農(nóng)村民主管理制度建設宣講提綱-資料下載頁
2025-04-18 08:14本頁面
【正文】 層簽字審批，甚至耽擱群眾大事，引發(fā)不穩(wěn)定。這與行政村調(diào)整，方便群眾生產(chǎn)生活的工作初衷相違背。對于以上種種弊端，請各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導引起重視。為解決這個問題，縣委已經(jīng)印發(fā)了有關(guān)印章管理的通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)通知要求管理好印章。另外，為方便群眾辦事，各行政村印章管理人要按時在村級辦公場所辦公，如果條件不具備，也要每周定期在村內(nèi)辦公，并公布定期辦公時間、聯(lián)系電話等，確?；鶎臃€(wěn)定。六、關(guān)于農(nóng)村社區(qū)化探索我縣去年結(jié)合行政村規(guī)模調(diào)整，以街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為主，設立了19處農(nóng)村社區(qū)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際開展農(nóng)村社區(qū)建設試點。從十七屆三中全會要求開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和加強農(nóng)村社會管理的新要求來看，農(nóng)村社區(qū)化是新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的必然要求。這是因為改革開放30年以來，農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，雖然農(nóng)村經(jīng)濟條件越來越好，但社會建設相對薄弱，公共服務資源普遍匱乏，社會領域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。比如大量農(nóng)民外出務工，他們的土地耕種、子女教育、老年人照顧問題已成為社會的熱點難點。再比如，以往村級組織的職能應當說重點是管理，但隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，國家采取的是“多予少取放活”的方針，這就要求基層組織的職能轉(zhuǎn)變到“管理與服務”并重上來?？梢灾v，今天的農(nóng)民不僅僅滿足于溫飽，他們在人居環(huán)境、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、治安安全等社會公共服務方面有著更高要求；今天的農(nóng)業(yè)走標準化、規(guī)?；?、國際化路子是必然選擇，但農(nóng)村社會事業(yè)落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的一大障礙。這樣一些新情況、新問題的出現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段、一定程度的必然反映，如果這些問題得不到妥善解決，將會對整個經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。要想解決這些問題，從外地經(jīng)驗來看，就必須著力強化社會建設，推進農(nóng)村社區(qū)化，為群眾提高優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務，這是破解農(nóng)村改革難題，提升發(fā)展水平的有效手段。一直以來，各級各部門一直致力于把公共服務送到農(nóng)民手中，但效果不理想，從我縣的現(xiàn)實來看，由于我縣自然村較多、人口較少、位置分散，以自然村為單位實施公共服務成本過高；另一方面是因為各級政府財力不足，讓有限的政府財力、人員和公共服務資源，直接延伸到自然村很不現(xiàn)實。為此我縣通過合并村莊，把服務向社區(qū)這個平臺集中，符合現(xiàn)實與發(fā)展的需要?？梢灾v，農(nóng)村社區(qū)化是政府由管理型向服務型轉(zhuǎn)變的過程，這個過程不是一促而就的，是一個相當長的過程，在此過程中，是各級黨員干部思想認識不斷提高的過程，是各有關(guān)政府部門職能轉(zhuǎn)變的過程，這需要建立相對完善的工作體制和機制，需要強大的政府財力支持，需要廣大基層干部的努力。當然我縣設立農(nóng)村社區(qū)后，社區(qū)的真正工作還沒有實質(zhì)性開展，但應當說這是今后農(nóng)村基層組織發(fā)展的一個方向，這一點從黨的十七屆三中全會關(guān)于加強社會管理，推動公共服務實現(xiàn)均等化中，得到充分體現(xiàn)。無論是上級政策還是群眾需求，應當說這項工作都面臨著巨大的機遇，作為民政部門，目前省市已經(jīng)將這項工作列入繼敬老院之后，又一重大基礎設施投資建設項目，只要我們的農(nóng)村社區(qū)干部，積極發(fā)揮積極主動性，創(chuàng)造性的開展社區(qū)工作，將相關(guān)的社區(qū)公共服務項目開展起來，我們民政部門將積極為基層爭取有關(guān)的資金和優(yōu)惠政策，力爭使這項探索在我縣取得一定成效。各位領導、同志們，以上是民政部門在農(nóng)村基層組織建設中擔負的幾項工作，也是個人對自己工作職責的一點粗淺認識。應當說這些工作，上級的政策十分明確，但我縣的實際工作還有較大差距。當然，這有歷史的客觀原因，也有現(xiàn)實的工作阻力；既有體制機制的問題，也有干部素質(zhì)和作風的問題。面對這些問題，我們應當在各級黨委、政府的堅強領導下，集思廣益，積極研究政策法規(guī)，克服困難，不斷創(chuàng)新工作措施，結(jié)合實際，堅持不懈的抓好落實，就一定會取得讓領導和群眾滿意的成績。 謝謝大家！15
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