【正文】 增加工資總額的形式。抵撥事業(yè)經(jīng)費辦法主要適用于有一定創(chuàng)收能力的事業(yè)單位。抵撥事業(yè)經(jīng)費包干有兩種形式：1)根據(jù)財政部門核定的年度財務收支計劃，按照單位經(jīng)費自給率的增長(減少)比率，適當增加(減少)一定比例的工資總額。2)在包死財政撥款數(shù)的基礎(chǔ)上，從兩個方面掛鉤，一塊與創(chuàng)收掛鉤，按創(chuàng)收結(jié)余分成的辦法提取新增工資；另一塊與減少財政撥款數(shù)掛鉤，按減少數(shù)的一定比例提取新增工資。(4)“現(xiàn)行工資總量”和“增收限額比例提取工資”相結(jié)合的形式在現(xiàn)行工資總量包干的同時，根據(jù)單位預算情況按單項或幾項經(jīng)濟效益指標增量(如預算結(jié)余，經(jīng)費包干節(jié)余、項目經(jīng)費結(jié)余、社會服務純收入、技術(shù)性純收入等)的一定比例限額提取工資。這種形式適用于有一定創(chuàng)收能力的事業(yè)單位?！肮ば煦^”，應堅持哪些原則?“工效掛鉤”是指單位工資總額隨著單位經(jīng)濟效益的好差按一定比例上下浮動。這是目前處理國家與集體工資分配的主導分配模式之一，也是目前事業(yè)單位分配制度改革的重要內(nèi)容。實行“工效掛鉤”應堅持以下原則：(1)充分利用人力、物力、財力，努力提高經(jīng)濟效益、社會效益，使職工的工資收入同本單位的經(jīng)濟效益和社會效益相聯(lián)系，正確處理國家、集體、職工三者利益關(guān)系。(2)堅持工資總額增長低于經(jīng)濟效益增長，職工平均工資增長低于本單位人均效益增長的原則。在完成事業(yè)計劃和工作任務的前提下，隨著經(jīng)濟效益 、社會效益的增長，逐步提高職工的工資水平。(3)遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家制定的工資制度和各項財務制度。掛鉤單位不再執(zhí)行國家對事業(yè)單位統(tǒng)一規(guī)定的增資政策，在國家宏觀調(diào)控下，賦予“工效掛鉤”單位內(nèi)部工資分配的自主權(quán)。分配中要打破平均主義，貫徹按勞分配原則。(4)按照增人不增工資總額，減人不減工資總額的原則，促進單位合理用工，提高效率?！肮ば煦^”的范圍及應具備的條件是什么?實行“工效掛鉤”的單位范圍：主要在經(jīng)費能夠自給、自負盈虧的各類事業(yè)單位中實行。 實行“工效掛鉤”單位應具備的條件：(1)在工商行政管理部門登記注冊，并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格。(2)單位有較穩(wěn)定的收入，抵償本單位支出有盈余的；事業(yè)經(jīng)費及各項資金來源不由財政預算拔補，實行獨立核算，自負盈虧 ，依法納稅。(3)執(zhí)行企業(yè)財務管理制度，有完全的成本、費用核算，經(jīng)濟指標考核體系及會計報表，能準確反映單位當年的經(jīng)營收支和經(jīng)營成果情況，并有財政部門對其財務執(zhí)行結(jié)果的批復，勞動工資計劃管理和統(tǒng)計制度健全。89.“工效掛鉤”的形式有哪些?(1)非企業(yè)化管理的事業(yè)單位，主要指規(guī)模比較小，經(jīng)營收入不多或雖然收入較多但利潤很低，除采用工資總額包干、超基分成等辦法外，也可采用營收含量的辦法提取工資總額。(2)企業(yè)化管理的事業(yè)單位，一般按總掛總提的分配辦法實行工效掛鉤。(3)對虧損單位，確屬短期內(nèi)能夠扭虧為盈的，且其虧損程度不是資不低債的，其資產(chǎn)負債率比較正?；虬l(fā)生臨時性經(jīng)營虧損，資產(chǎn)負債率過高的，可實行工資總額與“減虧額”掛鉤，通過自身經(jīng)營或創(chuàng)收完成減虧指標，按一定比例提取新增效益工資，對繼續(xù)掛鉤單位出現(xiàn)虧損，且其經(jīng)營狀況已達到資不抵債的單位，取消享有的工效掛鉤有關(guān)政策并相應核定工資水平。?副業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導思想：以黨的十六大精神為指導，堅持“三個代表”重要思想，圍繞全省經(jīng)濟和社會發(fā)展總目標、總?cè)蝿?，積極營造事業(yè)單位培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境，推動事業(yè)單位全面走向市場，促進副業(yè)單位社會效益和經(jīng)濟效益的增長。通過進一步擴大事業(yè)單位的分配自主權(quán)，積極探索和不斷完善充分體現(xiàn)人才價值，自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，努力實現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，促進副業(yè)單位在保障公共服務的同時，面向市場，參與競爭，增強自我發(fā)展能力，逐步減輕財政負擔，提高財政投入實效。逐步建立起政府宏觀調(diào)控、單位自主分配、與市場經(jīng)濟相適應、體現(xiàn)各類事業(yè)單位特點的工資收入分配制度。?(1)堅持實行工資總量宏觀調(diào)控與單位自主分配相結(jié)合的原則。政府根據(jù)單位的人員結(jié)構(gòu)、承擔工作量的大小、財政支持程度以及單位的經(jīng)濟效益情況，動態(tài)核定單位的工資總額。副業(yè)單位在核定的工資總額內(nèi)，享有充分的內(nèi)部分配自主權(quán)，可自行決定分配方式和分配水平。(2)堅持正確處理國家、單位、個人三者利益關(guān)系的原則。調(diào)整規(guī)范國家、單位和個人的分配關(guān)系，兼顧當前利益和長遠利益，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益；工資總量的增長幅度要低于經(jīng)濟效益的增長幅度，職工實際平均工資的增長幅度要低于單位勞動生產(chǎn)率的增長幅度；單位在收入分配上要留有節(jié)余，以便以豐補歉。(3)堅持實行以崗定薪的原則。事業(yè)單位實行聘任制，將按身份管理變?yōu)榘磵徫还芾?。與此相適應，要建立以崗定薪的基本工資制度。各事業(yè)單位要按照崗位性質(zhì)，責任大小，難易程度，工作環(huán)境等因素，確定各個崗位的工資報酬。做到在什么崗位拿什么崗位報酬，崗變薪變。(4)堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。承認勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的消耗和作用，確立各生產(chǎn)要素按貢獻大小參與分配，完善按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度。(5)堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。打破平均主義的分配和習慣，按能力、貢獻實施分配，在分配上拉開檔次，建立重實際貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的內(nèi)部分配機制，允許一部分人通過勞動、技術(shù)、管理和其他投入取得豐厚報酬。同時又要規(guī)范分配秩序，對實際分配實施必要調(diào)控，防止收入差距過大。?事業(yè)單位內(nèi)部分配形式主要有以下15種形式，即：崗位工資、技術(shù)要素參與分配、資本(信息、土地、自然資源、資產(chǎn))參與分配、津貼部分統(tǒng)籌使用、結(jié)構(gòu)工資、績效工資、年薪工資、承包工資、計件工資(課題)工資、課時工資、兼職工資、租賃工資、技術(shù)津貼、獎勵工資等形式。?(1)要制定好內(nèi)部分配方案。單位內(nèi)部分配方案要經(jīng)過充分研究，科學論證，使之公平合理，科學規(guī)范，便于操作。最終方案須經(jīng)職工大會或職工代表會議討論通過，并報主管部門審核備案。(2)根據(jù)內(nèi)部分配方案，單位在與職工簽訂合同時，工資報酬和福利待遇在合同中應予明確。實行年薪工資須經(jīng)主管部門批準，并報同級政府人事部門備案。(3)實行內(nèi)部分配制度改革的事業(yè)單位，其工作人員的檔案工資要按國家現(xiàn)行政策記載并按有關(guān)政策相應調(diào)整，作為核定單位工資總額、職工調(diào)動、計發(fā)退休費、參加各種社會保險等依據(jù)。(4)實行內(nèi)部分配制度改革的事業(yè)單位，要建立明確的崗位現(xiàn)任制和嚴格的考核制度，健全財務管理制度，遵守各項財務制度和財經(jīng)紀律。，技術(shù)要素如何參與分配?技術(shù)要素參與分配是指對技術(shù)要素在發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)成果開發(fā)及經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按一定的數(shù)額、比例支付技術(shù)要素所有者相應報酬。技術(shù)要素參與分配的辦法，可體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)技術(shù)成果作價入股1)技術(shù)成果擁有者可將其技術(shù)成果(含專利技術(shù)、非專利技術(shù))作價，認繳有限責任公司或股份有限公司股份，從而成為公司股東。2)以技術(shù)成果入股，其技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)作價入賬時，作價金額一般不得超過有限責任公司和股份公司注冊資本的20%。以高新技術(shù)成果入股，作價金額占公司注冊資本比例最高不超過35%。3)公司設(shè)立登記、變更登記或國有企業(yè)、事業(yè)單位改制時，對職務成果作價入股的，在該技術(shù)股份中可以提取不低于20%的比例，劃給該項技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者。具體比例由單位根據(jù)實際情況確定。4)國有企業(yè)、事業(yè)單位在改制時，經(jīng)科技行政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門批準，允許將前三年職務成果實施轉(zhuǎn)化的新增留利不超過10% 的部分，扣除已經(jīng)獎勵給個人部分作為原單位技術(shù)積累，一次性從存量資產(chǎn)中切出，折成公司股份，劃給該項科技成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者。對高新技術(shù)成果實施轉(zhuǎn)化成功的項目，可適當加大技術(shù)積累的提取比例，但不超過改制前三年新增留利的20%。提取的技術(shù)積累一般不超過改制時投入公司股本的原單位凈資產(chǎn)的30%。原單位在前三年已對科技人員進行獎勵的，改制時可相應扣減技術(shù)積累額。5) 技術(shù)成果入股時，需委托具有法定資格的評估機構(gòu)評估作價。股東各方需對技術(shù)成果作價金額達成協(xié)議。6)以技術(shù)入股的股東與其他股東具有同等的法律地位，按所持股份享有資產(chǎn)受益的權(quán)利。(2)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后所獲效益的提取比例1)職務成果完成單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實施其職務成果的，應從所得凈收入中提取不低于20%的比例，獎勵該項技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者。2)單獨獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的技術(shù)成果實施轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后，一般應連續(xù)五年從實施該項技術(shù)成果新增留利中提取不低于5%的比例，獎勵該項技術(shù)成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者。貢獻特殊者，可適當提高獎勵比例，具體數(shù)額由單位與完成者或?qū)嵤┱唠p方協(xié)商議定。，如何進行操作?年薪制是以年度為單位決定工資薪金的制度，以年初確定的經(jīng)營目標或經(jīng)濟指標為依據(jù)確定年度收入報酬，按年終考核結(jié)果兌現(xiàn)。有條件的事業(yè)單位對高新技術(shù)、技術(shù)開發(fā)等關(guān)鍵崗位上起關(guān)鍵作用的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員，可試行專業(yè)技術(shù)崗位(含技術(shù)管理崗位)年薪制。實行專業(yè)技術(shù)崗位年薪制的，由單位提出確定崗位年薪的依據(jù)，上崗人員應履行的職責，崗位目標要求以及崗位人選的條件等，實行年薪制的崗位一般通過公開招聘的辦法確定上崗人員。專業(yè)技術(shù)崗位年薪的水平，由單位自主確定。單位領(lǐng)導人員年薪水平，由單位提出意見，按干部管理權(quán)限審定。年薪工資標準一般可為單位職工年平均工資的35倍，最高不應超過8倍。?資本(信息、土地、自然資源、資產(chǎn))參與分配是指有形資本或無形資本(生產(chǎn)要素)直接參與產(chǎn)品形成或經(jīng)營活動，一般包括投資入股、提供場地、設(shè)備等固定資產(chǎn)入股、科技成果作價入股等。單位可根據(jù)資本持有人投入資本的數(shù)量、質(zhì)量和稀有程度，確定分配比例。?試行人員聘用制度的事業(yè)單位，要在建立以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的新型用人制度的同時，進一步深化內(nèi)部收入分配改革，逐步建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應的分配激勵機制。確定受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責、工作績效緊密結(jié)合，堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜。崗位工資可按下列方法確定：(1)經(jīng)費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位，以及經(jīng)費來源部分由財政支持的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇主要包括以下三部分：1)國家規(guī)定工資構(gòu)成中的固定部分，根據(jù)所聘崗位的等級(專業(yè)技術(shù)職務等級、職員等級、工人技術(shù)職務和等級)確定；2)國家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分及單位收入中按國家有關(guān)規(guī)定可用于個人分配部分，由單位根據(jù)實際情況搞活分配；3)國家規(guī)定的津貼補貼，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。(2)經(jīng)費自理的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇，由單位在核定的工資總額內(nèi)，按照國家有關(guān)政策自主確定。受聘人員國家規(guī)定的工資待遇，由單位記載，并按國家工資政策相應調(diào)整，作為職工調(diào)動和養(yǎng)老保險制度改革前計發(fā)退休(退職)費的依據(jù)。?(1)受聘人員崗位變動后，按新聘崗位確定其工資待遇。(2)由較高等級崗位受聘到較低等級崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級就近就低確定國家規(guī)定的工資待遇。其中，對首次聘用時任原職務滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員，可以保留原國家規(guī)定的工資待遇。由較低等級崗位受聘到較高等級崗位的人員，按新聘崗位的等級就近就高確定國家規(guī)定的工資待遇。 (3)由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員，以及由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，原則上按新聘崗位的等級重新確定國家規(guī)定的工資待遇。對首次聘用時由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務滿5年、符合訂立聘用至退休合同條件的，可以保留原國家規(guī)定的工資待遇。(4)受聘人員崗位發(fā)生變化后，新受聘的崗位與原受聘崗位執(zhí)行不同序列職務(崗位)工資標準的(即工勤崗位與專業(yè)技術(shù)崗位間、工勤崗位與職員崗位間、職員崗位與專業(yè)技術(shù)崗位間的變化)，其檔案工資根據(jù)國家工資制度按新聘崗位比照同崗位同條件人員的工資水平重新確定。(退職)后享有哪些待遇?(1)受聘人員原則上按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職)。在養(yǎng)老保險制度改革前，退休(退職)費以本人退休(退職)時國家規(guī)定工資構(gòu)成中固定部分與活的部分兩項之和為基數(shù)，按照國家規(guī)定的比例計發(fā)。已參加當?shù)仞B(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌的事業(yè)單位，按當?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。 (2)對由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休(退職)的，可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職)，并享受相應的退休(退職)待遇。(3)對首次聘用時由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務滿5年、符合訂立聘用至退休合同且保留國家規(guī)定工資待遇的，應按專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職)，并享受相應的退休(退職)待遇。?(1)受聘人員享有法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險待遇。(2)受聘人員的工時、公休假日、女職工保護、因公(工)負傷、致殘和死亡、非因公(工)負傷和患病等福利待遇，均按國家和省對事業(yè)單位人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(3)受聘人員在聘期內(nèi)享有國家規(guī)定的培訓和繼續(xù)教育的權(quán)利。(4)受聘的女職工在產(chǎn)假期內(nèi)，工資待遇應不低于其檔案工資標準。(5)受聘人員在受聘期間死亡的，其撫恤金以本人死亡當月的檔案工資為基數(shù)計發(fā)。