【正文】 查各級(jí)政府及其部門的財(cái)政收支及公共資金的收支、運(yùn)用情況。內(nèi)部審計(jì)是由各部門內(nèi)部設(shè)置的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施的審計(jì)，它為組織內(nèi)部服務(wù)，接受總經(jīng)理或董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立性較弱，內(nèi)部監(jiān)督效果基礎(chǔ)。所以，注冊(cè)會(huì)計(jì)一師的社會(huì)審計(jì)是監(jiān)督企業(yè)的基礎(chǔ)。但是，由于我過注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)起步較晚，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)不足、執(zhí)業(yè)水平不高、職業(yè)道德差等原因，導(dǎo)致了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)中存在很多問題，應(yīng)該積極解決之。，建立公正、有效的審計(jì)制度會(huì)計(jì)信息是由企業(yè)的會(huì)計(jì)人員提供，但是只有經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)一師審計(jì)才能證明它是否達(dá)到高質(zhì)量的要求，是否具備相關(guān)性、可靠性、可比性等。審計(jì)可以提高會(huì)計(jì)信息的可信性。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)開展才一20多年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)尚有待提高。大力發(fā)展負(fù)無限責(zé)任的會(huì)計(jì)事務(wù)所，使其承擔(dān)“無限”的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，促使其提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，從“體制”上提升會(huì)計(jì)行業(yè)以“誠(chéng)信”為核心的道德品質(zhì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理的行業(yè)自律組織，在對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為管理方面發(fā)揮了巨大的作用，但是應(yīng)該繼續(xù)加大自律力度。，加大造假成本我國(guó)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真行為的處罰力度不足，會(huì)計(jì)信息失真行為的違規(guī)成本低于由此而獲得的經(jīng)濟(jì)利益，因此，只有加大執(zhí)法力度，才能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)法律法規(guī)在治理會(huì)計(jì)信息失真中的積極作用，減少會(huì)計(jì)信息失真行為的發(fā)生。由于沒有相關(guān)可行的民事賠償制度，雖然，我國(guó)近年來發(fā)生了很多性質(zhì)惡劣的會(huì)計(jì)造假案件，廣大股民，特別是中、小股民遭到了重大的損失，但是他們沒有獲得違規(guī)企業(yè)的任何經(jīng)濟(jì)賠償。因此，必須盡快建立民事賠償制度，對(duì)參與造假的，無論是公司(投資者或經(jīng)營(yíng)者)、律師，還是評(píng)估師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，只要侵害了公民的合法利益，受害人都可以提起民事訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)企業(yè)的個(gè)體行為不符合會(huì)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)范時(shí)，法律法規(guī)必須能提供足夠有效的強(qiáng)制力和懲罰力度，懲罰力度必須大到產(chǎn)生足夠的威懾力，避免客觀上因力度不夠而形成對(duì)造假行為的縱容。對(duì)于查出的違法、違紀(jì)案件決不姑息縱容，要依法嚴(yán)肅處置。對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)人員的違規(guī)性質(zhì)惡劣的，要堅(jiān)決吊銷其從業(yè)資格證書，使造假者望而生畏，不敢以身試法；對(duì)指使會(huì)計(jì)人員造假的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位法定負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)直接負(fù)責(zé)人要嚴(yán)厲處罰，杜絕出現(xiàn)受益者、授意者不受罰、執(zhí)行人員卻“代人受過”的現(xiàn)象，要從立法、執(zhí)法上對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰，使其付出傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉甚至是坐牢的代價(jià)。只有治理制假源頭才能杜絕大量會(huì)計(jì)信息的失真。由于，經(jīng)營(yíng)者是“有限理性經(jīng)濟(jì)人”并“追求效用最大化”，其行為必定遵循成本效益原則。當(dāng)會(huì)計(jì)信息失真獲得的收益小于被查處受到處罰的損失時(shí)，經(jīng)營(yíng)者就不會(huì)也不敢提供虛假會(huì)計(jì)信息。、建立良好的誠(chéng)信機(jī)制誠(chéng)信是會(huì)計(jì)信息的基石，它是一切活動(dòng)交易能夠按照當(dāng)事人本意去實(shí)現(xiàn)的前提條件，缺乏誠(chéng)信是交易失敗的根本原因。因此要加強(qiáng)全方位的誠(chéng)信教育，提高經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)。當(dāng)政府積極參與誠(chéng)信活動(dòng)時(shí)，就會(huì)不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。政府從政策法規(guī)的宣傳和輿論導(dǎo)向等方面，規(guī)范、引導(dǎo)上市公司在會(huì)計(jì)信息披露中遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信。政府的基本職責(zé)是位市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制定法律規(guī)范，依法辦事，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者的合法權(quán)益，限制和打擊各種失信的行為，創(chuàng)造出穩(wěn)定、公平和有序的信用環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，真正的現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)的形成，以及上市公司行為規(guī)范化的建設(shè)加快，增強(qiáng)了上市公司提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的積極行為。加強(qiáng)董事會(huì)的決策與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，建立和完善上市公司監(jiān)控機(jī)制，能夠減少上市公司會(huì)計(jì)信息披露失真問題。對(duì)上市公司高級(jí)管理人員實(shí)行股權(quán)激勵(lì)的辦法，逐步健全經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，大力發(fā)展經(jīng)理人市場(chǎng)，形成對(duì)上市公司經(jīng)營(yíng)者有效的外部競(jìng)爭(zhēng)約束和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，也是促進(jìn)上市公司積極提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要方法。會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極參與誠(chéng)信活動(dòng)時(shí)，就會(huì)提高對(duì)《會(huì)計(jì)法》內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，不參與造假，為信用環(huán)境建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！稌?huì)計(jì)法》以及一系列相關(guān)政策法規(guī)的頒布，促進(jìn)了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展壯大和執(zhí)業(yè)環(huán)境的進(jìn)一步改善，有利于形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的氛圍。作為中介機(jī)構(gòu)的重要成員，會(huì)計(jì)師事務(wù)所以自身的信用和必要的資本承擔(dān)經(jīng)營(yíng)中的責(zé)任，獨(dú)立、公正、客觀、平等地以第三者身份為社會(huì)各界提供信用產(chǎn)品或服務(wù)，合理標(biāo)價(jià)，不對(duì)委托人進(jìn)行價(jià)格欺詐和價(jià)格歧視。整頓和規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)地發(fā)展，是搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)地一項(xiàng)重要內(nèi)容。會(huì)計(jì)人員參與誠(chéng)信活動(dòng)時(shí)，會(huì)努力工作、遵紀(jì)守法，不斷學(xué)習(xí)新地專業(yè)知識(shí)。會(huì)計(jì)人員講誠(chéng)信，有利于上市公司信用水平地提高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是會(huì)計(jì)工作地生命，會(huì)計(jì)人員是決定會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的關(guān)鍵因素。應(yīng)建立有效的社會(huì)信用監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，由專業(yè)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)、行為進(jìn)行考核、并評(píng)定其信譽(yù)，記錄在案。對(duì)他們的劣跡要隨時(shí)公布，從而迫使他們放棄短期行為轉(zhuǎn)而追求長(zhǎng)期利益。從而增強(qiáng)單位及個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)。較濟(jì)制定法律規(guī)范，依法辦事，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者的合法權(quán)益，限制和打擊各種失信的行為，創(chuàng)造出穩(wěn)定、公平和有序的信用環(huán)境。5結(jié)束語會(huì)計(jì)信息失真是全球性的歷史問題，其波及的面甚廣，牽涉到企業(yè)所處的宏觀、微觀環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境等等，對(duì)該問題的治理更是一個(gè)系統(tǒng)工程。通過從企業(yè)內(nèi)、外部的失真成因的分析，即我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的產(chǎn)權(quán)制度不完善、會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱、不完善的公司治理結(jié)構(gòu)、政府相關(guān)部門的監(jiān)管力度不足和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)不嚴(yán)等，分別從如下方面給出了對(duì)策：(l)政府部門要完善會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，減少會(huì)計(jì)政策的選擇、明確會(huì)計(jì)術(shù)語的含義，制定配套的規(guī)定與制度，以落實(shí)之。(2)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、順暢產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、實(shí)行政企分開、建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以完善產(chǎn)權(quán)制度，堅(jiān)實(shí)會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)。(3)通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的資源披露，增強(qiáng)預(yù)測(cè)性會(huì)計(jì)信息的披露及人力資源信息的披露等完善會(huì)計(jì)信息披露制度，以克服信息不對(duì)稱導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真。(4)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會(huì)的運(yùn)作、完善經(jīng)理人報(bào)酬激勵(lì)和約束機(jī)制、完善監(jiān)事會(huì)制度等完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從制度上減少會(huì)計(jì)信息失真的可能，險(xiǎn)。(5)加大政府監(jiān)管力度及對(duì)違規(guī)者的懲罰，提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任類型，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律及全方位的誠(chéng)信教育等措施來提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)信息失真。產(chǎn)權(quán)制度與公司治理結(jié)構(gòu)之間存在著天然的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致委托代理問題，進(jìn)而引起會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，所以本文的最大創(chuàng)新點(diǎn)即從產(chǎn)權(quán)制度不完善角度開始闡述了會(huì)計(jì)信息失真，并以產(chǎn)權(quán)制度、會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱和公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系為線索，分析會(huì)計(jì)信息失真問題。:(1)本文中的政策建議基本建立在宏觀層面，在實(shí)踐中的應(yīng)用效果不能立竿見影，尚待于進(jìn)一步的檢驗(yàn)。(2)本文完善信息披露中增加的人力資源信息披露的部分中，對(duì)人力資源價(jià)值的有效評(píng)價(jià)有待于進(jìn)一步的完善與提高。參考文獻(xiàn)[1][J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)， 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