【導(dǎo)讀】巢湖市人民政府應(yīng)急管理辦公室。巢湖市應(yīng)急平臺一期建設(shè)規(guī)劃實施方案

　　

【正文】 /分段錄音、多路傳真、短信 /彩信 /語音短信及長達 500 字的長短信群發(fā)，滿足常態(tài)下的值班排班、值班監(jiān)查、會務(wù)通知及事件各要素的快速記錄、初步判定、流程辦理等工作，并提供自動將電話記錄、錄音、傳真、短信、彩信等與值班事件記錄關(guān)聯(lián)，方便值班人員快速生成值班 日志、突發(fā)事件信息報告情況登記、值班要情、擬辦呈批、收文呈閱等常用報表； 二是構(gòu)建組織架構(gòu)通訊網(wǎng)、應(yīng)急專項聯(lián)絡(luò)， 健全 全市 信息報告體系，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（居、聯(lián)社） “ 上下結(jié)合、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊 ” 的網(wǎng)絡(luò) ，實現(xiàn)常態(tài)下 及時、迅速、有效收集和上報突發(fā)公共事件信息 ；非常態(tài)下根據(jù)可視化應(yīng)急預(yù)案 巢湖市應(yīng)急平臺一期建設(shè)規(guī)劃實施方案 20 / 29 指導(dǎo)流程，選擇相應(yīng)的應(yīng)急專項聯(lián)絡(luò)人網(wǎng)進行指揮調(diào)度。 數(shù)字化預(yù)案管理 提供各類應(yīng)急預(yù)案從文本預(yù)案到數(shù)字化預(yù)案轉(zhuǎn)化的管理系統(tǒng)，通過對預(yù)案進行數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化和流程化分解，實現(xiàn)常態(tài)下的應(yīng)急預(yù)案評估及實時的模擬演 練等工作。 當(dāng)突發(fā)事件啟動預(yù)案時，系統(tǒng)會自動關(guān)聯(lián)到事件的聯(lián)絡(luò)人、五庫資源、處置流程與方法等，以快速實現(xiàn)信息報送、輔助領(lǐng)導(dǎo)人決策與布署等工作。 ? 提供多種預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)模板，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及自定義應(yīng)急預(yù)案等； ? 提供文本預(yù)案的快速錄入，并能夠按標(biāo)準(zhǔn)模板進行數(shù)字化分解，形成形式化的描述語言； ? 在預(yù)案生成過程中，能夠根據(jù)預(yù)案類別，匹配到相似的相關(guān)預(yù)案模塊，為預(yù)案的編寫提供參考內(nèi)容，實現(xiàn)預(yù)案的快速生成； ? 提供預(yù)案和一網(wǎng)五庫資源、相關(guān)部門等信息關(guān)聯(lián)，在突發(fā)事件時，應(yīng)急平臺能夠根據(jù)事件情況，自動匹配預(yù)案及應(yīng)急相關(guān) 資源； ? 提供預(yù)案的快速檢索通道，實現(xiàn)預(yù)案的模糊檢索； ? 支持接警和處警功能，可根據(jù)突發(fā)事件的時間、地點、類別、危害情況自動匹配相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 巢湖市應(yīng)急平臺一期建設(shè)規(guī)劃實施方案 21 / 29 ? 根據(jù)應(yīng)急預(yù)案設(shè)定的工作流程和相應(yīng)的處置方法以及各級部門的職責(zé)形成相應(yīng)的響應(yīng)方案。 ? 在事件處置過程中可以隨時根據(jù)事件進展的情況進行相應(yīng)的判定，從而啟動對應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。 一網(wǎng)五庫資源管理 提供對政務(wù)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、救援物資、救援隊伍、專家、法律法規(guī)、典型案例、風(fēng)險隱患（未整頓、已整頓、過期未整頓）、避難場所、應(yīng)急技術(shù)處置方案、信息資源等一網(wǎng)五庫為基礎(chǔ)的 應(yīng)急資源日常管理； 五庫信息應(yīng)能夠與預(yù)案、事件等實現(xiàn)快速有效的分類關(guān)聯(lián)； 在新增預(yù)案時，能夠根據(jù)預(yù)案類型自動關(guān)聯(lián)相關(guān)五庫信息； 在突發(fā)事件時，能夠根據(jù)事件基本信息及預(yù)案信息，自動列出最具支持力度的五庫信息； 通過對有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)要求以及案例等數(shù)據(jù)庫資源進行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應(yīng)對突發(fā)公共事件的指導(dǎo)流程和輔助決策方案。 救援隊伍庫 救援隊伍庫主要存儲各級、各專業(yè)領(lǐng)域救援隊伍、企業(yè)救援隊伍、社會志愿者以及應(yīng)急時可動用的武警。 救援隊伍庫組成結(jié)構(gòu)圖 巢湖市應(yīng)急平臺一期建設(shè)規(guī)劃實施方案 22 / 29 救援物資庫 救援物資庫主要存儲應(yīng)急物資儲備場所、救災(zāi)儲備物資以及物資生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)等信息。 救援物資庫組成結(jié)構(gòu)圖 專家?guī)? 管理專業(yè)領(lǐng)域或應(yīng)急領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗、知識和技能的專家信息。其中，專家信息包括：姓名、所屬單位、所屬領(lǐng)域、職稱、專業(yè)經(jīng)驗、聯(lián)系方式等。 法律 /法規(guī)庫 對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、綜合管理類等相關(guān)法律法規(guī)的管理，包括國家、省、市出臺的有關(guān)應(yīng)急管理的法規(guī)、規(guī)章等。 案例庫 對突發(fā)公共事件典型案例，包括案例基本信息、擴展信 息以及相關(guān)圖片、音頻、視頻信息的管理。 應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng) 主要存儲國家、安徽省、巢湖市應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)等相關(guān)信息（包括機構(gòu)名稱、值班電話、相關(guān)聯(lián)系人、職務(wù) 、聯(lián)系電話等）。 巢湖市應(yīng)急平臺一期建設(shè)規(guī)劃實施方案 23 / 29 指揮調(diào)度 以事件為驅(qū)動，實現(xiàn)對人的指揮、對物資的調(diào)派和對信息的掌控。 ? 能夠根據(jù)事件記錄信息，自動啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及預(yù)案級別； ? 能夠根據(jù)事件類型、地點等，系統(tǒng)自動在 GIS 地圖上鎖定出發(fā)事件的影響范圍，影響范圍內(nèi)的一網(wǎng)五庫資源信息及重要危險源、場所等信息，并把相關(guān)地圖圖片和資源信息回傳至應(yīng)急指揮 調(diào)度平臺； ? 在啟動預(yù)案的同時，系統(tǒng)自動給出流程化的操作步驟共指揮人員參考。 ? 能夠快速的自動調(diào)用周邊市域內(nèi)的相關(guān)應(yīng)急資源物質(zhì)，協(xié)同處理事件； ? 能夠根據(jù)事件的類型、級別及發(fā)生地點等快速的自動調(diào)出相關(guān)部門、人員，進行快速人員、資源調(diào)度； ? 能夠快速推算該事件可引發(fā)的周邊多個二次事件，并能夠單獨啟動二次事件； ? 能夠根據(jù)事件、預(yù)案、資源信息、人員信息、二次事件信息等，形成突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案； ? 能夠?qū)κ录奶幹眠^程進行全程跟蹤（包括值班員的操作記錄，包括與各個業(yè)務(wù)單位的電話、短信、傳真記錄，包括各業(yè)務(wù)單位的人力、資源 調(diào)派記錄及催辦記錄，包括領(lǐng)導(dǎo)的批示和指令記錄，包括事件的全過程錄音等），在事件處置完成后，實時生成事件處置報告。 事件管理 事件管理系統(tǒng)管理所有已發(fā)生及正在發(fā)生的突發(fā)事件及各類行政事件，并 建立事件管理的完整記錄和追責(zé)機制。 所有與事件一切有關(guān)的信息皆按設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)模板自動記錄，包括事件的編號、事件屬性、發(fā)生的時間、地點、事件概述、關(guān)聯(lián)的預(yù)案編號、關(guān)聯(lián)的案例編號、所用的應(yīng)急知識編號、處置事件時的辦法、牽頭部門、聯(lián)動部門、應(yīng)急措施等，處置后結(jié)果描述等信息。 處置事件的辦法附在信息報告中，信息報告里有上級 領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)、行動指令。 巢湖市應(yīng)急平臺一期建設(shè)規(guī)劃實施方案 24 / 29 （ 1）值班人員在接聽電話或收到傳真時，進行事件信息的登記； （ 2）在當(dāng)班完成后，可自動打印值班日志報表和值班要情報表； （ 3）當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，在進行事件登記時，選擇相應(yīng)的預(yù)案信息，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)出該預(yù)案相關(guān)的指揮領(lǐng)導(dǎo)、成員單位聯(lián)系人、救援物質(zhì)、救援隊伍、專家等信息，同時可快速向指揮領(lǐng)導(dǎo)進行電話、短信方式信息上報及按領(lǐng)導(dǎo)指示和預(yù)案要情，協(xié)調(diào)各部門進行人員、物資的快速調(diào)度； （ 4）在事件處理完成后，可把事件情況、領(lǐng)導(dǎo)指示、值班員操作信息、成員單位響應(yīng)信息、聯(lián)系的電話 /傳真 /短信記錄、 事件處理結(jié)果、事后評估情況等自動生成事件報告。 考核與統(tǒng)計分析 所有事件都按類別匯集在事件記錄列表中，能夠根據(jù)不同突發(fā)事件的類型、區(qū)域、時間等要素進行實時統(tǒng)計分析。并自動進行事件分類和統(tǒng)計分析 ,對催報、漏報進行報送統(tǒng)計，通過事件追溯評估處置方案及事件統(tǒng)計分析，達成對各項應(yīng)急管理工作的考核。 七、售后服務(wù)和培訓(xùn)計劃 巢湖市應(yīng)急平臺一期建設(shè)規(guī)劃實施方案 25 / 29 售后服務(wù) （ 1）所有硬件設(shè)備及產(chǎn)品提供 1 年以上保修服務(wù)，其中服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 3 年質(zhì)保。 （ 2）保修期內(nèi)，所有硬件設(shè)備的維修均為免費。 （ 3）設(shè)備故障報修的響應(yīng)時間：周一至周五 8： 30～ 18:00 期間為 2 小時。若電話中無法解決， 12 小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行維護。其余期間為 24 小時。 （ 4）保修期內(nèi)，所有設(shè)備維修服務(wù)均為上門服務(wù)，由此產(chǎn)生的費用均不再收取。 （ 5）應(yīng)用系統(tǒng)上線初驗后提供一年的免費技術(shù)支持服務(wù)。在保證期內(nèi)，提出服務(wù)要求后 4 小時內(nèi)到達現(xiàn)場，以及產(chǎn)品免費升級服務(wù)。應(yīng)用系統(tǒng)保證期后，每年收取 10%服務(wù)費，提出服務(wù)要求后 12 小時內(nèi)到達現(xiàn)場，以及產(chǎn)品免費升級服務(wù)。 （ 6）應(yīng)提供系統(tǒng)擴充、升級方面的技術(shù)支持服務(wù)，根據(jù)具體工作量收取相應(yīng)費用。 培訓(xùn)計劃 業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)計劃 業(yè)務(wù) 人員即操作使用系統(tǒng)的人員，針對業(yè)務(wù)人員進行操作層培訓(xùn)。 操作層培訓(xùn)是針對所有本系統(tǒng)的使用人員進行的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其可以熟練地對應(yīng)用軟件系統(tǒng)進行操作、完成日常的業(yè)務(wù)處理工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括：應(yīng)用基礎(chǔ)培訓(xùn)、應(yīng)用軟件操作層的使用等。 針對業(yè)務(wù)人員本項目培訓(xùn)方式主要有以下幾種： (1)集中培訓(xùn) 集中培訓(xùn)對象是巢湖市應(yīng)急辦使用應(yīng)急系統(tǒng)的普通用戶。 普通用戶培訓(xùn)在系統(tǒng)安裝調(diào)試期間集中進行，根據(jù)情況進行分班培訓(xùn)。 集中培訓(xùn)采用理論與實踐相結(jié)合的方式進行。除了理論教學(xué)外，還提供上機操作。提供用戶系統(tǒng)模擬使用環(huán)境，包括操作系 統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境，組織學(xué)員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理維護及使用軟件的方法。在讓學(xué)員進行理論課學(xué)習(xí)的同時，掌握相關(guān)技術(shù)及具有一定的解決問題的能力。 (2)分散培訓(xùn) 分散培訓(xùn)的主要對象是處領(lǐng)導(dǎo)。由于這些人員的工作時間特性，很難參加一次完整的集中培訓(xùn)，故計劃在提供集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合這些領(lǐng)導(dǎo)人員的具體工作時間 巢湖市應(yīng)急平臺一期建設(shè)規(guī)劃實施方案 26 / 29 安排，靈活地安排有關(guān)培訓(xùn)工作，使其能清晰地了解系統(tǒng)的功能和操作，保證能用上、用好本系統(tǒng)的各項功能。 技術(shù)人員培訓(xùn)計劃 根據(jù)本項目系統(tǒng)的復(fù)雜程度和要求，管理人員應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)工程師、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師、信息 系統(tǒng)管理工程師的計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格或同等能力，并同時配備電子技術(shù)工程師，技術(shù)培訓(xùn)對象包括 2 種。 類型 培訓(xùn)對象范圍 管理人員 負責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的決策人員和高級管理人員 維護人員 負責(zé)系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護的技術(shù)人員 培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)用培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，應(yīng)用培訓(xùn)針對使用者，主要由運行維護部門實施，根據(jù)對象的不同，采取分層次、多元化的培訓(xùn)手段，在應(yīng)用培訓(xùn)過程中，應(yīng)注意收集使用者對系統(tǒng)的改進意見，在此基礎(chǔ)上不斷完善應(yīng)用界面和應(yīng)用功能。 管理培訓(xùn)針對運行維護部門 /人員，包括現(xiàn)場培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流等，主要由供應(yīng)商 /廠商實施。 現(xiàn)場培訓(xùn)指對現(xiàn)場人員進行的日常管理和日常故障排除的培訓(xùn)。 專業(yè)培訓(xùn)指對系統(tǒng)為何和開發(fā)人員進行的系統(tǒng)的、有針對性的培訓(xùn)，如操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫培訓(xùn)，包括認(rèn)證培訓(xùn)。新增運維人員必須參加 23 個月的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。 八、項目投資 項目投資概算其來源 巢湖市應(yīng)急平臺建設(shè)項目總投資費用 約 萬元 ，為保障系統(tǒng)正常運行及數(shù)據(jù)的更新和處理，需要每年運行維護費約 萬元 人民幣。 本系統(tǒng)建設(shè)將由市財政投資，建成之后的運行 維護經(jīng)費由市財政在年度預(yù)算中安排； 巢湖應(yīng)急平臺建設(shè)項目 預(yù)算： 巢湖市應(yīng)急平臺一期建設(shè)規(guī)劃實施方案 27 / 29 巢湖應(yīng)急平臺建設(shè)項目預(yù)算 序號 產(chǎn)品型號 產(chǎn)品描述 參考品牌 數(shù)量 單位 價格 金額 備注 （一）應(yīng)急平臺核心軟件 1 市應(yīng)急管理與指揮平臺 包括日常值守、信息接報、事件管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案管理等基本功能。 定制 1 套 298000 298000 小計： 298000 （二）硬件配置清單 計算機網(wǎng)絡(luò)： 1 網(wǎng)絡(luò)交換機 桌面千兆交換機（ 24 個千兆以太網(wǎng)口， 4 個 bo 口 H3C/思科 /網(wǎng)件 2 臺 6000 12020 2 光纖收發(fā)器 單模光纖收發(fā) 器 4 臺 900 3600 3 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 CPU: 英特爾四核至強，且主頻不小于 Xeon 5410()；內(nèi)存 : 2*2GB， DDR2；網(wǎng)口 : 2 個 GE 口；硬盤 SAS: 2*146GB HP/DELL/IBM 1 臺 23000 23000 小計： 38600 圖像接入系統(tǒng)： 1 視頻管理服務(wù)軟件 視頻管理服務(wù)軟件（純軟件，服務(wù)器需要另配。含 50 路視頻授權(quán)） H3C/?？?/上海貝爾 1 套 18000 18000 2 服務(wù)器 CPU: 英 特爾四核至強，且主頻不小于 Xeon 5410()；內(nèi)存 : 2*2GB， DDR2；網(wǎng)口 : 2 個 GE 口；硬盤 SAS: 2*146GB，承載軟件：VM 、 HP/DELL/IBM 1 臺 23000 23000 3 存儲設(shè)備 網(wǎng)絡(luò)存儲主機 ,64 位 CPU,2GB 內(nèi)存 ,2個 GE端口 ,單電源 ,含機架套件 ,含管理軟