【正文】 投入”。如何才算“破題”？如何才算解決問題？那就是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是把“二靠”落到實(shí)處?？萍己唾Y金的投入要靠政府，更重要的是引導(dǎo)農(nóng)民這個(gè)市場主體進(jìn)行投入。農(nóng)民投入的前提是農(nóng)民要有投入的積極性。而調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的核心是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益。為此，在新的條件下，必須在保障農(nóng)民物質(zhì)利益即合理分配級差地租的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促使農(nóng)民增加對土地的科技、資金投入，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。 二. 長期穩(wěn)定土地承包制，確保級差地租II歸土地承包者所有 根據(jù)馬克思的級差地租理論，在我國農(nóng)村土地集體所有的條件下，級差地租1主要應(yīng)歸土地所有者即集體經(jīng)濟(jì)組織所有。級差地租II，已經(jīng)是由聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)戶追加投資形成的，主要應(yīng)由土經(jīng)營者所得，即主要應(yīng)由承包農(nóng)戶所有。我國政府規(guī)定，在農(nóng)村“堅(jiān)定不移地貫徹土承包期再延長二十年的政策，同時(shí)要抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦子農(nóng)民長期擁有有保障的土地使用權(quán)”。上地承包期再延長30年不變，則為農(nóng)民增加對土地的勞動(dòng)、科技、資金的投入提高了積極性，保證因投入而產(chǎn)生的級差地租II歸己所有，從時(shí)間上為保障農(nóng)民的物質(zhì)利益增加了可能性，可防止農(nóng)民對土地經(jīng)營的短期性。但總的來說，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力還比較低，受自然條件影響很大，如果沒有相應(yīng)的具體配套措施與落實(shí)，農(nóng)民的物質(zhì)利益仍然得不到保障，得不到最終實(shí)現(xiàn)，只能維持簡單再生產(chǎn)。例如，“谷賤傷農(nóng)”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重等等，都是影響因素。農(nóng)民的積極性就不可能繼續(xù)提高，對生產(chǎn)的各種投入也不可能繼續(xù)增加。因此，必須在現(xiàn)實(shí)性上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，使農(nóng)民能真正勤勞致富。 三、采取對策，最大限度地保障農(nóng)民的物質(zhì)利益 馬克思在《資木論》第41章到43章中，詳細(xì)分析了級差地租II各種復(fù)雜的組合情況，探討級差地 租II的形成規(guī)律。這些情況對我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)實(shí)性上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的物質(zhì)利益有著重要的啟示。由于級差地租是由社會生產(chǎn)價(jià)格高于個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格所產(chǎn)生的超額利潤轉(zhuǎn)化而來的，而農(nóng)產(chǎn)品的社會生產(chǎn)價(jià)格是由最壞土地(A地)的個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格決定的，因此是否產(chǎn)生超額利潤以及超額利潤的量究竟是多少，首先要以這個(gè)社會生產(chǎn)價(jià)格為前提。但是，社會生產(chǎn)價(jià)格不是不變的，研究級差地租II形成的多種復(fù)雜情況，首先就要確定社會生產(chǎn)價(jià)格是不變、或是下降等為研究的前提，從而揭示在這個(gè)前提下 所產(chǎn)生的各種變化的規(guī)律性。 具體分析過程較難，在這里略去……鑒于上述分析，在現(xiàn)實(shí)性上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益必須注重幾點(diǎn)：第一，政府必須采取有效措施，繼續(xù)減輕農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民有能力進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。第二，政府必須根據(jù)級差地租II組合的各種具體形式，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)I=.收或歉收的具體情況，采 取靈活的具體的對策，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益。在I=. 收時(shí)，幫助農(nóng)民開拓市場，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的愿望。在歉收時(shí)，支援農(nóng)業(yè)，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的利益，把損失降到最低。我國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，決定幾年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，就是在現(xiàn)實(shí)性上最大限度地保障農(nóng)民的物質(zhì)利益的舉措，較好地處理了級差地租II的歸屬問題。現(xiàn)在全國己經(jīng)有十幾個(gè)省市完全取消農(nóng)業(yè)稅。實(shí)際上，保護(hù)了農(nóng)民，就保護(hù)了農(nóng)業(yè)，就把握住了國民經(jīng)濟(jì)的全局。第三，從政府到農(nóng)戶，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立在市場經(jīng)濟(jì)條件下，種糧可以致富的新觀念。我國的農(nóng)民 也是追求利潤的主體和市場主體，我們能不能充分利用市場機(jī)制和有效政策，讓部分搞規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶通過種糧富裕起來?勤勞致富，應(yīng)該是包括種糧在內(nèi)的各行各業(yè)。這樣農(nóng)民才有積極性，才能保住農(nóng)業(yè)這個(gè)根木。否則，重視農(nóng)業(yè)，只能是一句空話。只有農(nóng)民的物質(zhì)利益滿足了，農(nóng)民才能增加對土地的各種投入，農(nóng)民的積極性才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。 近期黨的路線方針政策一、十七大專題1．大會的主題 大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。2．十七大報(bào)告的新論斷（1）對新時(shí)期（改革開放29年來）的論述：新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放；新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展；新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。（2）關(guān)于中國特色社會主義①改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因是什么？歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。②“中國特色社會主義道路”的內(nèi)涵是什么？中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。③“中國特色社會主義理論體系”的內(nèi)涵是什么？就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是不斷發(fā)展的開放的理論體系。④“中國特色社會主義”概念的演變過程。1982年黨的十二大首次明確提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”的命題和任務(wù)，2002年黨的十六大將這一表述改為“建設(shè)中國特色社會主義”。十七大將“建設(shè)”改為“發(fā)展”，表明中國特色社會主義偉大事業(yè)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，開始了新的偉大征程。⑤解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)。⑥改革開放的根本目的是什么？改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。（2）關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀①科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵是什么？第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。②深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么？A. 要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。B. 要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會?？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展（兩者的關(guān)系是什么？）。實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則（構(gòu)建和諧社會的原則是什么？），著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。C. 要求我們繼續(xù)深化改革開放。通過改革開放，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。D. 要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。（3）關(guān)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求①增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二０二０年比二０００年翻兩番。②擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。③加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。（新）覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)。④加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障（新）。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。⑤建設(shè)生態(tài)文明（新）（4）關(guān)于中國特色社會主義總體布局和一系列重大戰(zhàn)略部署①關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。在黨代會報(bào)告中首次把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國力的關(guān)鍵。在縮小區(qū)域發(fā)展差距方面，提出“必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)”的新思路。同時(shí)，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首次在黨代會報(bào)告中提出“優(yōu)化國土開發(fā)格局”的新要求。在繼續(xù)重申“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”的同時(shí)，首次在黨代會的報(bào)告中提出“平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。在對外開放方面，提出完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。②關(guān)于政治建設(shè)在黨代會的報(bào)告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。這是對鄧小平“沒有民主就沒有社會主義”重要論斷的繼承和發(fā)展，是對黨的十六大提出的“黨內(nèi)民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。明確提出深化政治體制改革的方向、根本和目標(biāo)。指出：深化政治體制改革必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。首次明確提出“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議，把這作為擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)重要舉措之一。在黨代會的報(bào)告中首次明確提出“人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑”，即：人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督。報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須把這“作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)”。加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。在黨代會報(bào)告中首次提出行政機(jī)構(gòu)“大部門體制”問題。要求抓緊制定行政管理體制改革總體方案，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。首次提出要“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，把這作為“確保權(quán)力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！雹坳P(guān)于文化建設(shè)在黨代會報(bào)告中首次使用了“文化大發(fā)展大繁榮”的提法。鮮明提出“推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的戰(zhàn)略任務(wù)和根本要求。首次使用“文化軟實(shí)力”的概念。報(bào)告提出，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。在黨代會報(bào)告中首次使用了“思想庫”一詞。提出鼓勵(lì)哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動(dòng)我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。首次提出“當(dāng)代中國馬克思主義大眾化”問題。報(bào)告倡導(dǎo)大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色，并決定開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。提出堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑④關(guān)于社會建設(shè)就業(yè)是民生之本。明確把“改善民生”作為社會建設(shè)的重點(diǎn)。提出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。改變十六大報(bào)告關(guān)于“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。在黨代會報(bào)告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”?！吧鐣芾砀窬帧?、“社會管理體制”、“社會組織”等概念首次納入黨代會報(bào)告之中。提出要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，重視社會組織 建設(shè)和管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，等等。⑤其他方面“一個(gè)中國”原則的新表述：堅(jiān)持一個(gè)中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應(yīng)攜手維護(hù)好、建設(shè)好我們的共同家園。臺灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判，什么問題都可以談。在黨代會報(bào)告中首次提出兩岸“達(dá)成和平協(xié)議”的建議。報(bào)告鄭重呼吁，在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體。在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化；經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步；安全上相互信任、加強(qiáng)合作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定；環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴