【正文】 監(jiān)督管理。按照屬地管理原則，依據(jù)《內(nèi)河交通安全管理條例》，對所轄通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理…(含漁政監(jiān)督管理)部門負責對漁業(yè)船舶和農(nóng)用船舶的安全監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)用船舶(指農(nóng)村從事農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶、水上浮動設(shè)施等)的安全管理，標明用途并登記備案，在農(nóng)忙期間應加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查…　(含水上附屬設(shè)施)以及系統(tǒng)內(nèi)專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶(如:防汛船、挖沙船、清淤船、疏浚船、水上作業(yè)移動平臺等)的安全監(jiān)督管理?！?、自然保護區(qū)、公園及園林區(qū)內(nèi)水域游覽船舶(含人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流船、氣墊船等)及水上游覽設(shè)施(含水上餐廳、水上飛機、水上跳傘設(shè)施、瀑布安全設(shè)施等)的安全管理工作，…關(guān)于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責分工有關(guān)問題的通知中央編辦發(fā)[2005]9號　 船舶安全監(jiān)管職責：漁船安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)（漁政）部門負責；參加比賽的體育運動船艇安全監(jiān)管由體育部門負責；其他船舶及經(jīng)批準從事客貨運輸?shù)臐O船安全監(jiān)管均由交通（海事）部門負責；船舶建造質(zhì)量安全監(jiān)管由國防科工部門負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶由縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定落實監(jiān)管責任。水域安全監(jiān)管職責：通航水域安全監(jiān)管由交通（海事）部門負責；漁港水域安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)（漁政）部門負責；城市園林水域安全監(jiān)管部門由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。第三十四條 各有關(guān)部門對其管理的船舶，應在船舶顯著位置噴涂用途標識?！逗幽鲜∪嗣裾D(zhuǎn)省政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強水上安全管理意見的通知》 (含漁政監(jiān)督管理)部門負責對漁業(yè)船舶和農(nóng)用船舶的安全監(jiān)督管理。..標明用途并登記備案，..　11… 農(nóng)用渡口安全管理由農(nóng)業(yè)部門依照有關(guān)規(guī)定實施，標注“農(nóng)用”字牌，嚴禁搭載…第三十五條 渡口的設(shè)置、遷移或者撤銷，應當報所在地縣級人民政府審批。禁止擅自設(shè)置、遷移、撤銷渡口。 渡口經(jīng)營者應維護渡口運輸秩序，保障渡口運輸安全?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第三十五條 設(shè)置或者撤銷渡口，應當經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應當征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見。 　　第三十七條 渡口經(jīng)營者應當在渡口設(shè)置明顯的標志，維護渡運秩序，保障渡運安全。 《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強水上安全管理意見的通知》、渡船的安全管理。渡口的設(shè)置或撤消，應經(jīng)所在地縣級人民政府審批，審批前應當征求當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)、水利、河務(wù)部門的意見。建立、健全渡口安全管理責任制，明確專人作為渡口安全管理員，維持渡運秩序，保障渡運安全。 《陜西省水陸交通管理條例》第四十條　渡口的設(shè)置、遷移或者撤銷，應當報所在地縣級人民政府審批，審批前應當征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的意見?！　〗股米栽O(shè)置、遷移、撤銷渡口。第四十一條　渡口經(jīng)營者應當在渡口設(shè)置明顯的標志，維護渡口運輸秩序，保障渡口運輸安全。第三十六條 各級人民政府應建立水上運輸事故災難專業(yè)指揮機構(gòu)，制定水上事故(險情)應急救援預案，負責水上運輸事故災難救援工作，各級交通運輸行政主管部門應設(shè)立搜救指揮中心，具體負責日常事務(wù)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》 （2）事故災難。主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通事故，…《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案的通知》豫政 〔2007〕75號(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導和省政府安委會組織協(xié)調(diào)下，省政府各有關(guān)部門、省轄市、縣(市、區(qū))政府按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作?！?3)條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地政府為主，實行事發(fā)地政府行政首長負責制。有關(guān)部門應當與事發(fā)地政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。必要時由省安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部指揮(10)河南省水上運輸事故災難專業(yè)指揮部，負責水上運輸事故災難救援工作，指揮部辦公室設(shè)在省交通廳。第三十七條 運輸船舶、運輸船舶與其它船舶發(fā)生水路交通事故，由水路交通運輸行政主管部門統(tǒng)計上報；其它船舶的事故由其主管部門統(tǒng)計上報；并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第五十六條 特大內(nèi)河交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　? 《河南省安全生產(chǎn)條例》河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，自2004年8月1日起施行　第三十八條　單位發(fā)生重傷、死亡或者急性中毒事故，必須立即報告其主管部門及當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、公安、監(jiān)察等部門和工會。急性中毒事故應當同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門。有關(guān)部門接到事故報告后應當立即報告同級人民政府，并同時按系統(tǒng)逐級上報。 　　… 　　公安、消防、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生等部門和單位應當將本部門、本單位的安全事故統(tǒng)計報告及時抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第三十九條　發(fā)生特大死亡或者特別重大安全事故的，必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起四小時內(nèi)報至省人民政府；發(fā)生重大事故的，必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起十小時內(nèi)報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門；發(fā)生重傷或者死亡事故的，必須自接到事故報告或者發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生之時起二十四小時內(nèi)報至省有關(guān)部門。 第三十八條 因參加搶險、救助活動給救助人造成財產(chǎn)損失的，救助人有權(quán)獲得補償。對在參加搶險救助活動中做出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或獎勵。《青海省水上交通安全管理辦法》 青海省人民政府令第 ４６ 號第二十條 因參加搶險、救助活動給救助人造成財產(chǎn)損失的，救助人有權(quán)獲得補償。對在參加搶險救助活動中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。第三十九條 水路交通運輸行政主管部門或水路交通管理機構(gòu)依法進行水路交通監(jiān)督檢查時，被檢查者應當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。除國家規(guī)定的行政執(zhí)法檢查外，任何單位和個人不得攔截檢查正常航行的船舶。　《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第六十二條 海事管理機構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ?、浮動設(shè)施進行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。 　　有關(guān)單位或者個人應當接受海事管理機構(gòu)依法實施的安全監(jiān)督檢查，并為其提供方便。 《陜西省水陸交通管理條例》第四十三條　交通行政主管部門和航運、海事管理機構(gòu)依法進行水路交通監(jiān)督檢查時，被檢查者應當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料?！　∷方煌ń?jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。除交通行政主管部門和航運、海事管理機構(gòu)依法查處違章，海關(guān)緝私和公安機關(guān)依法查處違法犯罪行為外，任何單位和個人不得攔截檢查正常航行的船舶。第六章 法律責任第四十條 縣級以上交通行政主管部門或水路交通管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管轄權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；發(fā)生重大安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：　　(一)不依據(jù)法定的條件審批的；(二)不依法實施監(jiān)督檢查的；(三)發(fā)現(xiàn)運輸船舶、浮動設(shè)施不具備安全條件而不及時處理的；(四)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事運輸不及時處理的?！? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： （一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的； （二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的； （三）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 第七十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?！　蛾兾魇∷懡煌ü芾項l例》第五十七條　縣級以上交通行政主管部門和航運管理機構(gòu)、海事管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；發(fā)生重大安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：　　(一)不依據(jù)法定的條件審批的；　　(二)不依法實施監(jiān)督檢查的；　　(三)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動設(shè)施不具備安全條件而不及時處理的；　　(四)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事旅客、危險貨物運輸不及時處理的；　　(五)未及時發(fā)布航道通行信息造成嚴重后果的。第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除法律、法規(guī)授權(quán)的外，由縣級以上交通行政主管部門或水路交通管理機構(gòu)進行處罰：　　(一) 違反第十八條規(guī)定的，對船舶經(jīng)營人或所有人處以50元以上500元以下罰款。(二) 違反第二十一條第（三）、（五）、（六）項規(guī)定的，對船舶經(jīng)營人或所有人處以2000元以上3000元以下的罰款；酒后駕駛或作業(yè)的，對船員處以500元以上1000元以下的罰款。（三）違反第二十二條規(guī)定，未經(jīng)省轄市人民政府審查批準從事漂流活動的，責令整改，處以2000元以上3000元以下的罰款；漂流筏具未經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗，責令整改，處以500元以上1000元以下的罰款；漂流船舶（筏具）操作人員未經(jīng)安全專業(yè)培訓合格上崗的，處以100元以上200元以下的罰款。(四) 違反第二十三條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定之一的，責令整改，處以2000元以上3000元以下的罰款。 （五）違反第二十八條規(guī)定，未建立安全生產(chǎn)責任制度和崗位責任制度的，責令整改，處以2000元以上3000元以下的罰款。第七章 附 則　 第四十二條　本辦法下列用語的含義：通航水域，是指由海事管理機構(gòu)認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運河等水域。港口業(yè)務(wù)，是指在港口區(qū)域內(nèi)的貨物裝卸、搬運、運輸、倉儲、駁運和設(shè)施維修以及旅客服務(wù)等。船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置，包括運輸船舶、漁船、農(nóng)用船、防汛船、挖沙船、游樂船、體育用船等。　　浮動設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。　　 《中華人民共和國港口法》 (２００３年６月２８日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過) 第三條 本法所稱港口，是指具有船舶進出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。 港口可以由一個或者多個港區(qū)組成。 《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第九十一條 本條例下列用語的含義： 　　（一）內(nèi)河通航水域，是指由海事管理機構(gòu)認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運河等水域。 　?。ǘ┐?，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。 　　（三）浮動設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。 《港口經(jīng)營管理規(guī)定》第三條　本規(guī)定下列用語的含義是：　?。ㄒ唬└劭诮?jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動，主要包括下列各項：　　為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；為旅客提供侯船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)；《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強水上安全管理意見的通知》(豫政〔2004〕50號) 8…農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)用船舶(指農(nóng)村從事農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶、水上浮動設(shè)施等)…9…采砂船(含水上附屬設(shè)施)以及系統(tǒng)內(nèi)專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶(如:防汛船、挖沙船、清淤船、疏浚船、水上作業(yè)移動平臺等)… 10…游覽船舶(含人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流船、氣墊船等)及水上游覽設(shè)施(含水上餐廳、水上飛機、水上跳傘設(shè)施、瀑布安全設(shè)施等…為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等；　　為船舶進出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；　　為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；　　為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水（含殘油、污水收集）處理、圍油欄供應服務(wù)等船舶港口服務(wù)；　　從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機械的租賃、維修業(yè)務(wù)。43 / 44