基層領(lǐng)導(dǎo)干部對出生人口性別比失衡問題認(rèn)知的比較分析-資料下載頁
2025-03-25 12:46本頁面
【正文】 次是加強(qiáng)農(nóng)村社會保障、改變重男輕女和調(diào)整計(jì)生政策。與以往的調(diào)查比較，從“侵犯女性權(quán)利”角度來認(rèn)識依然很少。該項(xiàng)結(jié)果反映出，從高層到基層的領(lǐng)導(dǎo)干部在為未來男性找不到配偶而擔(dān)憂的同時，還沒有充分認(rèn)識到現(xiàn)實(shí)生活正在嚴(yán)酷地剝奪女性的生存權(quán)，潛意識中還存在重男輕女的傳統(tǒng)觀念；盡管治理了幾年，但被調(diào)查者中不到一半的人知曉男女平等基本國策，與對高層決策者的調(diào)查結(jié)果相似。出生人口性別比失調(diào)的根本原因是性別不平等，它的長遠(yuǎn)目標(biāo)與男女平等基本國策是一致的。要想達(dá)到治理目標(biāo)必須倡導(dǎo)男女平等，如果沒有此共識，只能是短期治理行為達(dá)到的效果。(3)對當(dāng)前治理出生人口性別比失衡的政策成效的判斷，三類群體中除縣分管領(lǐng)導(dǎo)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)認(rèn)為治理(包括打擊“兩非”、宣傳教育、利益導(dǎo)向等)“成效一般”，極少人認(rèn)為“成效很大”。具體原因是多方面的。例如宣傳教育方面，有的宣傳只是環(huán)境宣傳，并未注重宣傳效果，貼近群眾喜愛的宣傳較少；打擊“兩非”的確困難很大，工作成效有待加強(qiáng)。關(guān)于打擊“兩非”存在的困難，三類調(diào)查對象比較一致地認(rèn)為首要困難是難以找到打擊的對象，缺乏法律依據(jù)等。相比較而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在執(zhí)行過程中部門配合有些難度，這與他們工作職級是相對應(yīng)的，分管領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)度各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作行動時則容易得多。關(guān)于行為約束性政策，被調(diào)查者對利益導(dǎo)向的認(rèn)同度相對高一些。存在的困難主要是投入有限而致政策的含金量少?？偟恼f來，這些具體困難與新時期基層人口計(jì)生工作的難點(diǎn)密不可分，基層執(zhí)行者認(rèn)為執(zhí)行政策時缺乏手段和措施是首位困難。這正是當(dāng)前計(jì)劃生育綜合改革在治理出生人口性別比工作中的具體體現(xiàn)。(4)無論從宏觀政策，還是從基層的鄉(xiāng)村治理，目前對改變重男輕女現(xiàn)象尚無突破性進(jìn)展，這也是為什么治理工作無法速有成效的原因和困難所在。(1)從J省出生人口性別比近年的變動情況來看，治理收效不大。其原因除了調(diào)查中設(shè)計(jì)的一般性原因，如政策目標(biāo)群體不清晰，政策執(zhí)行主體不準(zhǔn)確到位，政策內(nèi)容偏重治標(biāo)等，可能還需探討各項(xiàng)具體政策失效的共同原因，例如如何有效實(shí)現(xiàn)從國家治理到社會治理。(2)盡管上有男女平等基本國策，甚至法律規(guī)定，但是在基層要改變重男輕女的現(xiàn)實(shí)是困難的?；鶎拥念I(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，在婚嫁改革、提倡兒女共同養(yǎng)老方面，他們是可為的。那么下一步還得探索其他更好的途徑，如村規(guī)民約中看似難以改變的重男輕女的陳規(guī)陋習(xí)。最根本的是要改變重男輕女的文化，要從法律到習(xí)慣，上下努力，政府與公民社會合力，公共政策與專項(xiàng)治理行動等相互配合才行。(3)在專項(xiàng)行動中實(shí)施的各項(xiàng)具體政策，必須加以完善。如加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳倡導(dǎo)，要堅(jiān)持人文原則，開展方式靈活內(nèi)容豐富的宣傳，對各類各層級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對性的培訓(xùn)；加大導(dǎo)向力度，加強(qiáng)部門協(xié)作和政策協(xié)調(diào)；打擊“兩非”要依法行政，加強(qiáng)部門配合，打擊到位等。(4)除了專項(xiàng)治理，我們還應(yīng)該看到公共政策的支持性環(huán)境營造的重要性?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)該在推動社區(qū)的支持、群眾的參與、部門的協(xié)作、政策的銜接、政策的可操作性等方面多下工夫。【參考文獻(xiàn)】[1][J].新華文摘，2005，(2).[2][EB/OL].，20090810.[3]危旭芳，——以廣東省為例[J].南方人口，2005，(5).[4]“關(guān)愛女孩行動”基層執(zhí)行者社會性別意識的調(diào)查與分析[J].人口研究,2008，(3).[5][M].北京：中國人口出版社，2008.^12 /
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