【正文】 ，而且這種兌換是為了支付經(jīng)常性交易。 ?國際貨幣基金組織并未要求所有會員國在加入該組織時立即成為第八條會員國。 《 國際貨幣基金協(xié)定 》 第十四條做出了一些過渡性安排，允許會員國暫保留一些匯兌限制，但要每年向國際貨幣基金組織提出報告，并針對取消外匯管制的步驟與時間安排與基金組織進(jìn)行磋商。 2. 逐步放松對資本與金融項目的外匯管理 ，積極有序地推進(jìn)人民幣資本項目可兌換 。 我國目前的資本項目管理手段主要包括交易審批 、 數(shù)量和規(guī)?？刂频?， 外匯管理部門根據(jù)交易類型的不同 ， 實施不同的管理政策 。 ① 合理利用外商直接投資 ， 積極鼓勵企業(yè)“ 走出去 ” 。 ② 嚴(yán)格控制外債規(guī)模 ， 全口徑統(tǒng)計監(jiān)測外債風(fēng)險 。 ③ 審慎開放資本市場 ， 積極防范短期資本流動沖擊 。 3. 建立和規(guī)范外匯市場 。 4. 金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)實行許可證制度 。 5. 取消境內(nèi)外幣計價結(jié)算 ， 禁止外幣在境內(nèi)流通 。 6. 建立國際收支統(tǒng)計申報制度 。 （ 五 ） 我國現(xiàn)行的外匯管理體制 1. 完全放開經(jīng)常項目的外匯管理 ， 真正實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目完全可兌換 。 2022年 《 新外匯管理條例 》 規(guī)定對經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移不予限制 ， 并進(jìn)一步便利經(jīng)常項目外匯收支 。 取消經(jīng)常項目外匯收入強(qiáng)制結(jié)匯要求 ， 經(jīng)常項目外匯收入可按規(guī)定保留或者賣給金融機(jī)構(gòu)；規(guī)定經(jīng)常項目外匯支出按付匯與購匯的管理規(guī)定 ， 憑有效單證以自有外匯支付或者向金融機(jī)構(gòu)購匯支付 。 但對部分非貿(mào)易外匯支出以及個人購匯方面仍有一些限制 。 2. 進(jìn)一步放松資本項目的外匯管理 ， 規(guī)范資本項目外匯收入結(jié)匯管理 ， 對外匯資金流入流出實施均衡管理 。 1） 對外直接投資：投資用匯制度放寬 ， 去年 7月出臺境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理 2）對外證券投資： QDII制度投資者的資格認(rèn)定、進(jìn)出資金的監(jiān)控、許可投資的證券品種和比例限制。 3）加強(qiáng)短期外債的管理 4）規(guī)范資本項目外匯收入的結(jié)匯管理。 3. 完善金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)管理 。 4. 加快發(fā)展外匯市場 。 擴(kuò)大銀行間外匯市場交易主體 ， 增加銀行間外匯市場交易品種 ， 改進(jìn)銀行間外匯市場人民幣匯率形成方式 ， 增加銀行間外匯市場交易幣種 。 課外閱讀： 孫魯軍：外匯管理改革以推進(jìn)可自由兌換為目標(biāo) 二、人民幣匯率制度 （ 一 ） 人民幣匯率和匯率制度的演變 1. 第一個時期 (1949～ 1952年 )：國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期 1950年 7月 8日 ， 我國開始實現(xiàn)全國統(tǒng)一的人民幣匯率； 1949年至 1950年 3月：人民幣匯率頻繁調(diào)整 ， 大幅度貶值； 1950年 3月全國財經(jīng)會議后：人民幣匯率不斷調(diào)高 。 2. 第二個時期 (1952～ 1980年 )：實行中央集中計劃經(jīng)濟(jì)時期 從 1953年初到 1972年底：人民幣匯率保持基本穩(wěn)定； 1973年 3月后：采取釘住一籃子貨幣的方法來制訂人民幣匯率 。 3. 第三個時期 （ 1981年－ 1993年 ） ：進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放時期 1981年到 1984年期間：人民幣實行雙重匯率 ，并逐步貶值； 貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價：主要用于進(jìn)出口貿(mào)易外匯的結(jié)算 ， 按 1978年全國出口平均換匯成本 （ 出口換匯成本＝以人民幣計算的出口成本 247。 以外幣計算的銷售價格 ， 即換取 1單位外幣的國內(nèi)人民幣成本 ）再加上一定的利潤計算得出 ， 為 ＄ 1＝ RMB￥ ，其比價從 1981～ 1984年間一直沒有變動； 人民幣外匯牌價：主要用于非貿(mào)易外匯的兌換和結(jié)算 ， 依舊沿用原來的釘住一籃子貨幣的方法制定 。 1985年 1月 1日：恢復(fù)單一匯率； 1986年 1月 1日：人民幣匯率實行管理浮動 ，國際貨幣基金組織將我國的管理浮動列入 “ 其他管理浮動 ” 類 ， 屬于有較高彈性的浮動匯率制度； 1985～ 1990年：長期的相對平穩(wěn)與突然的劇烈跳躍相交替 。 調(diào)整時間 調(diào)整前的匯率 調(diào)整后的匯率 1985年 10月 3日 1986年 7月 5日 1989年 12月 16日 1990年 11月 17日 1991年 ―― 1993年底：人民幣外匯牌價逐步向下小幅度調(diào)整 。 外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)發(fā)展很快 ， 我國又形成了官方匯率與外匯調(diào)劑價格并存的新的雙重匯率 。 （ 4） 第四個時期 (19942022年 )：實行以市場供求為基礎(chǔ)的單一 、有管理的浮動匯率制度 ① 人民幣匯率是單一匯率 ② 人民幣匯率是市場匯率 ③ 人民幣匯率是有管理的浮動匯率 。 ? 對經(jīng)常項目外匯收支實行結(jié)售匯管理； ? 對外匯指定銀行的結(jié)算周轉(zhuǎn)外匯實行比例管理； ? 對外匯銀行之間以及外匯銀行與客戶之間買賣外匯的價格實行浮動幅度管理； ? 中國人民銀行向外匯交易市場吞吐外匯 ， 直接干預(yù)人民幣匯率的生成； ? 人行通過對國內(nèi)利率和貨幣供應(yīng)量的調(diào)節(jié) ， 實施對人民幣匯率的宏觀調(diào)控； ? 對資本項目實行相應(yīng)的外匯管制 。 （ 二 ） 現(xiàn)行人民幣匯率制度 以市場供求為基礎(chǔ) 、 參考 “ 一籃子貨幣 ” 進(jìn)行調(diào)節(jié) 、 有管理 的浮動匯率制度 (2022至今 )。 ? 1． 參照一籃子貨幣調(diào)節(jié)方式優(yōu)于單一盯住方式。 （ 1）從貿(mào)易多元化的角度看，美國雖然是中國的一個重要貿(mào)易伙伴，但也僅占 1/6，比日本和歐盟都略低一些，中國和亞洲的貿(mào)易則占 57%。 （ 2）從降低內(nèi)生交易費(fèi)用的角度考慮，中國應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的國家的貨幣作為人民幣匯率參照的對象。 （ 3）從滿足人民幣匯率政策出口競爭力的目標(biāo)看，人民幣匯率政策出口競爭力的目標(biāo)是：穩(wěn)定出口國際競爭力與進(jìn)口成本。 ? 2． 有管理浮動匯率制度優(yōu)于原先的固定匯率制度。 （ 1）從有管理浮動匯率制度本身看，它既具有固定匯率制度的某些優(yōu)點(diǎn)，又能使匯率保持一定的彈性。 （ 2）從我國的國情看，我國作為一個發(fā)展中的大國，選擇有管理的浮動匯率制度有以下的基本優(yōu)勢：①保證國內(nèi)貨幣政策的獨(dú)立性。②調(diào)整國際收支的靈活性。這種價格的調(diào)整可以減輕國際不利環(huán)境對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。③阻止投機(jī)沖擊。 ? 3． 現(xiàn)行匯率制度并非完美無缺的。 （ 1）參照一籃子貨幣調(diào)節(jié)意味著人民幣將逐步不再直接與美元掛鉤，由于我們參照的貨幣實行的均是浮動匯率制度，結(jié)果是人民幣對美元的雙邊名義匯率變動頻率與幅度都增加，這會給對外貿(mào)易和投資帶來匯率風(fēng)險。 （ 2）對于人民幣匯率三項政策目標(biāo)金融安全、出口競爭力和內(nèi)外部均衡中的任何一項都難以完全顧及。而對外貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的特殊地位、我國國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)育還不完善等現(xiàn)實，又要求目前的匯率政策必須有所側(cè)重。 （ 3）不能充分發(fā)揮匯率的調(diào)節(jié)作用。由于貨幣當(dāng)局對匯率進(jìn)行管理浮動，匯率變化的幅度被限制，匯率不能充分反映外匯市場供求狀況，因而難以有效調(diào)節(jié)商品交易和資本流動。還有可能引發(fā)操縱匯率之嫌，容易導(dǎo)致貿(mào)易爭端。