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2025-05-12 06:43本頁面
【正文】 中心學者朱利亞 布萊克認為：新制度主義力圖把老制度主義和行為主義結(jié)合起來。新制度主義包括： ? 歷史制度主義 ? 理性選擇制度主義 ? 社會學制度主義 歷史制度主義 ? 主要批判地吸收了結(jié)構(gòu)－功能主義的一些觀點，吸收了比較政治學中的發(fā)展理論。 ? 他們認為，歷史是克服人類理性局限性的一個主要途徑；注重以制度為核心考察歷史，以國家、政治制度為中心來分析歷史。 ? 歷史制度主義認為，制度是扎根于政體的組織結(jié)構(gòu)或政治經(jīng)濟中的正式或者非正式的程序、慣例、規(guī)范等，它們包括憲法規(guī)則、官僚標準的執(zhí)行程序，制度本身就是一個行動主體。 理性選擇制度主義 ? 主要吸收新古典經(jīng)濟學中有關“經(jīng)濟人”的假設和新制度主義經(jīng)濟學家中有關制度在經(jīng)濟生活中作用的理論，其主要的分析工具有產(chǎn)權、尋租和交易成本等理論。 ? 威廉姆森認為：特定組織形式是努力減少交易成本的結(jié)果。 ? 諾思：制度變遷與經(jīng)濟發(fā)展 ? 普拉特：委托－代理理論，起源于對美國國會制度的研究，關注國會的規(guī)則如何影響到立法者的行為。 社會學制度主義 ? 社會學一直對正式或者非正式制度對個人行為的限制和影響充滿興趣。 ? 涂爾干： ? 馬克思 韋伯 ? 威廉 薩姆納 ? 作為一個流派的社會學制度主義則是組織理論的一個分支。 ? 傳統(tǒng)的組織理論如馬克思 韋伯的官僚制理論認為，組織是為了實現(xiàn)特定目的而設立的，效率是一個組織建立的主要原則，他們體現(xiàn)了手段－目的的邏輯。而文化與組織是完全不同的，其邏輯是與特定情形相適應。 ? 社會學制度主義挑戰(zhàn)這種區(qū)分，他們認為現(xiàn)代組織所使用的規(guī)則、規(guī)范、程序是特定文化的一種實踐形態(tài)。 ? 社會制度主義解釋的重點是為什么組織采用一套特定的制度程式、程序或者象征符號，這些又如何在組織內(nèi)部傳播的。 ? 傳統(tǒng)上，人們認為，“經(jīng)濟學是關于人類如何選擇的學問，而社會學是關于人類是如何沒有選擇的學問”。 ? 但是，社會學制度主義最重要的面向，就是具有利益關系的行動者，在“限制之下所作的選擇”，他們將傳統(tǒng)社會學的結(jié)構(gòu)限制抽離，單單以“個人、組織與國家之間的互動來解釋制度與行為”。 ? 他們使用社會學的研究方法，經(jīng)過制度中介，吸收比如偏好、選擇與集體行動等長期以來一直被社會學者所冷落的概念，豐富了社會學研究的內(nèi)涵。 政策分析的新制度主義途徑認為 ， 持續(xù)不斷的制度結(jié)構(gòu)是社會和政治生活的基本建筑材料 ， 個人的偏好 、 能力和基本的認同以這些體制結(jié)構(gòu)作為條件；歷史發(fā)展是路徑依賴 ， 一旦做出某種選擇 ， 它便限制了未來的可能性；決策者在特定時期可利用的選擇范圍是那些早期確定了的制度性能的函數(shù) 。 依照這種分析途徑 ， 并不是制度引起行動 ， 而是它們通過形成問題的解釋和可能的解決方案 ， 通過限制解決方案和選擇以及它們被執(zhí)行的方式而影響行動 。 公共政策過程模型（階段途徑）： 公共政策被視為由一系列政治活動環(huán)節(jié)所構(gòu)成的過程。 議 程 建 立 確 認 目 標 規(guī) 劃 方 案 政 策 修 正 政 策 執(zhí) 行 政 策 評 估 分 析 問 題 政 策 終 結(jié) 九、過程模型（階段途徑） ： ? 政策的過程模型也被稱為政策生命周期理論，它試圖通過階段性的描述，對政策進行程式化的分析。 ? 過程模型一直是理解和研究公共政策的基礎框架，實際上是把政策過程視為一直政治行為的生命過程來加以描述的。 ? 此種模型受到各種批評（政策過程不是傳送機上的皮帶）。 ? 但此種模型有助于對政策生命過程中各種政治行為的把握，為政策制定和執(zhí)行提供科學分析框架。 公共政策的過程 ： ? (1)社會問題的出現(xiàn)。 任何社會都存在著一些需要重視和解決的問題。 ? (2)社會問題的確認 。社會問題只有在屬于政府的政策范圍、進人政府議程的情況下，才能轉(zhuǎn)化為政策問題。 ? (3)政策議程的建立 。社會上存在的問題很多，政府或社會不可能都注意到，即使注意到了也無法全部采取適當政策加以解決。 ? (4)政策規(guī)劃 。政策議程建立之后就進人了政策規(guī)劃階段。 ? (5)政策方案的執(zhí)行。 政策方案一經(jīng)采納就開始進入政策執(zhí)行階段。 ? ? (6)執(zhí)行效果的評估 。政策過程中這一階段進行的評估通常也被稱為后評估。 ? (7)政策調(diào)整與改變。 通過執(zhí)行效果的評估，會發(fā)現(xiàn)一些政策不宜繼續(xù)執(zhí)行，需要對其做出必要的調(diào)整。 ? (8)政策的終結(jié) 。通過執(zhí)行效果的評估，會發(fā)現(xiàn)一些政策已經(jīng)達到預期的效果，完成了自己的使命，還有一些政策則完全背離了既定的目標，是失敗或無效的。
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