道路貨運場站的商品性，忽視了社會性、公益性長期以來，政府主管部門只看到道路貨運場站作為運輸企業(yè)的一部分而存在，只重視貨運場站的商品性，忽視了貨運場站的社會性、公益性。認為經(jīng)營貨運場站是企業(yè)行為，政府主管部門只要做好市場行政管理就可，不必介入其它方面。我們認為貨運場站經(jīng)營不僅僅是企業(yè)行為，同時帶有社會行為和公益行為一面。盡管這些貨運場站在完成運輸服務(wù)時，為一部27分貨物進行裝卸搬運、儲存、配載、信息等服務(wù)，在提供服務(wù)的同時獲得一定的利潤，但我們應(yīng)更多地看到，隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，道路貨運場站作為物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，道路交通運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，對物流效率、物流成本和社會效益有極大的影響，對連云港市提倡建立節(jié)約型社會有積極意義。所以政府主管部門不能只重視貨運場站的商品性，而忽視它的社會性、公益性。在徐圩新區(qū)建設(shè)冷鏈物流服務(wù)中心不僅是順應(yīng)市場發(fā)展的需要，更是適應(yīng)政府調(diào)整貨運市場行政工作思路，提高連云港市整體貨運效率的現(xiàn)實需要，具有積極的意義。二、市場需求預(yù)測道路水路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來市交通運輸部門充分利用法律、行政和經(jīng)濟手段，推進貨運業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，通過加強引導(dǎo)、政策配套、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進貨運產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的支撐和保障，發(fā)揮了“先行軍” 的作用。近年來，市委、市政府明確提出了要依托連云港港口核心資源，加快打造區(qū)域性物流中心、航運中心，這就迫切需要交通運輸部門要立足當(dāng)前，統(tǒng)籌全局，在更高層次上系統(tǒng)謀劃連云港貨運物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和思路，加快打造高效、安全、便捷的貨運物流體系?！笆晃濉逼陂g，我市貨運物流行業(yè)緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策帶來的難得機遇，繼續(xù)保持了快速發(fā)展勢頭，在綜合運輸體系中的優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。2022 年，我市道路水路貨運業(yè)年增加值達到 億元，“十一五”期間年均增幅達 20%以上，道路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢得到較好發(fā)揮，有力促進了道路運輸與其他運輸方式的有效銜接與良性互動發(fā)展，水路運輸在綜合運輸體系中的作用更加突顯，沿海運輸成為水運業(yè)新的增長點282022年至2022年，GDP 從615億元提升到1600 億元，財政收入從50億元增加到200多億元，主要指標(biāo)基本上都翻了一番。城市建成區(qū)的面積也從90平方公里增加到140平方公里，擴大了一半多，港口吞吐量從8500萬噸增加，集裝箱的吞吐量從200萬標(biāo)箱增加到502萬標(biāo)箱。按照國務(wù)院批復(fù)的《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》的要求，徐圩新區(qū)重點建設(shè)進口資源加工基地、出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地以及重大科研成果轉(zhuǎn)化平臺，全力打造服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。目前，圍繞云湖商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，徐圩新區(qū)研究策劃和啟動實施了60多個示范區(qū)功能平臺，累計完成建筑面積約30萬平方米。按照發(fā)展生態(tài)、低碳、環(huán)保、循環(huán)產(chǎn)業(yè)的要求，徐圩新區(qū)主要打造煉化一體化、精品鋼、先進裝備制造、清潔能源和現(xiàn)代港口物流等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育精品鋼產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代港口物流園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工園5個過千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三年引進入駐重大產(chǎn)業(yè)項目17項（其中過百億元項目5項，開工建設(shè)項目7項） ，總投資過1000億元，其中包括年產(chǎn)380萬噸珠江鋼管項目、年產(chǎn)41萬噸鎳合金新材料項目、每年360萬噸醇基多聯(lián)產(chǎn)項目等。經(jīng)過三年多時間的拼搏奮戰(zhàn)，徐圩新區(qū)已全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施框架，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130多億元，臨港產(chǎn)業(yè)項目和示范區(qū)功能平臺建設(shè)等各項工作均取得了重大突破。預(yù)計“十二五” 末，徐圩新區(qū)將初步確立江蘇沿海根據(jù)腹地國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，綜合分析影響港口吞吐量發(fā)展的各種相關(guān)因素，其中集裝箱吞吐量達340萬 TEU 和800萬 TEU。2022年港口貨物吞吐量超過8500萬噸，集裝箱運量200萬 TEU。2022年29港口貨物吞吐量沖刺億噸，集裝箱運量300萬 TEU 大關(guān)。2022年3月17日，連云港港30萬噸級航道一期工程開工儀式在連云港徐圩港區(qū)隆重舉行，這標(biāo)志著連云港港沿海深水大港建設(shè)發(fā)展揭開了新的一頁。新型工業(yè)化基地和江蘇沿海開發(fā)主力軍的地位，成為江蘇沿海新的經(jīng)濟增長極?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和大型冷鏈物流服務(wù)基地的建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的支撐，連云港作為我國的沿海開放城市，已經(jīng)擁有了較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是淮海經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。2022年，全市經(jīng)濟總量進一步擴大。初步核算，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值，%，增長幅度居全省第 5位，較上年前移一位。人均水平躍上新的臺階。全市人均 GDP36470元，增長 %。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，傳統(tǒng)工業(yè)改造升級步伐加快，以新醫(yī)藥、新材料、新能源、新裝備制造業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)支撐的新型工業(yè)體系正在形成。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次逐步提高，對連云港經(jīng)濟的促進作用進一步顯現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值，%；，% ；第，% 。連云港作為港口城市，尤其是新一輪的國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)徐圩新區(qū)的開發(fā)，必將產(chǎn)生巨大的物流量，從而成為徐圩新區(qū)建設(shè)大型冷鏈物流服務(wù)中心的有力支撐。徐圩新區(qū)已全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施框架，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130多億元，臨港產(chǎn)業(yè)項目和示范區(qū)功能平臺建設(shè)等各項工作均取得了重大突破。預(yù)計“十二五”末，徐圩新區(qū)將初步確立江蘇沿海根據(jù)腹地國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，綜合分析影響港口吞吐量發(fā)展的各種相關(guān)因素，預(yù)測連云港港2022，其中集裝箱吞吐量達340萬 TEU 和800萬 TEU。2022年港口貨物吞吐量超過 8500萬噸，集裝箱運量200萬30TEU。2022 年港口貨物吞吐量沖刺億噸，集裝箱運量300萬 TEU 大關(guān)。2022年3月17日，連云港港30萬噸級航道一期工程開工儀式在連云港徐圩港區(qū)隆重舉行，這標(biāo)志著連云港港沿海深水大港建設(shè)發(fā)展揭開了新的一頁。港口的的快速發(fā)展集聚了更多的物流需求，為連云港市建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了強有力的支撐。三、市場供給分析長途貨運（一）公路貨物運輸特點公路運輸是現(xiàn)代運輸主要方式之一，同時，也是構(gòu)成陸上運輸?shù)膬蓚€基本運輸方式之一。它在整個運輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。公路運輸是一種機動靈活、簡捷方便的運輸方式，在短途貨物集散運轉(zhuǎn)上，它比鐵路、航空運輸具有更大的優(yōu)越性，尤其在實現(xiàn)“門到門” 的運輸中，其重要性更為顯著。盡管其他各種運輸方式各有特點和優(yōu)勢，但或多或少都要依賴公路運輸來完成最終兩端的運輸任務(wù)。（二）公路運輸?shù)慕?jīng)營方式 　　 在市場經(jīng)濟條件下，連云港市公路運輸?shù)慕M織形式一般有以下幾種類別。 　　 1）公共運輸業(yè)　　 這種企業(yè)專業(yè)經(jīng)營汽車貨物運輸業(yè)務(wù)并以整