【正文】 健康有序的發(fā)展。目前公司已完善和執(zhí)行的管理制度有：《公司財(cái)務(wù)核算管理制度》、《公司內(nèi)部管理制度》、《對(duì)外投資管理暫行辦法》、《公司委派人員管理考核辦法》、《經(jīng)濟(jì)合同管理暫行》、《公司工程建設(shè)規(guī)劃管理辦法》、《公司物業(yè)管理辦法》、《公司財(cái)務(wù)審計(jì)管理辦法》、《公司人力資源管理辦法》等。為了適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)干什么機(jī)制的需用，企業(yè)將來(lái)斷進(jìn)行管理創(chuàng)新（包括制度創(chuàng)新），這為項(xiàng)目管理資本主義國(guó)家屯良好的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目屬于投資額較大、建設(shè)期較長(zhǎng)、工程內(nèi)容較復(fù)雜的項(xiàng)目，在項(xiàng)目管理方面，宜采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理的主要任務(wù)是自始至終全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，包括組織項(xiàng)目組成員和利用外部人力資源進(jìn)行《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書(shū)》的編制、工程進(jìn)度控制、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除等。專業(yè)咨詢部門(mén)為公司公司制定項(xiàng)目實(shí)施原則，項(xiàng)目組遵循項(xiàng)目實(shí)施原則編制《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書(shū)》，所編制的《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書(shū)》需經(jīng)公司確認(rèn)，確認(rèn)后項(xiàng)目組的工作即圍繞《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書(shū)》進(jìn)行。公司按計(jì)劃書(shū)確定的時(shí)間表聯(lián)系設(shè)計(jì)對(duì)待開(kāi)發(fā)地塊進(jìn)行分項(xiàng)詳細(xì)設(shè)計(jì)和編制預(yù)算，項(xiàng)目組則根據(jù)設(shè)計(jì)方案制訂詳細(xì)的工程進(jìn)度，并通過(guò)招標(biāo)確定承包商、分包商和供應(yīng)商，在分項(xiàng)合同的制約下確保工程進(jìn)度和預(yù)算按計(jì)劃進(jìn)行。項(xiàng)目管理模式中的各方關(guān)系見(jiàn)下圖72。結(jié)構(gòu)工程師設(shè)備工程師造價(jià)工程師建筑工程師設(shè)計(jì)部門(mén)咨詢部門(mén)公 司項(xiàng) 目 組供應(yīng)商工程承包商分包商供應(yīng)商工程承包商分包商供應(yīng)商工程承包商分包商第三節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)一、招標(biāo)范圍及依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、江蘇省計(jì)委等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）單項(xiàng)合同估算在200萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。因此，本項(xiàng)目設(shè)備的采購(gòu)、建設(shè)工程等項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。二、招標(biāo)基本要求招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》以及現(xiàn)行招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目承辦單位的實(shí)際情況，本項(xiàng)目招標(biāo)組織形式擬采用委托招標(biāo)。招標(biāo)方式招標(biāo)的方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。本項(xiàng)目招標(biāo)人擬采用公開(kāi)招標(biāo)方式，通過(guò)有關(guān)部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒價(jià)發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。三、招標(biāo)初步方案根據(jù)本項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的投資額，選擇資質(zhì)符合要求的招標(biāo)代理單位。項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)人員應(yīng)是省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專家。為了落實(shí)招標(biāo)工作，項(xiàng)目應(yīng)成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員由各個(gè)部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員組成。第八章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 概述一、投資估算的依據(jù)建設(shè)工程可行性研究投資估算編制辦法（建設(shè)部）全國(guó)建設(shè)工程投資估算指標(biāo)（建設(shè)部）江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)表（上下兩冊(cè)）江蘇省江陰市現(xiàn)行的有關(guān)計(jì)價(jià)文件類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)二、投資估算的范圍安置房工程105000平方米的全部建設(shè)費(fèi)用。第二節(jié) 工程費(fèi)用 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目每平米成本費(fèi)用成本一前期費(fèi)用小計(jì)　　1拆遷補(bǔ)償費(fèi) 160002施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)15 3勘測(cè)費(fèi)3 4三通一平20 5招標(biāo)造價(jià)等咨詢費(fèi)12 　小計(jì) 二有關(guān)規(guī)費(fèi)小計(jì)　　1勞務(wù)協(xié)調(diào)費(fèi) 2散裝水泥3 3墻改基金5 4政府代收費(fèi)123 5規(guī)劃定點(diǎn)費(fèi) 6規(guī)劃局技術(shù)咨詢費(fèi)1 7安質(zhì)及質(zhì)監(jiān)費(fèi)3 8審圖費(fèi) 9監(jiān)理費(fèi)10 10白蟻費(fèi) 11測(cè)繪費(fèi) 12環(huán)境檢測(cè)費(fèi)1 13沉降觀測(cè)費(fèi)1 14消防檢測(cè)費(fèi) 15施工材料檢測(cè)費(fèi)2 16氣象防雷辦 17特種垃圾費(fèi)1 18環(huán)衛(wèi)移交費(fèi)2 19檔案費(fèi)1 20房產(chǎn)處綜合服務(wù)費(fèi) 21社區(qū)服務(wù)費(fèi)2 22移交物業(yè)費(fèi)3 23保險(xiǎn)費(fèi)1 24維修基金60 25人防費(fèi)48 26決算審核費(fèi) 　小 計(jì) 三配套設(shè)施費(fèi)　　1通訊設(shè)施配套費(fèi)8 2有線電視電費(fèi)8 3供電設(shè)施配套費(fèi)220 4自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)30 5環(huán)衛(wèi)費(fèi) 　小計(jì) 　　　　四建安工程費(fèi)　　1土建水電工程1250 　小計(jì)1250 五附屬設(shè)施費(fèi)用　　1室外管線及電信等附屬工程50 2道路、永久圍墻、停車場(chǎng)、路燈等設(shè)施35 3環(huán)境綠化30 　小計(jì)115 　　　　六其他費(fèi)用及稅金　　1建設(shè)單位管理費(fèi) 2不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 　小計(jì)150 七土地購(gòu)置費(fèi)用　　1土地購(gòu)置費(fèi)用　 　小計(jì) 建設(shè)投資合計(jì)　 土地購(gòu)置費(fèi)用已實(shí)際支付。拆遷費(fèi)用按江陰市拆遷條例規(guī)定計(jì)算，約400戶拆遷村民，每戶平均按40萬(wàn)元費(fèi)用估算。建設(shè)單位管理費(fèi)，按建安工程費(fèi)的5%計(jì)入。其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，也可稱為預(yù)留金，按建安工程費(fèi)的7%計(jì)入。第三節(jié) 資金籌措使用計(jì)劃，全部為自有資金，其余部分?jǐn)M申請(qǐng)銀行貸款20000萬(wàn)元。第九章 還款能力分析本項(xiàng)目將由江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安排財(cái)政資金回購(gòu)，因此，本項(xiàng)目貸款本息還款來(lái)源為江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政收入。江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為打造一個(gè)融產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、人居和現(xiàn)代城市元素為一體，最具活力、最具投資潛力、最具生態(tài)魅力的現(xiàn)代港口新城，為超常規(guī)發(fā)展提供充足的資金，確保每年有10億左右的資金收入。其中土地出讓收益在5億元左右。每年江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政安排土地收益撥款約5億元。江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用置換出的土地進(jìn)行拍掛出售。根據(jù)江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，確定江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓收入在2009年2011年為穩(wěn)中有升，20122014年為逐步減少的趨勢(shì)。2009年2014年江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓凈收入預(yù)測(cè)數(shù) 單位：萬(wàn)元年 份09年10年11年12年13年14年土地出讓凈收入500005000050000450004500045000江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政在與國(guó)家結(jié)算后留江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)部分，在確保經(jīng)常性開(kāi)支的基礎(chǔ)上，每年安排用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金約78億元。附： 20072008年臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收支決算表2007年財(cái)政收支決算表單位：萬(wàn)元財(cái) 政 收 入財(cái) 政 支 出項(xiàng)目金額項(xiàng)目金額一、財(cái)政收入合計(jì)313,725一、正常性經(jīng)費(fèi)75,141增值稅179,383部門(mén)預(yù)算10,728企業(yè)所得稅53,338 兌現(xiàn)優(yōu)惠政策2,869個(gè)人所得稅12,467 農(nóng)林水支出197營(yíng)業(yè)稅27,979 計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生支出1,485城建稅6,626 撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出365房產(chǎn)稅3,754 社會(huì)保障補(bǔ)助支出6,182印花稅3,070 其他支出3,335城土稅6,245 港口建設(shè)2,000土地增值稅3,123鎮(zhèn)補(bǔ)助47,980車船稅38 二、開(kāi)發(fā)建設(shè)支出88,4901耕占稅1,989三、財(cái)政支出合計(jì)163,6311契稅10,161　　1其他收入30 　　1專項(xiàng)收入(教育費(fèi)附加)3,499 　　1地方教育附加2,023 　　二、預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力95,999 　　三、預(yù)算外收入1,020 　　四、土地出讓收入66,612 　　五、合計(jì)可用財(cái)力163,631 2008年財(cái)政收支決算表單位：萬(wàn)元財(cái) 政 收 入財(cái) 政 支 出項(xiàng)目金額項(xiàng)目金額一、財(cái)政收入合計(jì)393,841一、正常性經(jīng)費(fèi)95,497 增值稅203,687部門(mén)預(yù)算20,314 企業(yè)所得稅94,407 兌現(xiàn)優(yōu)惠政策8,376 個(gè)人所得稅15,028 農(nóng)林水支出53 營(yíng)業(yè)稅32,307計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生支出1,646 城建稅9,044撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出433 房產(chǎn)稅5,089社會(huì)保障補(bǔ)助支出6,199印花稅4,400其他支出2,442 城土稅9,675港口建設(shè)2,660 土地增值稅4,347鎮(zhèn)補(bǔ)助53,375車船稅9 二、開(kāi)發(fā)建設(shè)支出75,842 1耕占稅2,002 三、財(cái)政支出合計(jì)171,340 1契稅5,073 　　1罰沒(méi)收入4　　1其他收入15 　　1專項(xiàng)收入(教育費(fèi)附加)4,733　　1地方教育附加2,721 　　1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1,300二、預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力115,364 　　三、預(yù)算外收入11,463 　　四、土地出讓收入44,513　　五、可用財(cái)力合計(jì)171,340　　同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感覺(jué)：經(jīng)過(guò)九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，把貧窮落后的舊中國(guó)變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。我們對(duì)黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。一、過(guò)去五年的工作和十年的基本總結(jié)十七大以來(lái)的五年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。十七大對(duì)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開(kāi)七次全會(huì)，分別就深化行政管理體制改革、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問(wèn)題作出決定和部署。五年來(lái)，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合國(guó)力大幅提升，二〇一一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬(wàn)億元。財(cái)政收入大幅增加。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開(kāi)，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。人民生活水平顯著提高。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。民主法制建設(shè)邁出新步伐。政治體制改革繼續(xù)推進(jìn)。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)成績(jī)顯著。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。行政體制改革深化，司法體制和工作機(jī)制改革取得新進(jìn)展。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開(kāi)展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，新型社會(huì)救助體系基本形成。全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。中國(guó)特色軍事變革取得重大成就，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強(qiáng)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不斷深化，履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力顯著增強(qiáng)，出色完成一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)。港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。香港、澳門(mén)保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作