【正文】 這兩者最本質(zhì)的區(qū)別在于暫扣機動車駕駛證屬于行政處罰，而滯留機動車駕駛證副證或者正證、機動車行駛證以及暫扣機動車、非機動車屬于行政強制措施，它們在適用的對象、程序以及后果上是完全不同的。（四）吊銷機動車駕駛證對于相當嚴重的道路交通安全違法行為，公安機關(guān)交通管理部門可以依法吊銷當事人的機動車駕駛證。吊銷機動車駕駛證，是對當事人駕駛資格最嚴厲的 一種處罰，即對于是實施了嚴重道路交通安全違法行為的機動車駕駛?cè)送Ｖ蛊漶{駛資格的處罰方式。它與暫扣機動車駕駛證的主要區(qū)別在于重新獲得駕駛資格時應履 行的手續(xù)和要求不同，被吊銷機動車駕駛證后的重新申領(lǐng)，應按照初次申領(lǐng)機動車駕駛證對待；而暫扣機動車駕駛證后，其作為機動車駕駛?cè)说臋n案依然保留，駕駛 人也只需按規(guī)定進行復考，而不是重新申領(lǐng)。吊銷機動車駕駛證后重新申領(lǐng)的期限，依照有關(guān)機動車駕駛證登記管理法規(guī)的規(guī)定；而對于由于交通肇事后逃逸，而被 吊銷機動車駕駛證的，則行為人終生不得再次申領(lǐng)機動車駕駛證。（五）拘留拘留指的是行政拘留，是公安機關(guān)依法對道路交通安全違法行為人在一定的時間內(nèi)剝奪其人身自由，羈押于一定場所的處罰方式，也稱治安拘留，是道路 交通安全違法處罰中最為嚴厲的一種。行政拘留的期限為115日，它只適用于有嚴重道路交通安全違法行為的人。對于道路交通安全違法行為人實施的拘留處罰 應以縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關(guān)的名義裁決。在拘留處罰的適用上，要注意以下幾點：一是對于孕婦及正在哺乳自己一周歲以內(nèi)嬰兒的婦女不得裁決拘留處罰；二是對縣級以上人大代表裁決拘留處罰 的，應在執(zhí)行前向本級人大常委會報告?zhèn)浒?；三是在拘留期間不涉及剝奪政治權(quán)利問題；四是對于被裁決拘留處罰的人，如提出申訴或者提行政訴訟，并依法提出保 證人或提交保證金的，拘留應暫緩執(zhí)行。目前，根據(jù)我國法律規(guī)定，存在3種形式的拘留，即行政拘留、刑事拘留和司法拘留，應注意嚴格區(qū)別它們。刑事拘留，是對刑事犯罪嫌疑人采取的一種強制措施；司法拘留，是人民法院在訴訟過程中，對于妨害訴訟秩序的人作出的在一定期限內(nèi)限制其人身自由的一種處罰方式。四、處理交通事故交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。在此，道路既包括公路、城市道路，也包括在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，如廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。交通事故處理是指公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)道路交通安全法及有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對發(fā)生的交通事故勘查現(xiàn)場、收集證據(jù)、認定交通事故、處罰當事人、對損害賠償進行調(diào)解的過程。道路交通事故“根據(jù)人身傷亡或者財產(chǎn)損失的程度和數(shù)額”，分為輕微事故，一般事故、重大事故和特大事故，其等級標準是：輕微事故，指一次造成輕傷1至2人、或者財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元、非機動車事故不足200元的事故。一般事故，指一次造成重傷1至2人、或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的事故。重大事故，指一次造成死亡1至2人、或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。特大事故，指一次造成死亡3人以上、或者重傷11人以上、或者死亡1人，同時重傷8人以上、或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。五、維護道路治安道路治安環(huán)境的好壞，對于道路的安全與暢通，有著極為重要的作用。良好的治安環(huán)境能夠使步行交通、客運交通和貨運交通趨于平穩(wěn)狀態(tài)，在一定程度 上減少交通事故的發(fā)生。反之，不僅人民群眾出門沒有安全感，而且會使道路秩序進一步惡化，從而增加道路交通管理的難度。因此，道路交通管理的其中一項任 務(wù)，就是依法對治安問題進行管理。治安事件的活動方式和特征有非法集會、游行示威，群眾性哄搶；流氓結(jié)伙聚眾斗毆；大規(guī)模群體糾紛械斗；大型文化、體育活 動中的群眾鬧事等。道路治安案件的表現(xiàn)特征有：擾亂公共交通工具上的秩序、結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女的流氓活動；故意損毀移動交通設(shè)施和交通標志；偷開他人機動車、違反規(guī)定運輸危險物品；在道路上施工時不設(shè)標志和防圍；在道路兩側(cè)倒賣票證搶奪少量財物以及酗酒鬧事等等。道路上的治安問題，具有突發(fā)性、移動性和群體性特點，難以事先知曉，也難以按派出所管理方式按圖索驥，交通警察必須學會預先防范，及時處置和處理各種事件，保證案發(fā)地段不影響交通秩序。對群體性的治安問題，首先是保護群眾的生命財產(chǎn)和合法權(quán)益；二是宣傳教育，盡可能遣散原告人員，注意發(fā)現(xiàn)并控制為宜；三是另外開辟交通通道，以利于車輛繞行；四是組織防暴力量，制止暴力性團伙行為。對違反交通管理、擾亂公共秩序、妨害社會管理秩序以及妨礙公共安全行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。六、加強交通安全宣傳教育《中華人民共和國道路交通安全法》明文規(guī)定：公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應當加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守 道路交通安全法律、法規(guī)。同時，該法也明確了政府、單位（機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等）、教育行政部門、學校、媒體（新聞、出版、廣播、電視 等）也為交通安全宣傳教育的主體。應當看到，當前交通安全宣傳教育滯后于道路交通發(fā)展的要求；全民交通安全意識、交通文明程度，駕駛員職業(yè)道德、駕駛作風，還遠遠不能適應現(xiàn)代交 通的要求；廣大交通參與人的法制意識、道德觀念和社會公德還不能適應現(xiàn)代交通的要求；交通安全宣傳教育投入少，宣傳力量薄弱也是普通性問題。因此，將交通 安全宣傳教育上升為法律規(guī)定，明確規(guī)定政府、單位、教育行政部門、學校、媒體以及公安機關(guān)交通管理部門的相應教育宣傳義務(wù)，這既符合我國道路交通事業(yè)發(fā)展 的內(nèi)在要求，也符合現(xiàn)代交通管理工作的特點。在我國，當前的交通安全宣傳教育工作，應當重視交通安全宣傳效益，改革交通安全宣傳模式，加快交通安全宣傳社會化進程，這對于提高全民的現(xiàn)代交 通素質(zhì)有著十分重要的意義。在開展宣傳教育活動中，強調(diào)宣傳對象的針對性，宣傳內(nèi)容的實用性，宣傳方式的多樣性，使交通安全宣傳教育工作煥發(fā)出新的生機與 活力。面對廣大的交通參與人，加強對中小學生的交通安全教育，從娃娃抓起，將受益終身，作用長遠。將交通安全納入素質(zhì)教育，依托新聞媒體，通過宣傳工作， 傳播交通安全知識，營造交通文明氛圍，優(yōu)化交通執(zhí)法環(huán)境。將交通安全宣傳教育納入城市精神文明建設(shè)和普法教育的內(nèi)容，依托各種宣傳媒價，通過開展交通安全 進行社區(qū)等活動，提高廣大交通參與人自我教育、自我管理、自我約束、自我激勵的意識，使公民交通文明意識有明顯提高，將宣傳的效果體現(xiàn)在“會安全走路，會 安全乘車，會安全騎車，會規(guī)范停車”等具體行為上。交通安全宣傳教育是一項重要的基礎(chǔ)性工作，是提高全社會交通安全意識和文明交通意識的重要途徑。發(fā)達國家把交通安全宣傳教育工作作為一項社會公 益活動，社會團體和企業(yè)發(fā)揮了主渠道作用，新聞媒體以及交通運輸、汽車制造、機動車保險業(yè)等相關(guān)行業(yè)更是從形式到資金給予積極的支持，并使之長期化和制度 化。在我國，提高全民的文明交通意識仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。做好這項工作，還需要不懈地努力：第一，文明交通意識的培養(yǎng)和教育要從中小學生抓起，要 把交通安全教育列入中小學校教學內(nèi)容。第二，借助社會和媒體力量，向市民廣泛宣傳文明交通行為。借鑒國外的成功經(jīng)驗，建立公益廣告主渠道，在內(nèi)容上加大人 文內(nèi)涵。第三，利用報紙和電視公開曝光因嚴重違章導致交通擁堵的事件和當事人，形成定期、定點播發(fā)，從正面教育和引導，在輿論上形成文明交通行為人人有 責，規(guī)范行車走路引以為榮的良好社會氛圍。第四，作為執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法主體的公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察，應當自覺、模范地宣傳、遵守交通安全法律、 法規(guī)的規(guī)定。七、設(shè)置與維護交通安全設(shè)施道路交通安全設(shè)施，主要指固定在道路上的實施交通管制和保障交通安全的交通設(shè)施，也稱交通管制設(shè)施。交通安全設(shè)施主要有交通標志、交通標線、交通信號燈和交通隔離設(shè)施等四類。（一）道路交通標志道路交通標志是用圖形、顏色、符號或文字傳遞特定信息，用以管理交通的安全設(shè)施。分為主標志和輔助標志兩大類。道路交通標志設(shè)置原則是：。其發(fā)出的信息必須在以某種運動速度下的交通參與者的視覺感受接收并引起注意，以達到告知的目的。根據(jù)需要對應設(shè)置和配合設(shè)置，達到管理并控制交通的要求。如在路段一端設(shè)置了“會車先行”標志，另一端就應設(shè)置“會車讓行”標志。必須保持在一定空間內(nèi)設(shè)置的道路交通標志內(nèi)容相一致，同時也要保持交通標志與其它管理設(shè)施顯示出的內(nèi)容相一致，不能出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象。在交通標志設(shè)置比較集中的路口或路段，應從總體考慮其布局，已經(jīng)被其它標志或設(shè)施所包含的，就不再設(shè)置有關(guān)的標志。盡量用最少的標志把必需的信息展現(xiàn)出來，避免重復。在同一地點，需要設(shè)置兩種或兩種以上標志時，應按照警告標志、禁令標志、指示標志的順序，自上而下、自左而右地排列。有些須單獨設(shè)立的標志，如“停車讓行”、“會車先行”、“解除限制速度”等，不得與其他標志附設(shè)。（二）道路交通標線道路交通標線是由各種路面標線、箭頭、文字、立面標記、突起路標和路邊線輪廓所構(gòu)成的交通安全設(shè)施。道路交通標線的種類有路面標線類。路面標線分為縱向標線、橫向標線、曲折標線和特殊標線。特殊標線也稱路面標志，包括導向箭頭、路面文字標記、立面標記、突起路標和路邊線輪廓標。道路交通標線的作用是實行交通分離，渠化平交路口交通、提示道路狀況，為糾正交通違法行為和處理交通事故提供法律依據(jù)。道路交通標線的設(shè)置原則：。國家制訂的現(xiàn)行道路標線標準，規(guī)定了高速公路、一級公路、二級公路和城市快速公路、主干道路設(shè)置標線的要求，其它道路可按需要設(shè)置交通標線。、開辟附加車道、設(shè)置導向車道、應用導向箭頭。（三）交通信號燈交通信號燈主要設(shè)置在平交路口的右上方或正上方。（人行橫道設(shè)置在人行橫道兩端）（四）道路交通隔離設(shè)施道路交通隔離設(shè)施是安放在道路上的以實行交通分離和渠化或?qū)囕v和行人實行安全防護的建筑物體。道路交通隔離設(shè)施在道路平面的有交通護欄，交通隔離帶（綠籬、花木），交通島。大型交通隔離設(shè)施指人行過街天橋、地道和立體交叉橋等。通常使用的隔離設(shè)施是各種交通護欄，其特點是造型美觀、造價較低、裝拆方便，能吸收車輛碰撞能量，能夠有效地實行交通物體分離，交通渠化導引行駛方向，保障交通安全。交通護欄種類有纜索護欄、型鋼護欄、隔離護欄和混凝土護欄。交通安全設(shè)施是“道路交通法規(guī)和交通的物化，也是各種交通方式的道路結(jié)合”。由于交通安全設(shè)施長時間安置在露天路面，受自然因素或人為因素會造 成不同程度的損壞，失去應有的作用。因此，要組織專門隊伍，定期檢查和維修。同時，要對損壞和破壞交通安全設(shè)施的單位和個人實施賠償和處罰。八、開展道路交通管理理論與技術(shù)的研究與應用改革開放以來，道路交通發(fā)生了深刻變化，應該說，道路交通管理部門從管理理念到管理手段還沒有完全適應，多年來形成的傳統(tǒng)觀念和習慣作法還沒有 得到根本轉(zhuǎn)變，管理水平低、管理效率不高的現(xiàn)象還較為普遍。隨著社會的發(fā)展進步，尤其是隨著高科技手段在社會各個領(lǐng)域的廣泛應用，人們越來越清醒地認識 到：強化科技意識，積極運用科學技術(shù)，不斷提高交通管理工作的科學化、現(xiàn)代化水平，已經(jīng)成為未來道路交通發(fā)展的方向。依靠科技進步，加強交通管理，這是搞好交通管理工作的一個十分重要的方面，也是百年大計。當前和今后一個時期，我國的經(jīng)濟更趨活躍，社會發(fā)展將 更快，車輛、客貨運輸量和交通需求仍持續(xù)增長，人民群眾對道路交通安全與暢通、便捷與舒適的要求越來越高，迫切要求我們提高交通管理認識，把握時代發(fā)展的 大趨勢，牢固樹立科技意識，充分認識科學技術(shù)在道路交通管理中的重要作用。要想方設(shè)法加大道路交通的科技投入，加快先進的科學技術(shù)、設(shè)施裝備和管理手段的 開發(fā)與應用。要加快交通管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，大幅度提高交通管理的科技含量。逐步引導“暢通工程”向科學、規(guī)范、持久的方向發(fā)展。與此相適應，要更新管理觀 念，改革管理模式，提倡機動巡察的勤務(wù)方式，努力實現(xiàn)對堵塞狀況的及時疏導指揮。充分利用交通工程理論和現(xiàn)代化科技手段，挖掘道路資源的潛力，科學均衡交 通流量。狠抓科技手段的應用，提高科學管理水平。加強交通管理的科學技術(shù)研究和應用，增加科技投入，提高交通管理的科技含量，逐步實現(xiàn)交通管理的科學化、信息化、現(xiàn)代化：一是加強基礎(chǔ)科學的研 究與應用，實現(xiàn)宏觀決策的科學化；二是加強科學技術(shù)應用，實現(xiàn)交通管理手段的科學化、現(xiàn)代化；三是加強專業(yè)技術(shù)培訓，建設(shè)一支既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的交通民警 隊伍，提高隊伍的整體科技水平。第三章道路交通設(shè)施管理一、道路的涵義《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定：“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。二、城市道路（一）城市道路的組成在城市里沿街道兩側(cè)建筑紅線之間空間范圍為城市道路用地。在這用地范圍內(nèi)的城市道路，由以下各個不同功能部分所組成：1. 供各種車輛行駛的車行道。其中供汽車、電車。摩托車等行駛的為機動車道；供自行車、三輪車、板車、獸力車等行駛的為非機動車道。專供行人步行交通。起衛(wèi)生、防護與美化的作用。排除地面水的街溝、邊溝、雨水口等。交通信號燈、交通標志、安全島、護欄等。如照明燈柱、架空電線桿。給水栓、郵筒、清潔箱，接線柱等。如電纜、煤氣管、給水管、污水管等。城市道路是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、廣場、停車場、隔離帶以及跨河橋、立交橋、人行天橋、隧道、路燈、地下次通道等構(gòu)筑物和已經(jīng)征用的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)道路地。城市道路是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、廣場、停車場、隔離帶以及跨河橋、立交橋、人行天橋、隧道、路燈、地下次通道等構(gòu)筑物和已經(jīng)征用的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)道路地。城市道路是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它構(gòu)成城市的骨架，確定城市的格局。城市規(guī)劃建設(shè)都要依據(jù)道路的走向布置，從而反映一個城市的風貌。城市道路是發(fā)揮城市功能的基本條件，是城市最基礎(chǔ)的設(shè)施。城市道路以是鋪設(shè)各種管線的主要通道，為城市供水、排水、煤氣、熱力、通訊等設(shè)施提供敷設(shè)空間。（二）城市道路的結(jié)構(gòu)形式按照道路在城市中的位置、作用、交通特征及其兩側(cè)建筑物和性質(zhì)等，將道路分為主干道路、次干道路、支路、并且還增加了快速干道一類。城