【正文】 元。(詳見附表)第十章 項(xiàng)目效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》（已經(jīng)2008年11月5日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議修訂通過）；《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（2007年11月28日國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過）。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明項(xiàng)目計(jì)算期：項(xiàng)目計(jì)算期定為12年，其中建設(shè)期2年、運(yùn)營(yíng)期10年?；鶞?zhǔn)貼現(xiàn)率：基準(zhǔn)貼現(xiàn)率定為 8％。涉農(nóng)免稅?！′N售收入、銷售稅金和附加估算銷售（營(yíng)業(yè)）收入本項(xiàng)目建成后，主要銷售收入來(lái)自：入園門票、入園二次消費(fèi)（餐飲、游樂）、園內(nèi)肉鴨銷售、水產(chǎn)品銷售、有機(jī)蔬菜銷售、有機(jī)水果銷售等六項(xiàng)收入。銷售（營(yíng)業(yè)）收入計(jì)算詳見附表。銷售（營(yíng)業(yè)）稅金及附加本項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十五條、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十五條、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十七條，執(zhí)行免稅政策?！】偝杀九c經(jīng)營(yíng)成本估算根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定，企業(yè)的總成本按產(chǎn)品生產(chǎn)成本及管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等期間費(fèi)用計(jì)算。為便于本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測(cè)算及評(píng)價(jià)，本報(bào)告依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》及《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》的辦法，將上述費(fèi)用中的相同各項(xiàng)費(fèi)用歸并后，按可變成本、管理費(fèi)用、工資及福利等成本要素進(jìn)行測(cè)算。項(xiàng)目總成本估算生產(chǎn)期平均項(xiàng)目總成本費(fèi)用為2111萬(wàn)元。包括原材料及相關(guān)輔助材料成本、水電費(fèi)、人工費(fèi)、攤銷、折舊費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用等。經(jīng)營(yíng)成本估算生產(chǎn)期平均經(jīng)營(yíng)成本以總成本費(fèi)用扣除攤銷、折舊費(fèi)用后估算?！∝?cái)務(wù)效益分析表101 財(cái)務(wù)效益表序號(hào)指標(biāo)單位數(shù)值備注1銷售收入(不含稅)萬(wàn)元生產(chǎn)期平均2營(yíng)業(yè)稅金及附加萬(wàn)元生產(chǎn)期平均3總成本費(fèi)用萬(wàn)元2111生產(chǎn)期平均4利潤(rùn)總額萬(wàn)元生產(chǎn)期平均5所得稅萬(wàn)元生產(chǎn)期平均6稅后利潤(rùn)萬(wàn)元生產(chǎn)期平均7投資收益率20%8財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%9投資回收期年稅后　不確定性分析盈虧平衡分析以生產(chǎn)能力表示的盈虧平衡表（BEP）為：年固定成本 年銷售收入年可變成本年銷售稅金及附加BEP= 100%=%結(jié)果表明：%，即可保本，以后逐年減少，表明項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小?！∝?cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=8%）稅后為2033萬(wàn)元，%。綜合以上分析，本項(xiàng)目的盈利能力較好，風(fēng)險(xiǎn)較小，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)上可行。 社會(huì)效益分析(1)***農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的建設(shè)有利于完善“淮海經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域發(fā)展格局，完善***市旅游發(fā)展體系，推動(dòng)***市大建設(shè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。(2)***農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園進(jìn)一步促進(jìn)***市現(xiàn)代生態(tài)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。(3)***農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)有助于優(yōu)化***市旅游環(huán)境，提升旅游品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“綠色城市”的目標(biāo)。(4)***農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的建設(shè)緊緊圍繞***市旅游經(jīng)濟(jì)，深層次、大規(guī)模調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。(5) ***農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的建設(shè)有助于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和豐富旅游消費(fèi)市場(chǎng)，為***市城鎮(zhèn)居民乃至周邊城鎮(zhèn)居民提供節(jié)假休閑場(chǎng)地。 生態(tài)效益分析⑴項(xiàng)目區(qū)原為塌陷區(qū)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，本項(xiàng)目建設(shè)可通過種植、養(yǎng)殖、綠化等途徑促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。⑵旅游開發(fā)的首要工作就是環(huán)境的美化、道路的建設(shè)與整治、水系整治，景觀建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些舉措都對(duì)旅游地的生態(tài)環(huán)境平衡起著積極的促進(jìn)作用，同時(shí)有助于促進(jìn)園區(qū)綠化覆蓋率。第十一章 風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策 發(fā)展高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑改革開放以來(lái)，***市農(nóng)業(yè)有了巨大發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)問題尚未從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尚存，農(nóng)業(yè)依然是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。防范風(fēng)險(xiǎn)，必須依賴于一套完整的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光則是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本出路。 面臨的風(fēng)險(xiǎn) 資源風(fēng)險(xiǎn)。此處的“資源”，特指農(nóng)業(yè)自然資源，它是人類從自然條件中攝取前用于人類生產(chǎn)和生活所必需的各種自然組成成分，主要有土地、土壤、水、草地、濕地、原生動(dòng)植物、微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源、水利資源、生物資源、氣候資源、海洋資源五大類，或?qū)⑵浞譃榉呛慕咝再Y源(如太陽(yáng)能、空氣、風(fēng)、降水、氣候等)、耗竭性資源(如動(dòng)物資源、植物資源、微生物資源、土地資源、水資源等)。資源風(fēng)險(xiǎn)，則是指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會(huì)索取資源的無(wú)限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來(lái)的危害。農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。 人均耕地不足?！巴恋厥秦?cái)富之母”，耕地乃農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展之根本。隨著城市及鎮(zhèn)的建設(shè)，朔里鎮(zhèn)可用耕地面積有限，人均耕地面積略顯不足，這將會(huì)制約下一步生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展。 農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化。從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)可分為合理利用資源承載力的技術(shù)和超越資源承載力極限的技術(shù)兩種類型。過去，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)了消耗大量非冉生資源又產(chǎn)生大量廢棄物、農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問題，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 自然風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)，是指惡劣的自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)造成不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難。農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩已經(jīng)制約了朔里鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的突出問題。 化解農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量主要來(lái)源于三個(gè)方面：投入的增加(包括土地投入、資本投入和勞動(dòng)投入)、制度的變革、科技的進(jìn)步，其中，后兩種力量對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用日益增大。歷史用事實(shí)反復(fù)論證了一個(gè)鐵的定律：科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；具有了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，就控制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。當(dāng)前，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70％80％，我國(guó)也達(dá)到了42％，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用最廣闊、最活躍、最富有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)發(fā)生革命性變化。 防范風(fēng)險(xiǎn)措施 制度安排與政策機(jī)制。它直接關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，使生態(tài)園的發(fā)展充滿生機(jī)和活力?，F(xiàn)有的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)，增大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。如何在堅(jiān)持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，這涉及到政策的基本走向。生態(tài)園的發(fā)展，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)離不開政府的扶持，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，離開了政府扶持，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和開發(fā)就難以進(jìn)行，真正把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在重要的位置，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出方向。 市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。生態(tài)園的發(fā)展更應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，遵循價(jià)值規(guī)律，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說(shuō)，離開了市場(chǎng)機(jī)制，葡萄主題公園的研究、開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用就難以發(fā)展。市場(chǎng)需求是生態(tài)園發(fā)展的方向。 資金投入機(jī)制。發(fā)展生態(tài)園是一項(xiàng)高投入的系統(tǒng)工程，生態(tài)園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對(duì)高新技術(shù)的投入數(shù)量。所以，在發(fā)展的過程中，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元投資主體。首先，進(jìn)一步明確政府投資的十體地位。其次，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體投資高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用研究，由此而形成相互依存、各有側(cè)重的投資機(jī)制。第三，通過股份制籌集資金。即以項(xiàng)目為募股或集資的主體，向社會(huì)定或公開募集農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目所需資金，并按照股份制的要求進(jìn)行組織和運(yùn)作。 科技創(chuàng)新機(jī)制?？萍紕?chuàng)新是生態(tài)園發(fā)展的必由之路，我們一定要構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。抓住生態(tài)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，選擇關(guān)系到培育新產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等關(guān)鍵的高新技術(shù)。對(duì)這些技術(shù)要集中力量、重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取時(shí)效，強(qiáng)調(diào)效益。 推廣應(yīng)用機(jī)制。新的推廣應(yīng)用機(jī)制應(yīng)突出兩條，一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為，二是農(nóng)戶成為推廣應(yīng)用的主體。社會(huì)在進(jìn)行技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中，應(yīng)以農(nóng)戶為中心，形成“自下而上”的推廣應(yīng)用機(jī)制。因?yàn)檗r(nóng)戶是技術(shù)的最終需求者，而不是技術(shù)的被動(dòng)接受者。 風(fēng)險(xiǎn)控制與管理機(jī)制。農(nóng)民收入水平長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的提高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力極低，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念仍較淡薄，使生態(tài)園的發(fā)展“險(xiǎn)上有險(xiǎn)”。 人才培育機(jī)制。生態(tài)園必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，其中的核心問題是人才隊(duì)伍建設(shè)。我們要通過體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員要實(shí)行重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。第十二章 研究結(jié)論與建議 推薦方案總體描述***農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)***市生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光業(yè)發(fā)展，有助于塌陷區(qū)土地復(fù)墾效益提升，有助于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化，使環(huán)境恢復(fù)魅力，永葆秀麗；另一方面改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組合，開拓了農(nóng)業(yè)和土地被利用的新領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)產(chǎn)品的商品量和農(nóng)業(yè)附加值，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效措施。圍繞建設(shè)旅游大產(chǎn)業(yè)、面向旅游大市場(chǎng)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)***農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 結(jié)論與建議 項(xiàng)目研究結(jié)論在經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，環(huán)境效益綜合分析后，可以得出本項(xiàng)目可行性研究結(jié)論：***農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)具有重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，項(xiàng)目可行。 建議本項(xiàng)目建筑工程量較大，工程建設(shè)中應(yīng)多聽取有關(guān)專家的意見和建議，有關(guān)論證、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工要緊密配合，對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析、比較、論證。在設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工中，吸取省市類似規(guī)模的市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬(wàn)無(wú)一失。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造一種良好的旅游文化氛圍。要結(jié)合中國(guó)人的特點(diǎn)，細(xì)說(shuō)旅游消費(fèi)不僅僅是一種生活享受，而且十分有益于人的身心健康，同時(shí)有益于青少年素質(zhì)拓展。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是人通過與人文景觀、與自然景觀的接觸，體驗(yàn)生活的樂趣，它對(duì)于消解現(xiàn)代社會(huì)由于工作緊張、城市喧囂所帶來(lái)的身心疲憊的亞健康狀況很有幫助。從這個(gè)意義上講，它是一種十分有效的保健措施。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游使人樂觀、開朗，有助于形成一種積極向上的人生態(tài)度。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游能夠開闊人的視野，增長(zhǎng)知識(shí)與才干。還有助于增添家庭生活樂趣、和睦家庭關(guān)系、增強(qiáng)家庭凝聚力等等?？傊焉鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游與現(xiàn)代人的生活方式聯(lián)系在一起，造就一種旅游人生的觀念，營(yíng)造一種良好的旅游文化氛圍。提高服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)者的旅游意識(shí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是一種消費(fèi)行為，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到消費(fèi)者的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游滿意度與舒適度。服務(wù)質(zhì)量好，消費(fèi)者的旅游意愿會(huì)加強(qiáng)，反之，則會(huì)削弱。從這個(gè)意義上講，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)不但關(guān)系到消費(fèi)者旅游意識(shí)的培育，還涉及到如何使消費(fèi)者的旅游意愿轉(zhuǎn)化為旅游消費(fèi)行為。因?yàn)?，只有?dāng)人民大眾熱心參與旅游活動(dòng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)才能得到真正可持續(xù)的發(fā)展。49