【正文】 內(nèi)（即收到材料之日起20日內(nèi)）提出初步審查意見，審查意見包括對(duì)申請(qǐng)材料的意見、現(xiàn)場(chǎng)審查情況、當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃意見等，審查意見和申請(qǐng)材料一同報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。“收到材料之日”應(yīng)指收到齊全的申請(qǐng)材料之日，不包括申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的時(shí)間。2.《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》最終審查和頒證機(jī)關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為最終審查和頒證機(jī)關(guān)必須本著嚴(yán)格、認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行審查，充分體現(xiàn)本條例中“國(guó)家鼓勵(lì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃政策，把好最后一道關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（即受理之日起45個(gè)工作日）進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，對(duì)不符合條件、不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由，使申請(qǐng)人知曉未被許可的原因。同時(shí)，頒證機(jī)關(guān)還應(yīng)告知申請(qǐng)人有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟的權(quán)利?！笆芾碇铡睉?yīng)指省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送的材料之日。這45個(gè)工作日不只是審查時(shí)間，還包括發(fā)證或發(fā)出不予發(fā)證書面通知的時(shí)間在內(nèi)。《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的有效期，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定為3年?！缎姓S可法》規(guī)定，頒證機(jī)關(guān)（即省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）在許可審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告之該重大利害關(guān)系人，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的意見。許可實(shí)施機(jī)關(guān)（包括設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）應(yīng)當(dāng)依照法定的條件和程序?qū)ι暾?qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并出具審查意見或決定許可與否。許可實(shí)施機(jī)關(guān)未依法履行審查職責(zé)，對(duì)不符合法定條件的單位發(fā)給生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)煙花爆竹的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究其法律責(zé)任。二十三、生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建是否還需要辦理《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》？答：煙花爆竹生產(chǎn)屬高危行業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生一些較為明顯的、重大的變化，必須重新按照本條例的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，這樣的規(guī)定是非常必要的。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，規(guī)章制度等“軟”件有一個(gè)不斷完善的過(guò)程，廠房、設(shè)備、設(shè)施等“硬”件也隨著生產(chǎn)規(guī)模、能力、藥量等不斷變化。當(dāng)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造時(shí)必然有所改變?cè)瓉?lái)的安全生產(chǎn)條件，甚至發(fā)生了根本性的變化，原來(lái)的安全生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)條件不再存續(xù)，在原來(lái)?xiàng)l件下核發(fā)的許可證將不能再證明改造后的企業(yè)具備煙花爆竹生產(chǎn)資格，理應(yīng)重新申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。二十四、生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何辦理工商登記？答：根據(jù)企業(yè)法人登記的管理規(guī)定，企業(yè)法人在工商行政管理部門的登記事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)范圍。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)既要符合煙花爆竹安全管理的要求，又要符合企業(yè)登記注冊(cè)的規(guī)定。一個(gè)單位提出煙花爆竹安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)前，它既可以是已在工商登記注冊(cè)的法人單位，也可以是未正式登記注冊(cè)、僅具有法人條件的單位，無(wú)論是哪種情況，這個(gè)單位在未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》前，其經(jīng)營(yíng)范圍是不包括煙花爆竹生產(chǎn)的。企業(yè)只有取得了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，并持證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。另外，一個(gè)單位提出煙花爆竹安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)時(shí)，提交的證明材料中應(yīng)該包括其已取得的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商部門出具的企業(yè)登記預(yù)核準(zhǔn)證明文件。二十五、生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？答：煙花爆竹產(chǎn)品種類很多。本條例定義的煙花爆竹不僅包括煙花爆竹產(chǎn)品，還包括生產(chǎn)煙花爆竹用的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。煙花爆竹產(chǎn)品分為煙花和爆竹兩大類，又可細(xì)分為若干規(guī)格種類。煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)和原料藥品生產(chǎn)有很大不同，煙花類產(chǎn)品和爆竹類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和危險(xiǎn)等級(jí)也有很大不同。因此，一個(gè)企業(yè)取得了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》并不表明它具備了生產(chǎn)所有煙花爆竹產(chǎn)品、原材料的條件和能力，也不證明它可以從事所有煙花爆竹產(chǎn)品和原料藥品的生產(chǎn)活動(dòng)。一個(gè)企業(yè)具備的安全生產(chǎn)條件是和它生產(chǎn)的產(chǎn)品種類相關(guān)聯(lián)的，具備了生產(chǎn)爆竹類產(chǎn)品的安全條件，不一定具備生產(chǎn)煙花類產(chǎn)品的安全條件；具備了生產(chǎn)爆竹、煙花兩類產(chǎn)品的安全條件，不一定具備黑火藥、煙火藥、引火線的安全條件。本條例第十一條規(guī)定：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！痹撘?guī)定有三層含義：一是《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品種類根據(jù)其安全生產(chǎn)條件作出核準(zhǔn)標(biāo)定；二是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類生產(chǎn)，不得生產(chǎn)未經(jīng)許可的產(chǎn)品種類；三是生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變工房用途，也不得超定員、超藥量、超能力生產(chǎn)。根據(jù)企業(yè)所具備的安全生產(chǎn)條件，在審查、頒發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》時(shí)，對(duì)許可其生產(chǎn)的產(chǎn)品種類進(jìn)行核定、標(biāo)注，使其與安全生產(chǎn)條件相對(duì)應(yīng)是非常必要的，也是極其重要的。企業(yè)內(nèi)外部安全距離、生產(chǎn)廠房、設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)方式等條件決定著企業(yè)可以生產(chǎn)的產(chǎn)品種類和能力。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)提出許可證申請(qǐng)時(shí)就應(yīng)寫明申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品種類和生產(chǎn)能力對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作出評(píng)價(jià)結(jié)論；審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)照安全生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，在證書上標(biāo)明許可生產(chǎn)的產(chǎn)品種類；生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)規(guī)定品種范圍生產(chǎn)的，屬于違法行為，應(yīng)依法追究其責(zé)任。一般來(lái)說(shuō)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)如果變更、增加生產(chǎn)的產(chǎn)品種類，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，必然要進(jìn)行改擴(kuò)建或安全技術(shù)改造等基本建設(shè)，這時(shí)，應(yīng)該按照本條例第十條的規(guī)定執(zhí)行，重新申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。二十六、本條例對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)及其生產(chǎn)作業(yè)人員有什么規(guī)定？答：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，這是保障安全生產(chǎn)所必須的，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全教育培訓(xùn)包括上崗前安全知識(shí)培訓(xùn)和繼續(xù)提高培訓(xùn)，生產(chǎn)企業(yè)在采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使他們了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。這一點(diǎn)在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》中也有明確的規(guī)定。煙花爆竹生產(chǎn)作為高危行業(yè)，企業(yè)除了要進(jìn)行全員培訓(xùn)外，還必須對(duì)高危崗位的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等工序高度危險(xiǎn)，這些工序的作業(yè)人員時(shí)時(shí)都接觸、使用火藥，而這些藥品又都是比較敏感的，靜電、摩擦、碰撞、干燥、潮濕等因素都有可能引發(fā)事故，這些崗位的作業(yè)人員如果不熟練掌握崗位操作規(guī)程、相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全防護(hù)知識(shí)，盲目作業(yè)或違規(guī)操作，哪怕是稍有不慎或疏忽，就可能引發(fā)事故，而一旦發(fā)生事故，不僅對(duì)作業(yè)人員本人，而且會(huì)對(duì)他人和周圍設(shè)施造成很大傷害。因此，將從事上述危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員列入特種作業(yè)人員范圍，進(jìn)行專門的培訓(xùn)教育，使其了解本崗位的危險(xiǎn)因素、防范措施、應(yīng)急知識(shí)等，并實(shí)行嚴(yán)格的管理，減少他們的失誤，對(duì)防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。所以，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》都規(guī)定特種崗位和危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格方可上崗作業(yè)。本條例也特別規(guī)定了藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)一步明確從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門并經(jīng)考核合格方可上崗作業(yè)。二十七、本條例對(duì)生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料提出了什么要求？答：很多物質(zhì)能通過(guò)火源等能量的作用產(chǎn)生燃燒或爆炸，并伴有聲、光、色、煙、霧等效果，即能夠產(chǎn)生煙花爆竹的效果，但并不意味著能夠燃燒或爆炸的物質(zhì)都能夠作為煙花爆竹生產(chǎn)的原料。有些物質(zhì)因?yàn)榘踩?、穩(wěn)定性、可加工性、爆炸威力、環(huán)保等方面的原因而不適用于煙花爆竹的生產(chǎn)；即使可以用于煙花爆竹生產(chǎn)的原料，也因配制成分和方法的不同，存在安全性、穩(wěn)定性等方面的特殊要求。目前國(guó)家制定了一系列安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了可以用于生產(chǎn)煙花爆竹的原料，禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)，規(guī)定了用量，這些都是經(jīng)過(guò)科學(xué)論斷和實(shí)踐證明的。如氯酸鹽類因摩擦感度、撞擊感度高，生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中極易釀成事故，故僅僅允許用于煙霧類、摩擦類產(chǎn)品；砷化合物、汞化合物、鉛化合物因自身和燃放后的毒性而禁止使用。因此，這些規(guī)定必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不僅是保障安全生產(chǎn)的需要，也是保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)消費(fèi)者安全的需要。二十八、本條例對(duì)煙花爆竹的包裝、標(biāo)識(shí)是如何規(guī)定的？答：規(guī)范煙花爆竹產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)是確保儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放安全的重要措施。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，商品包裝都應(yīng)有一定的標(biāo)識(shí)或使用說(shuō)明。煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，也是易燃易爆危險(xiǎn)物品。生產(chǎn)煙花爆竹的目的是滿足人們文化娛樂的需要。人們?cè)趭蕵窌r(shí)不斷追求多姿多彩的效果，這一需求引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)品種類不斷向多樣化發(fā)展。產(chǎn)品種類多種多樣，特性各異，必然帶來(lái)燃放方式的不同，有些產(chǎn)品的燃放方式也是獨(dú)特的。不正確的燃放方式、處理方式，可能會(huì)對(duì)人們?cè)斐蓚Γ踔玲劤蓯盒院蠊?。為了保證燃放的安全性，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定煙花爆竹外包裝標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)包括燃放說(shuō)明，以告知人們?nèi)绾握_燃放煙花爆竹，在娛樂的同時(shí)確保安全。同時(shí)，煙花爆竹是易燃易爆的危險(xiǎn)物品，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須妥善處置。以醒目的警示標(biāo)志對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)，便于引起人們的注意，提醒人們注意安全，是十分必要的。在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志也有利于安全檢查和管理。二十九、本條例對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的安全管理是如何規(guī)定的？答：黑火藥、煙火藥、引火線是生產(chǎn)煙花爆竹的重要原料，是爆炸物品，管理不善可能會(huì)釀成事故，如果丟失或被犯罪分子利用，則會(huì)造成社會(huì)危害，影響公共安全，因此必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理。本條例第十五條規(guī)定：“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購(gòu)買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告?！痹撘?guī)定主要有三層內(nèi)容：一是生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施。隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)爆炸物品的安全管理已不局限于以往的門鎖、犬防、人員守護(hù)等傳統(tǒng)手段，必要時(shí)，企業(yè)應(yīng)該采取現(xiàn)代安全技術(shù)措施，如采用紅外監(jiān)視報(bào)警、錄像監(jiān)控等技術(shù)手段，妥善保管黑火藥、煙火藥、引火線等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)防發(fā)生事故和對(duì)社會(huì)造成危害。二是企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的購(gòu)買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止丟失。這不僅是安全生產(chǎn)的需要，更重要的是防止被犯罪分子利用，維護(hù)公共安全的需要。三是黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告，以便及時(shí)追繳，防止危害社會(huì)事件的發(fā)生。三十、應(yīng)當(dāng)如何理解關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)分類和經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)的規(guī)定？答：這里的經(jīng)營(yíng)是指商業(yè)貿(mào)易企業(yè)購(gòu)進(jìn)和賣出產(chǎn)品的行為，不包括工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。為了規(guī)范煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)行為，本條例第十六條明確規(guī)定，煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。批發(fā)和零售的差異，主要是銷售對(duì)象的不同。批發(fā)是指以較大的批量，銷售給零售單位；零售是指以較小的批量，銷售給煙花爆竹消費(fèi)者。本條例第十六條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。其含義：一是明確了煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的行政許可部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。二是確定了煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)實(shí)行審批制度，即煙花爆竹作為一種特殊商品，為保證經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定，其經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)應(yīng)該是有限制的、有規(guī)劃的，不是無(wú)限制的、盲目的。如批發(fā)經(jīng)營(yíng)既不能形成市場(chǎng)壟斷的格局，不利于廣大消費(fèi)者，批發(fā)企業(yè)也不宜過(guò)多，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)不宜過(guò)少，也不宜過(guò)多，更不應(yīng)形成“一條街”式的銷售場(chǎng)所，這樣不利于安全。從安全角度來(lái)看，無(wú)論是從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)還是零售經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或儲(chǔ)存庫(kù)房必然要滯留大量的煙花爆竹，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，因此，應(yīng)從經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃上嚴(yán)格控制煙花爆竹批發(fā)、零售單位的設(shè)立，特別是在城市市區(qū)，更應(yīng)嚴(yán)加控制。在人員稠密地區(qū)、重要交通樞紐、危險(xiǎn)場(chǎng)所，如學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、加油站、名勝古跡等地，禁止設(shè)立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)需要有一定規(guī)模的倉(cāng)庫(kù)來(lái)儲(chǔ)存大量的煙花爆竹，城市市區(qū)一般不可能具備大量?jī)?chǔ)存煙花爆竹的條件，也不宜在城市市區(qū)存儲(chǔ)大量的煙花爆竹，因此，本條例特別規(guī)定禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所。這里所說(shuō)的批發(fā)場(chǎng)所，并不是指批發(fā)企業(yè)的日常辦公場(chǎng)所，而是指存儲(chǔ)、裝運(yùn)、配送煙花爆竹的場(chǎng)所。也就是說(shuō)禁止在城市市區(qū)布設(shè)涉及煙花爆竹實(shí)物的批發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并不限制在城市市區(qū)設(shè)立不涉及煙花爆竹實(shí)物的業(yè)務(wù)洽談等辦公場(chǎng)所。煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)也必然要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存儲(chǔ)一定數(shù)量的煙花爆竹，形成一個(gè)危險(xiǎn)源，因此從盡量減少危險(xiǎn)源、保障安全角度考慮，本條例特別規(guī)定城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。怎樣算合理，因?yàn)榈赜虿町?、城鄉(xiāng)差異很大，不宜作統(tǒng)一的規(guī)定，由各地根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定。三十一、從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備什么條件？答：煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)，同樣是危險(xiǎn)性較大的一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為有效防止和減少安全事故的發(fā)生，批發(fā)企業(yè)必須在經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備、人員素質(zhì)、管理制度等方面都達(dá)到相應(yīng)的要求，具備必要的安全經(jīng)營(yíng)條件。這是為了確保從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)具有一定企業(yè)規(guī)模，有一定安全經(jīng)營(yíng)投入能力，能夠設(shè)立符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施，配備有必要的經(jīng)營(yíng)和安全管理人員，并能承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。在法人條件審查時(shí)，一般審查其已取得的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商部門出具的企業(yè)登記預(yù)核準(zhǔn)證明文件。、設(shè)施