政府預(yù)算制度ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-01-11 12:27本頁(yè)面
【正文】 – 管理與改進(jìn)型 ? 通過(guò)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)政府部門(mén)改善管理，更好的行使自己的職能 – 責(zé)任與控制型 ? 通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，確定資源在政府部門(mén)和私人部門(mén)之間的分配，進(jìn)一步明確兩者相應(yīng)的責(zé)任 – 節(jié)約開(kāi)支型 ? 對(duì)預(yù)算支出結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)開(kāi)支與成本的節(jié)約 三、政府采購(gòu)制度 ? 政府采購(gòu)制度的基本特點(diǎn) – 公開(kāi) 競(jìng)爭(zhēng) 透明 ? 國(guó)外政府采購(gòu)制度的主要內(nèi)容： – 1. 建立完善的政府采購(gòu)法律法規(guī)體系 ? 美國(guó)于 1809年通過(guò)法律規(guī)定聯(lián)邦政府合同要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式訂立，至今已頒布 500多不涉及政府采購(gòu)的法律法規(guī) – 2. 不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍 ? 逐步將涉及國(guó)計(jì)民生的鐵路、市政工程、電力、通訊、機(jī)場(chǎng)、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，涵蓋公共機(jī)構(gòu)和部門(mén)所有的采購(gòu)活動(dòng) – 3. 加強(qiáng)政府采購(gòu)的預(yù)算管理和資金支付審核 ? 多具有嚴(yán)格的政府采購(gòu)預(yù)算要求，各部門(mén)必須將所有采購(gòu)項(xiàng)目編入預(yù)算，否則不能采購(gòu)，財(cái)政不予撥款 ? 4. 建立全方位的管理監(jiān)督體系 – 設(shè)立具有專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性管理特點(diǎn)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu) ? 5. 實(shí)行分散采購(gòu)為主、集中采購(gòu)為輔的采購(gòu)模式 – 集中采購(gòu)效率低 ? 6. 運(yùn)用電子信息手段 四、預(yù)算監(jiān)督制度 ? – 預(yù)算監(jiān)督法制化程度高 ? 以法律法規(guī)形式規(guī)范預(yù)算行為 ? 德國(guó)、瑞士、意大利等過(guò)都在 《 憲法 》 中對(duì)預(yù)算收支加以規(guī)定 – 建立多層次監(jiān)督體系 ? 全方位（立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督） ? 多層次（金庫(kù)監(jiān)督、計(jì)算監(jiān)督、行政監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督） – 權(quán)力配置合理、層次分明 ? 預(yù)算監(jiān)督權(quán)是立法機(jī)關(guān)的基本權(quán)利之一 ? 獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)關(guān)是輔助立法機(jī)關(guān)監(jiān)督預(yù)算情況的重要機(jī)構(gòu) ? 預(yù)算資金管理和使用部門(mén)對(duì)政府預(yù)算行為實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督 – 預(yù)算監(jiān)督覆蓋預(yù)算資金運(yùn)行全過(guò)程 ? – 主體：財(cái)政部門(mén) – 任務(wù)：對(duì)執(zhí)行財(cái)政宏觀政策情況以及重大違法違紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督管理 – 途徑： ? 財(cái)政部門(mén)調(diào)查研究，確定各部門(mén)預(yù)算支出數(shù)額 ? 每一個(gè)使用預(yù)算資金的政府部門(mén)都設(shè)有一名經(jīng)過(guò)總統(tǒng)任命的財(cái)政總監(jiān) ? 聯(lián)邦審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算資金使用和管理過(guò)程中發(fā)生的重大違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查 五、政府預(yù)算管理改革 ? “結(jié)果為本”理念的績(jī)效管理 ? ，增加預(yù)算的確定性 – 美國(guó)開(kāi)展長(zhǎng)達(dá) 3040年的長(zhǎng)期預(yù)測(cè) ? – 如北歐國(guó)家在預(yù)算過(guò)程的初始階段即由內(nèi)閣制定公共政策，以此為部門(mén)設(shè)定下一財(cái)政年度的預(yù)算支出框架，并對(duì)新的支出需求產(chǎn)生強(qiáng)有力的約束作用 ? ，提高預(yù)算的靈活性 – 授予支出機(jī)構(gòu)和管理人員在營(yíng)運(yùn)決策和資源管理方面更大的自主權(quán) ? – 從投入預(yù)算轉(zhuǎn)向產(chǎn)出預(yù)算 – 要求支出機(jī)構(gòu)和管理人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果負(fù)有更多的直接責(zé)任 ? – 由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變 – 更好的將預(yù)算確定的成本與預(yù)期的績(jī)效成果進(jìn)行配比 – 有助于增加預(yù)算信息的完整性、可信度和透明度 – 有利于提供一些長(zhǎng)期項(xiàng)目和或有負(fù)債的信息 ?復(fù)習(xí)思考題 ? 1. 如何理解政府預(yù)算制度及其特征？ ? 2. 簡(jiǎn)述美國(guó)的預(yù)算原則。 ? 3. 簡(jiǎn)述德國(guó)的預(yù)算原則。 ? 4. 簡(jiǎn)述美國(guó)預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容。 ? 5. 美國(guó)的外部審計(jì)有幾種方式？ ? 6. 簡(jiǎn)述日本政府預(yù)算體系的構(gòu)成。 ? 7. 俄羅斯政府預(yù)算體系有幾級(jí)組成？如何理解預(yù)算聯(lián)邦制？ ? 8. 簡(jiǎn)述 OECD國(guó)家國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行機(jī)制。 ? 9. OECD國(guó)家預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度如何分類(lèi)？ ? 。 ? ？ ? ？ ? 。 ? 。 ? 。 ? 。
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