農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度：現(xiàn)狀、形成機理與目標(biāo)模式選擇-資料下載頁
2025-04-19 02:52本頁面
【正文】 收益不外溢本地區(qū)但排他成本較高的農(nóng)村準(zhǔn)共產(chǎn)品，如中型水利工程、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電力、通訊、農(nóng)業(yè)科技教育與推廣、市場開發(fā)及提供市場信息等，受地方政府決策目標(biāo)和公共財力的制約，純粹由政府供給難以顧及農(nóng)戶的需求偏好，從而形成供給不足和供給過剩并存的局面；相反，純粹由農(nóng)戶私人供給因為組織成本和排他成本較高而難以實現(xiàn)有效供給，所以最佳的模式是采取政府與私人混合供給。其資金籌措方式實行基層政府補貼和按規(guī)定比例繳納農(nóng)業(yè)稅相結(jié)合，以解決此類公共產(chǎn)品供給資金不足的問題。在實際運作中，需要完善農(nóng)村基層民主制度，發(fā)揮村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大會的作用，建立農(nóng)戶的需求表達機制，對于供給什么公共產(chǎn)品、以及供給的規(guī)模、結(jié)構(gòu)都由農(nóng)戶民主決定，而非基層政府的意志所決定。 民間組織供給型民間組織供給是農(nóng)村社區(qū)內(nèi)個人或一群人在響應(yīng)獲利機會（降低市場風(fēng)險、獲得技術(shù)、市場信息等）自發(fā)倡導(dǎo)、組織起來對公共產(chǎn)品的供給類型，這種公共產(chǎn)品具有俱樂部物品的性質(zhì)，如專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通、信息指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等。民間組織作為供給主體，公共產(chǎn)品的供給由農(nóng)戶自主決策，決策的出臺充分考慮了農(nóng)戶的需求偏好，不具有強制性，而且成本由俱樂部成員共同承擔(dān)，并通過公共產(chǎn)品服務(wù)的收益收回，實現(xiàn)外部收益內(nèi)部化，提高了供給效率。 私人供給型在經(jīng)濟發(fā)展水平較好的地區(qū)，隨著農(nóng)民收入的增加，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村公共產(chǎn)品私人產(chǎn)品化的現(xiàn)象，如社區(qū)小型的水利設(shè)施、農(nóng)用固定資產(chǎn)等，完全由社區(qū)有經(jīng)濟實力的大戶提供，其目的一是為了自己的消費需要；二是通過向其他農(nóng)戶收取服務(wù)費以回收成本。作為政府來講，應(yīng)該積極的引導(dǎo)、鼓勵具備經(jīng)濟實力的大戶提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，并明確界定產(chǎn)權(quán)，維護供給者的利益，同時在考慮消費者的實際承受能力的前提下對私人供給的產(chǎn)品的價格進行合理確定，做到既要兼顧效率，又要保證公平。4 結(jié)論長期以來，我國忽視廣大農(nóng)戶對農(nóng)村公共產(chǎn)品的強烈需求，實行城市偏好的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以及基層政府的超經(jīng)濟權(quán)利所引起的強制性供給必然引致農(nóng)村公共產(chǎn)品供求機制的失衡，而要實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給，必須把農(nóng)民的需求偏好作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給函數(shù)的內(nèi)生變量，現(xiàn)實最佳的目標(biāo)模式就是根據(jù)不同類型的農(nóng)村公共產(chǎn)品提出與之相配套的四種模式：政府供給型、政府與私人混合供給型、民間組織供給型與私人供給型，逐步建立起政府、民間組織、私人等多渠道、多形式、多層次的多元化供給格局。參考文獻：[1][M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1996：5671[2][M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002：7475[3][J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2002（7）：3644[4]“三農(nóng)”問題面臨的制度瓶頸[A].、技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[C].香港：[5][J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2001（4）：4953[6]吳士健，薛興利，[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2002（7）：4852[7][J].中國農(nóng)村觀察，2000（6）：3539[8][J].經(jīng)濟研究，1997（6）：5762 7 /
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