【正文】 分析和發(fā)布，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者避開夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在有市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中選擇項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)。要積極支持推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)等新的業(yè)態(tài)發(fā)展，開拓更廣闊的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。二是對(duì)現(xiàn)行扶持政策要進(jìn)行梳理，根據(jù)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的新情況、新需求，予以充實(shí)和完善。對(duì)在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)在場(chǎng)地、資金、融資、稅費(fèi)等方面給予大力扶持和優(yōu)惠，以保證勞動(dòng)者順利創(chuàng)業(yè)。對(duì)需要提高技能、了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)。對(duì)創(chuàng)業(yè)者吸納其他人員就業(yè)的，要給與一定周期的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和工資補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)者長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)，并為穩(wěn)定就業(yè)作貢獻(xiàn)?！　?，擴(kuò)大其吸納就業(yè)的能力。中小微型企業(yè)是勞動(dòng)者就業(yè)的主要陣地，也是創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)后的依托和載體。但中小微型企業(yè)在發(fā)展中所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境差、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等問題卻始終沒有緩解。為進(jìn)一步支持和推動(dòng)中小微企業(yè)健康發(fā)展，一是要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)扶持政策。中央已出臺(tái)一攬子政策措施，當(dāng)前關(guān)鍵是要落實(shí)到位。對(duì)中小微企業(yè)特別是民營(yíng)小微企業(yè)，凡符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，要采取措施，切實(shí)降低開辦條件，放寬融資限制，盡量減免稅費(fèi)，徹底解決阻礙其發(fā)展的瓶頸問題，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是搞好政策配套實(shí)施。要進(jìn)一步完善充實(shí)鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策，并與鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的政策和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策同步配套實(shí)行。對(duì)在小微企業(yè)靈活就業(yè)的人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。企業(yè)需要資金扶持的，人力資源社會(huì)保障部門要幫助落實(shí)小企業(yè)貼息貸款，促其穩(wěn)定發(fā)展。三是引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展。為避免小微企業(yè)因生產(chǎn)項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求而被市場(chǎng)淘汰，丟失就業(yè)陣地，相關(guān)部門要及時(shí)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)小微企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，發(fā)揮自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)項(xiàng)目，力求在市場(chǎng)中能生存，促發(fā)展?！　?，建立創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。近些年來，以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手的以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作蓬勃開展，組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考評(píng)五大體系得到建立和完善，一大批城市成為創(chuàng)業(yè)型城市，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，要繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建工作更加深入開展，并與緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有機(jī)結(jié)合。在具體工作中，要將建立創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制、完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境與推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展同時(shí)并舉。一是要貫徹十八屆三中全會(huì)提出的明確要求，建立政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)近些年來開展創(chuàng)城工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，從政府責(zé)任、社會(huì)義務(wù)和勞動(dòng)者動(dòng)力三個(gè)方面查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決存在的問題。將創(chuàng)城中建立的五大體系不斷予以充實(shí)和完善，并作為長(zhǎng)期的制度和政策安排使之固定下來，形成創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，這是推進(jìn)創(chuàng)城工作的根本保證。二是要將創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為創(chuàng)城工作水平是否提升的重要標(biāo)準(zhǔn)。采取加強(qiáng)輿論宣傳、協(xié)調(diào)部門工作、推進(jìn)政策落實(shí)等相應(yīng)措施，有針對(duì)性地予以改善。三是要在制定和落實(shí)扶持政策、引導(dǎo)推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展上花大力氣，使小微企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的后續(xù)載體，數(shù)量能夠持續(xù)擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠保持穩(wěn)定。四是要將建立創(chuàng)業(yè)新機(jī)制、完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展這三項(xiàng)工作相互結(jié)合，互為動(dòng)力。在整體推進(jìn)中，要把著力點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，通過調(diào)整具體政策、改進(jìn)工作措施，消除薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)三項(xiàng)工作共同發(fā)展，取得應(yīng)有效果?！　。ㄎ澹┩晟平y(tǒng)一、開放、靈活的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)信息匹配服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的指導(dǎo)和對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)指導(dǎo)，更好化解摩擦性失業(yè)和招工難問題　　、公平競(jìng)爭(zhēng)的人力資源市場(chǎng)，并增強(qiáng)其靈活性，形成有利于勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）和地區(qū)之間合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)引起勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、流動(dòng)的情況下，建立靈活、高效的市場(chǎng)流動(dòng)機(jī)制，對(duì)于有效配置人力資源，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給具有十分重要的作用。目前，我國(guó)人力資源市場(chǎng)體系已基本形成，但是勞動(dòng)力流動(dòng)還存在制度和政策方面的障礙，需采取措施，盡快解決信息不對(duì)稱、服務(wù)不規(guī)范、規(guī)則不平等問題。一是要健全人力資源市場(chǎng)法規(guī)。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范、靈活、高效的人力資源市場(chǎng)建設(shè)。消除就業(yè)歧視和行業(yè)（企業(yè)）壟斷，打破各類勞動(dòng)者求職的身份界限，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、靈活高效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步加大和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源匹配中的作用。二是要加強(qiáng)區(qū)域人力資源合作。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力在不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)之間的有序?qū)雍秃侠砹鲃?dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，提高公共就業(yè)和人才服務(wù)水平。通過完善服務(wù)手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行高效服務(wù)等措施，強(qiáng)化公共就業(yè)和人才服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)供需合理匹配。要建立覆蓋面廣的市場(chǎng)供求信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次登記，全程服務(wù)”的就業(yè)服務(wù)普惠化，推動(dòng)市場(chǎng)供求信息公開透明。定期發(fā)布區(qū)域產(chǎn)業(yè)信息、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息和緊缺職業(yè)工種目錄，減少就業(yè)市場(chǎng)中因信息不及時(shí)、不對(duì)稱所造成的失業(yè)。特別是運(yùn)用信息手段，將衰退產(chǎn)業(yè)分流的勞動(dòng)力及時(shí)引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的新崗位上來，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接?！　?，引導(dǎo)供求雙方努力化解兩難問題。摩擦性失業(yè)和招工難是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出反映。企業(yè)用工模式陳舊和勞動(dòng)者擇業(yè)觀念不切實(shí)際，是產(chǎn)生這些問題的重要原因。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，許多企業(yè)仍然沿用“召之即來，揮之即去”的傳統(tǒng)用工模式，缺乏對(duì)人力資源的正確認(rèn)識(shí)，忽視對(duì)薪酬待遇和勞動(dòng)條件等的提高和改善，導(dǎo)致招不到人，留不住人；勞動(dòng)者尤其是有不少大學(xué)生和新生代農(nóng)民工，既不了解社會(huì)需求和就業(yè)市場(chǎng)，個(gè)人求職期望值又過高且不切合實(shí)際，導(dǎo)致就業(yè)難。解決這些問題，在進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，大力加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)顯得格外重要。一是對(duì)企業(yè)用工加強(qiáng)指導(dǎo)。要向企業(yè)多做宣傳，使其樹立人力資源是企業(yè)第一資源的理念，引導(dǎo)采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理，包括提高工資、增加福利、改善勞動(dòng)條件、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益等，使其在企業(yè)能夠從事體面勞動(dòng)，安心工作，穩(wěn)定就業(yè)。這樣，企業(yè)才能吸引人、招到人、留住人。要把一些企業(yè)的成功做法有針對(duì)性的向其他企業(yè)推介，引導(dǎo)其主動(dòng)改變不合時(shí)宜的管理使用員工的方式。二是有針對(duì)性的對(duì)青年人尤其是大學(xué)生和新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。要深入校園、社區(qū)并在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門窗口，向他們宣講就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策和人力資源市場(chǎng)狀況，以及實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的典型事例等，使他們了解總體就業(yè)情況，正確認(rèn)識(shí)自己，正視現(xiàn)實(shí)，擺正位置，選擇適合的職業(yè)。對(duì)新生代農(nóng)民工，還要宣講老一代農(nóng)民工講求實(shí)際，靠自身努力，艱苦打拼的事例，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)和繼承。還應(yīng)根據(jù)他們各自的特點(diǎn)和擇業(yè)意向，指導(dǎo)他們或參加相應(yīng)培訓(xùn)提高就業(yè)能力，或正確定位就業(yè)方向，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是廣泛開展對(duì)其他求職困難者的職業(yè)指導(dǎo)。這類求職者大多年齡偏大，缺乏技能。對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，可以幫助其消除悲觀情緒，減少求職的盲目性，選擇適合的途徑和方式盡快找到工作。要了解他們各自的特點(diǎn)、就業(yè)能力和就業(yè)意向，幫助其確定適合本人從事的職業(yè)范圍；對(duì)有需求的，指導(dǎo)其參加相應(yīng)的基本技能培訓(xùn)，使其具有必備的就業(yè)能力；要介紹講解就業(yè)扶持政策，并與提供就業(yè)信息，介紹工作相結(jié)合，使求職者順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。　?。┩晟粕鐣?huì)保障，調(diào)整收入分配格局，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立企業(yè)穩(wěn)定員工和勞動(dòng)者群體穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制　　為使企業(yè)能夠穩(wěn)定員工隊(duì)伍、勞動(dòng)者群體能夠穩(wěn)定就業(yè)，在完善和落實(shí)就業(yè)政策的同時(shí)，還需從完善社會(huì)保障、調(diào)整收入分配格局和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面入手，這也是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題的必要條件?！　?。這是在不斷變化的市場(chǎng)條件下動(dòng)態(tài)解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題特別是增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性必不可少的社會(huì)條件。目前，我國(guó)還沒有真正實(shí)現(xiàn)“不管你走到哪兒，社會(huì)保險(xiǎn)都能辦、接著算”的預(yù)期目標(biāo)。為此，一是要進(jìn)一步加快基本社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程，為人行天下構(gòu)筑疏而不漏的社會(huì)安全網(wǎng)。要以落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》為動(dòng)力把這件事辦實(shí)辦好。二是著力解決好城鄉(xiāng)間社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌、區(qū)域間社會(huì)保險(xiǎn)的銜接、職業(yè)人群間社會(huì)保障的協(xié)調(diào)問題，還要解決好信息溝通、資金調(diào)度、待遇調(diào)整、基金安全等一系列問題?！　?，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。收入分配的不合理，會(huì)破壞公平公正的社會(huì)準(zhǔn)則和市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，也會(huì)加劇就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，比如壟斷行業(yè)畸高工資等，都對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)就業(yè)產(chǎn)生極不好的負(fù)作用。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)收入分配問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，國(guó)民收入分配格局不合理。多年來，居民收入在整個(gè)國(guó)民收入中的份額、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的份額呈逐步下降趨勢(shì)；其二，不同類群居民收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大。2009年，城鎮(zhèn)20%高收入家庭人均收入是20%，；其三，壟斷行業(yè)、企業(yè)與其他行業(yè)、企業(yè)員工的收入差距繼續(xù)加大。因此，要深化收入分配體制改革，抓緊調(diào)整收入分配格局，及時(shí)解決突出問題。一是要兼顧效率和公平，更多地顧及公平。切實(shí)落實(shí)以按勞分配為主，資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，特別要改變壟斷行業(yè)、企業(yè)依靠壟斷地位獲得高額利潤(rùn)、高額薪酬的狀況。采取有效措施，切實(shí)解決勞動(dòng)者收入過于懸殊的矛盾。二是實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)同步。如果工資不能保持與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)，勞動(dòng)者就不能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。要重視教育和技能培訓(xùn)，通過提高勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是工資增長(zhǎng)和勞動(dòng)報(bào)酬提高的基礎(chǔ)。為此，要健全工資合理增長(zhǎng)的體制機(jī)制，推行企業(yè)工資集體談判制度，保障勞動(dòng)者合理合法權(quán)益，增強(qiáng)勞動(dòng)者在工資決定中的話語(yǔ)權(quán)。三是引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，改善勞動(dòng)環(huán)境和員工福利，關(guān)心員工生活，及時(shí)兌現(xiàn)薪酬，建立良好的企業(yè)文化，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，最大限度地穩(wěn)定員工隊(duì)伍。這對(duì)于促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展和保持全社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生雙重的積極作用。　?。ㄆ撸┐罅訌?qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍能力建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)工作的結(jié)合，形成解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題的合力　　、準(zhǔn)確判斷，提早準(zhǔn)備對(duì)策方案，及時(shí)提出相應(yīng)政策措施。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作面臨的矛盾問題進(jìn)行科學(xué)分析，做出準(zhǔn)確判斷，是做好就業(yè)工作的前提。因此，必須大力提高就業(yè)工作人員的研判能力。一是要提高工作人員的認(rèn)識(shí)能力。通過組織專門培訓(xùn)，請(qǐng)相關(guān)專家講解宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及人力資源市場(chǎng)變化趨勢(shì)等，使工作人員能夠正確認(rèn)識(shí)、全面了解相關(guān)因素。二是提高工作人員的分析能力。通過組織研討交流活動(dòng)或定期召開形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)就業(yè)形勢(shì)和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行評(píng)判，逐步形成統(tǒng)一看法，既對(duì)形勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，又能夠提高分析能力。三是提高工作人員的處置能力。針對(duì)研判的就業(yè)形勢(shì)和分析查找出的矛盾問題，工作人員要提出解決方案和對(duì)策措施，既要有創(chuàng)新思維，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，并在組織實(shí)施上下功夫，在實(shí)際工作中鍛煉和提高對(duì)復(fù)雜矛盾問題的處置能力?！　?，加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)成效的監(jiān)督檢查。就業(yè)政策的制定和充實(shí)完善，是解決就業(yè)問題、做好就業(yè)工作的重要保證，但能否取得應(yīng)有效果，關(guān)鍵是要靠落實(shí)。為此，一是要不折不扣地將政策落實(shí)到位。工作人員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉政策，吃透政策精神。在此基礎(chǔ)上，采取多種形式，廣泛宣傳，使社會(huì)各方面特別是廣大勞動(dòng)者和企業(yè)了解政策。對(duì)政策規(guī)定應(yīng)予扶持和支持的，要盡快予以落實(shí)，務(wù)求見到實(shí)效。對(duì)還沒有明確政策規(guī)定但需扶持的，要適當(dāng)放寬條件，盡量幫助解決問題。二是要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障和相關(guān)部門要各司其責(zé)，對(duì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真地檢查指導(dǎo)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以推廣，并對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改的要求或措施，以促進(jìn)政策的進(jìn)一步落實(shí)。三是要明確要求各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)，提供就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。因此，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員要充分認(rèn)識(shí)自身責(zé)任的重大，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)、滿腔熱忱地做好工作。要根據(jù)新形勢(shì)新情況，開發(fā)新的服務(wù)形式，充實(shí)和完善服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)工作，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層要做好謀劃、推動(dòng)的組織工作，并建立績(jī)效評(píng)估和崗位考核機(jī)制，提高就業(yè)服務(wù)功效?！　　⑹I(yè)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)配合，形成合力，防止各自為戰(zhàn)。培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)工作緊密相關(guān)，是就業(yè)工作的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)就業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。因此，要樹立大就業(yè)的觀念，搞好三項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)配合，形成合力。切不可以機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)為由，各自為戰(zhàn)，彼此分割。一是培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)的政策制定要充分考慮就業(yè)的需要。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，需要通過加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能水平和就業(yè)能力。穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，需要資金支持，而失業(yè)保險(xiǎn)有大量的基金積累，是有力的支撐。發(fā)揮預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的作用，也是失業(yè)保險(xiǎn)的功能所在。要主動(dòng)搞好政策的銜接，在設(shè)計(jì)和確定服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍、資金使用和政策支持力度時(shí)，都要以促進(jìn)就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，做好制度和政策安排，共同發(fā)力，發(fā)揮疊加作用。二是培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)的工作推進(jìn)要協(xié)同運(yùn)作。這三項(xiàng)工作在一些地區(qū)分屬不同的內(nèi)設(shè)部門管理，在推進(jìn)具體工作時(shí)，要服從和服務(wù)于就業(yè)工作的大局，彼此通氣，相互支持。對(duì)在一個(gè)階段需要完成的某項(xiàng)重點(diǎn)工作，可以統(tǒng)籌安排其他事宜，統(tǒng)一調(diào)度工作人員，形成工作的合力，并且建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制。