【正文】 各方面因素進(jìn)行綜合考慮，然后明確對各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，這樣編寫出的作業(yè)指導(dǎo)書才具有可操作性。在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中，也會反映出一些存在的問題和缺陷，應(yīng)根據(jù)實(shí)施情況和活動的結(jié)果加以研究分析，對不適宜的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，從而實(shí)現(xiàn)增值和持續(xù)改進(jìn)。形式多樣而寫法各異 有的作業(yè)指導(dǎo)書可能只針對某一特定的崗位、產(chǎn)品或加工工序，而有的則可能只針對設(shè)備、工裝或檢驗(yàn)試驗(yàn)活動，控制的對象不同就導(dǎo)致作業(yè)指導(dǎo)書的編寫形式和方法不同，因此，在編寫作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)，應(yīng)根據(jù)欲控制的對象，決定控制的內(nèi)容和要求，并選取相應(yīng)的表達(dá)方式。 第四章 審批、存檔、考核第十條 作業(yè)指導(dǎo)書的管理及實(shí)施作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)按照國家、鐵道部現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的技術(shù)工藝準(zhǔn)則，經(jīng)總工程師審批后施行。 施工過程中使用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、 應(yīng)用新型施工機(jī)械及采用新的檢測、試驗(yàn)手段，必須經(jīng)過試驗(yàn)和技術(shù)鑒定，并制定可行的技術(shù)措施，形成新的技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充條文，報(bào)經(jīng)理部審批后施行。 樁基工程、大型土石方、深基坑支護(hù)、大體積砼、大跨度、預(yù)應(yīng)力工程、大型鋼結(jié)構(gòu)制安、冬期施工、腳手架工程、有特殊工藝要求的工程（保溫、特種混凝土、防腐蝕）、簡支箱梁預(yù)制、無碴軌枕板鋪設(shè)等特殊部位、結(jié)構(gòu)、工序的施工，必須制訂有針對性的技術(shù)措施，報(bào)經(jīng)理部審批后方可施工。架子隊(duì)施工作業(yè)前， 現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)將具體的施工準(zhǔn)備、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和注意事項(xiàng)等向操作人員進(jìn)行交底，尤其是一些重要部位和關(guān)鍵工藝的施工，應(yīng)有針對性地進(jìn)行技術(shù)交底，并制訂、實(shí)施相應(yīng)的跟蹤檢查措施，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。操作人員必須領(lǐng)會設(shè)計(jì)圖紙要求和技術(shù)交底要求，施工過程中應(yīng)自覺堅(jiān)持自檢、互檢、交接檢制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。第五章 附 則第十一條 本辦法由中鐵二十一局集團(tuán)有限公司哈密市“城市雙修”建設(shè)項(xiàng)目城市風(fēng)貌綜合提升總承包一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部工程管理部負(fù)責(zé)制定和解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。技術(shù)資料管理制度第一章 總則第一條 技術(shù)資料是設(shè)計(jì)、施工、科研等各項(xiàng)工作的階段性勞動成果，完整、準(zhǔn)確的技術(shù)資料對科學(xué)組織施工、準(zhǔn)確編制竣工文件至關(guān)重要。為了加強(qiáng)技術(shù)資料管理，增加技術(shù)儲備，以便有效開展技術(shù)資料利用，使技術(shù)資料能更好地為施工生產(chǎn)、施工設(shè)計(jì)和科學(xué)技術(shù)研究服務(wù)，需編制和建立技術(shù)資料管理辦法。第二章 技術(shù)資料管理基本要求第二條 經(jīng)理部必須設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)技術(shù)資料管理工作，架子隊(duì)設(shè)兼職資料員，建立完善的收、發(fā)文登記和保管制度，凡須落實(shí)的事項(xiàng)，在文件下達(dá)后，要檢查落實(shí)結(jié)果。第三條 資料員按文件類別分別裝盒（夾）保存，盒外有標(biāo)注標(biāo)簽，盒內(nèi)有文件目錄清單。文件借閱時(shí)，辦理借閱登記簽字手續(xù)。第三章 技術(shù)資料管理工作的任務(wù)第四條 圍繞項(xiàng)目管理目標(biāo)和施工現(xiàn)場需要，有目的、有預(yù)見、有計(jì)劃地收集和提供技術(shù)資料，為施工一線服務(wù)。第五條 對本單位收集的技術(shù)資料及時(shí)整理。第六條 按上級檔案管理要求，做好技術(shù)資料的收集、整理、立卷、歸檔工作。第七條 負(fù)責(zé)技術(shù)資料的收發(fā)、編號、登記、借閱、貯存和保管工作。第四章 技術(shù)資料管理的主要內(nèi)容第八條 技術(shù)資料管理的主要內(nèi)容包括：工程各階段設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、參考圖、通用圖、有關(guān)協(xié)議紀(jì)要、圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更文件、原材料和構(gòu)件質(zhì)量合格證明、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定和質(zhì)量事故處理報(bào)告、材料試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄、各項(xiàng)測量觀測記錄、現(xiàn)場調(diào)查、臨時(shí)工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)總結(jié)、作業(yè)指導(dǎo)書、交底會議紀(jì)要、測量測試資料、施工記錄、質(zhì)量評審資料、施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)革新活動資料（含文字、圖紙、照片、錄音、影視資料），環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位文件、局指揮部及經(jīng)理部文件等各項(xiàng)技術(shù)資料的管理。第五章 各部門技術(shù)資料管理職責(zé) 第九條 工程部 工程部負(fù)責(zé)總體施工技術(shù)文件的管理和控制。工程部資料員應(yīng)及時(shí)在收文薄上作好收文記錄，并及時(shí)送至項(xiàng)目總工程師批閱后，按照審核批準(zhǔn)的發(fā)放范圍和數(shù)量進(jìn)行發(fā)放、存檔，同時(shí)填寫《發(fā)文薄》。各外來及發(fā)出的文件工程部均應(yīng)存檔備查，并對文件和記錄實(shí)行分類管理，保管方式便于存取和檢索，并提供適宜的環(huán)境，以防止損壞、變質(zhì)和丟失。如有外來單位人員需要查閱技術(shù)資料，應(yīng)讓其填寫《檔案資料查閱登記表》，經(jīng)工程部長批準(zhǔn)后，方可借閱。如需借閱或復(fù)制時(shí)，應(yīng)讓其填寫《檔案借出登記薄》，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)（涉及機(jī)密的施工技術(shù)文件須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)）方可借出或復(fù)制。資料員應(yīng)及時(shí)完成項(xiàng)目總工程師及工程部長交待的內(nèi)業(yè)任務(wù)，負(fù)責(zé)打印、整理、發(fā)放總工及工程部的文件、工藝、圖紙，并作好相應(yīng)記錄。施工設(shè)計(jì)文件資料需留足作竣工文件編制份數(shù)。工程部應(yīng)及時(shí)對失效、過期作廢的技術(shù)文件，按發(fā)放范圍及時(shí)回收，同時(shí)在《發(fā)文薄》的備注欄中注明“回收”和回收時(shí)期，以保證技術(shù)文件的有效性。工程竣工后，與安質(zhì)部等部門按照科技檔案管理的要求，及時(shí)整理施工質(zhì)量記錄，作好竣工前的資料移交工作。第十條 安質(zhì)部安全質(zhì)量檢查表及報(bào)表均由安質(zhì)部資料員負(fù)責(zé)收集、整理和保管。所有現(xiàn)場施工質(zhì)量記錄經(jīng)資料員整理完畢后，統(tǒng)一交至安質(zhì)部保管，安質(zhì)部資料員應(yīng)對資料進(jìn)行校核、整理，不合格的應(yīng)通知經(jīng)理部及時(shí)整改。有關(guān)安全質(zhì)量的文件及報(bào)告由安質(zhì)部資料員統(tǒng)一進(jìn)行上報(bào)或下發(fā)，并作好收發(fā)文記錄。工程開工前，根據(jù)**項(xiàng)目管理公司提出的施工質(zhì)量記錄格式，安質(zhì)部應(yīng)與工程部協(xié)商，根據(jù)實(shí)際情況，采取合適的施工質(zhì)量記錄格式，由資料員整理完畢后報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。工程竣工后，安質(zhì)部根據(jù)要求或按照科技檔案管理的要求，及時(shí)整理現(xiàn)場質(zhì)量記錄，并做好竣工前資料移交工作。部門內(nèi)業(yè)管理人員應(yīng)忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照貫標(biāo)要求做好內(nèi)業(yè)管理工作，保證工程建設(shè)工作順利進(jìn)行。第六章 技術(shù)資料管理制度第十一條 技術(shù)資料包括：國家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，本工程使用的施工圖紙、施工工藝、質(zhì)量記錄文件、各類報(bào)送業(yè)主、局指、監(jiān)理技術(shù)文件及其它有關(guān)文件。第十二條 管理職責(zé)工程部是技術(shù)資料的歸口管理部門。工程部負(fù)責(zé)管理本項(xiàng)目使用的技術(shù)資料。工程部應(yīng)確定專人對技術(shù)資料進(jìn)行管理。第十三條 建立有效文件的清單工程部應(yīng)建立有效技術(shù)資料清單。技術(shù)資料經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)至各使用單位和部門，保證各使用單位和部門使用有效的施工圖紙、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件。使用**項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)院提供的施工圖紙和指定的使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立有效文件清單，并對其進(jìn)行管理。對與項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)文件、變更通知等應(yīng)進(jìn)行管理。第十四條 技術(shù)資料的保管工程管理部對本項(xiàng)目使用的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，以保證使用者使用現(xiàn)行、有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范按不同類別進(jìn)行裝盒、存貯，并建立目錄表，便于查找?；A(chǔ)技術(shù)資料應(yīng)進(jìn)行分類保管。第十五條 施工工藝的編制施工工藝依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙等技術(shù)文件結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際編制，由工程管理部組織進(jìn)行編制。施工工藝編寫人員應(yīng)充分了解本項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、項(xiàng)目特點(diǎn)、質(zhì)量控制方法、檢測規(guī)程。施工工藝經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后才能投入實(shí)施。施工工藝的修改應(yīng)取得修改所需的任何背景資料、評審該資料，由指定的專業(yè)人員進(jìn)行修改，少量的修改以通知單形式進(jìn)行，大量的修改應(yīng)進(jìn)行換版。修改通知單或換版后的施工工藝，應(yīng)經(jīng)過總工程師的批準(zhǔn)。第十六條 技術(shù)資料的發(fā)放項(xiàng)目部使用的施工圖紙經(jīng)總工程師的批準(zhǔn)后，工程部負(fù)責(zé)發(fā)放。第十七條 技術(shù)資料的存檔施工項(xiàng)目的技術(shù)資料均應(yīng)按技術(shù)檔案管理的辦法辦理。在開工報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)逐項(xiàng)整理資料并報(bào)送工程部存檔。項(xiàng)目完工后工程部將技術(shù)資料分類歸入竣工資料中。第七章 技術(shù)資料檢查與評比第十八條 每月由經(jīng)理部組織相關(guān)部門對架子隊(duì)基礎(chǔ)技術(shù)資料管理情況進(jìn)行檢查，每季度評比一次，技術(shù)資料的管理納入綜合考評。第十九條 經(jīng)理部將不定期對架子隊(duì)的技術(shù)資料的管理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保技術(shù)資料管理規(guī)范。第二十條 經(jīng)理部要對架子隊(duì)的內(nèi)業(yè)資料每月進(jìn)行驗(yàn)收，內(nèi)業(yè)資料不齊全不得進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。第八章 附則第二十一條 本辦法由中鐵二十一局集團(tuán)有限公司哈密市“城市雙修”建設(shè)項(xiàng)目城市風(fēng)貌綜合提升總承包一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部工程管理部負(fù)責(zé)制定和解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。工程關(guān)鍵過程、特殊過程控制管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對關(guān)鍵過程、特殊過程的管理，使過程活動處于受控狀態(tài)，確保施工過程零缺陷質(zhì)量目標(biāo)和低成本戰(zhàn)略的有效實(shí)施，推行項(xiàng)目精細(xì)化管理。第二章 適用范圍第二條 本規(guī)定適用于哈密市“城市雙修”建設(shè)項(xiàng)目城市風(fēng)貌綜合提升總承包一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部管段內(nèi)關(guān)鍵過程和特殊過程的施工生產(chǎn)、技術(shù)管理以及質(zhì)量監(jiān)控工作。第三章 職責(zé)第三條 工程管理部在項(xiàng)目總工程師的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)按照公司管理手冊和程序文件要求和相關(guān)規(guī)定，識別、確定關(guān)鍵過程和特殊過程，編制作業(yè)指導(dǎo)文件，對過程實(shí)施控制。第四條 架子隊(duì)負(fù)責(zé)按照作業(yè)指導(dǎo)文件規(guī)定及技術(shù)交底要求進(jìn)行施工，并做好相關(guān)記錄。第四章 規(guī)定和要求第五條 關(guān)鍵過程規(guī)定關(guān)鍵過程的定義：關(guān)鍵過程是指對工程質(zhì)量起決定性作用的過程。一般包括形成產(chǎn)品質(zhì)量重要特性的過程；精度要求高、費(fèi)用比重大、施工難度大、質(zhì)量波動大的過程。常見關(guān)鍵過程分類 （1）路基工程：控制測量、施工放線測量、土石方開挖、爆破施工、土石方路基填筑、排水工程、防護(hù)工程、軟基處理等； （2）橋梁工程：控制測量、施工放線測量、基礎(chǔ)工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)制作、鋼結(jié)構(gòu)安裝、鋼結(jié)構(gòu)防護(hù)、預(yù)制件吊裝、臺背回填等； （3）隧道工程：控制測量、施工放線測量、洞身開挖、爆破施工、防水層施工、噴射混凝土作業(yè)、錨桿施工、二次襯砌作業(yè)等； 關(guān)鍵過程的控制 （1）工程管理部在項(xiàng)目總工程師的指導(dǎo)下必須在關(guān)鍵過程實(shí)施前期作好策劃工作，策劃內(nèi)容包括： ①明確過程實(shí)施必須滿足的要求，包括局指對該過程實(shí)施的要求及實(shí)施中必須遵照執(zhí)行的操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及內(nèi)部管理制度等，制定技術(shù)和管理措施，確保各項(xiàng)要求得到滿足、各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)；②根據(jù)內(nèi)外部的要求，結(jié)合項(xiàng)目部的總目標(biāo)，針對該過程設(shè)立控制目標(biāo)； ③為確保過程控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，明確在過程實(shí)施中負(fù)責(zé)管理、監(jiān)控、操作等人員的職責(zé)，及對人員能力、設(shè)備、材料等資源的要求；④確定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測量、驗(yàn)證等活動項(xiàng)目、頻次、方法、合格標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等；⑤分析過程實(shí)施中可能會出現(xiàn)哪些異常情況、質(zhì)量問題或在以往施工中以及其它項(xiàng)目施工中已多次出現(xiàn)的質(zhì)量通病，針對這些潛在問題的原因制定預(yù)防措施。 （2）根據(jù)策劃的結(jié)果，編制作業(yè)指導(dǎo)文件，經(jīng)項(xiàng)目總工程師審批后實(shí)施。作業(yè)指導(dǎo)文件的內(nèi)容包括：關(guān)鍵過程的質(zhì)量目標(biāo)；控制依據(jù)；資源配置；部門或人員職責(zé)與權(quán)限；作業(yè)步驟和方法；質(zhì)量通病或可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題及預(yù)防措施；檢驗(yàn)、試驗(yàn)和測量的項(xiàng)目、方法、頻次及合格評定標(biāo)準(zhǔn)；需保留的記錄、安全與環(huán)境保障等。 （3）工程管理部在施工前必須組織技術(shù)交底，將作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放至架子隊(duì)，并跟蹤指導(dǎo)實(shí)施，使作業(yè)人員準(zhǔn)確理解施工方法、操作工藝、安全、質(zhì)量、環(huán)保要求等內(nèi)容。 （4）在作業(yè)過程中，架子隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行確定的作業(yè)程序、方法。針對關(guān)鍵過程中需重點(diǎn)控制的關(guān)鍵特性、重要特性或薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)立控制點(diǎn)，按照策劃中確定的方法、頻次、項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)視和測量，填寫相應(yīng)記錄。 （5）發(fā)現(xiàn)過程偏離或達(dá)不到質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，進(jìn)行糾正，并分析問題產(chǎn)生的原因，針對原因采取措施。第六條 特殊過程規(guī)定特殊過程定義：特殊過程是指通過檢驗(yàn)和試驗(yàn)難以準(zhǔn)確評定其質(zhì)量的過程。特殊過程由于采用了特殊的施工工藝，產(chǎn)品缺陷可能在后續(xù)過程或產(chǎn)品投入使用后才顯露出來。常見特殊過程分類 （1）路基工程：粉噴樁施工、塑料排水板施工、袋裝砂井施工、石方路基的填筑與壓實(shí)； （2）橋梁工程：鉆孔樁施工、混凝土澆筑、結(jié)構(gòu)焊接、鋼構(gòu)件防護(hù)涂裝、預(yù)應(yīng)力張拉與壓漿； （3）隧道工程：防水層施工、噴射混凝土作業(yè)。 特殊過程的控制 （1）對于特殊過程，工程管理部在項(xiàng)目總工程師的指導(dǎo)下必須做好過程控制的策劃，進(jìn)行過程能力確認(rèn)，對過程參數(shù)實(shí)施連續(xù)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正并改進(jìn)施工中存在的問題，杜絕隱患的產(chǎn)生，確保最終的工程質(zhì)量。 （2）施工前項(xiàng)目經(jīng)理部必須進(jìn)行過程能力確認(rèn)。 ①確認(rèn)的目的：證實(shí)和認(rèn)定特殊過程具有實(shí)現(xiàn)過程目標(biāo)的能力，即預(yù)先鑒定過程在受控條件下，能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。②確認(rèn)的內(nèi)容：a對施工步驟、方法、過程參數(shù)監(jiān)視和測量要求等進(jìn)行評審并批準(zhǔn)實(shí)施。b可行時(shí)，按照確定的步驟、方法及要求做試件和試驗(yàn)段，對試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評定并批準(zhǔn)實(shí)施。c對用于本過程的施工設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行鑒定，確認(rèn)是否滿足施工需要。施工設(shè)備鑒定包括：設(shè)備啟動，性能符合要求；進(jìn)行施工，工程質(zhì)量滿足要求。監(jiān)測裝置鑒定包括檢查認(rèn)可裝置的規(guī)格型號是否滿足監(jiān)測要求、是否經(jīng)檢定或校準(zhǔn)合格、是否在檢定合格有效期內(nèi)、有無偏離校準(zhǔn)狀態(tài)的情況發(fā)生。d確認(rèn)從事該過程施工和檢驗(yàn)、試驗(yàn)人員的能力和是否持證上崗；人員在該過程實(shí)施中的職責(zé)與權(quán)限有無明確規(guī)定。e必要時(shí)，根據(jù)工藝評審結(jié)果、試件或試驗(yàn)段質(zhì)量評定結(jié)果等，編制針對此過程具有指導(dǎo)性和可操作性的作業(yè)指導(dǎo)文件，并經(jīng)審批。f用于本過程施工的原材料經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)證合格。g過程實(shí)施所需填寫、保存的記錄有明確要求。(3)工程管理部在施工前必須組織技術(shù)交底，將作業(yè)指導(dǎo)書文件發(fā)放至架子隊(duì)，并跟蹤指導(dǎo)實(shí)施，使作業(yè)人員準(zhǔn)確理解施工方法、操作工藝、安全質(zhì)量要求等內(nèi)容。(4)在作業(yè)過程中，架子隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行確定的作業(yè)程序、方法。操作人員根據(jù)確定的需要監(jiān)控的過程參數(shù)及監(jiān)控要求，進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視和測量，按規(guī)定進(jìn)行記錄。(5)安全質(zhì)量部應(yīng)定期運(yùn)用控制圖、方差分析等統(tǒng)計(jì)技術(shù)對過程參數(shù)記錄進(jìn)行整理、分析，查看工序質(zhì)量的波動狀況，判斷工序質(zhì)量的發(fā)展趨勢，及時(shí)采取相關(guān)措施。(6