【正文】 雜亂無(wú)章，排水排污不暢、內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等設(shè)施。第五，居民主要為外來(lái)人口，人口流動(dòng)性大，管理難度大。因此整治衛(wèi)生、完善基礎(chǔ)設(shè)施、減少環(huán)境污染是舊村參與循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作。 。 明顯改善舊村臟亂差的面貌，供水、供電、電訊、排水、垃圾處理等設(shè)施達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立起有效的治安防范體制，居住環(huán)境得到有效提升。 。 改善衛(wèi)生條件 ，重點(diǎn)做好 三方面工作：增加舊村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，設(shè)立必要數(shù)量的、密閉的垃圾收集站或壓縮站，避免露天垃圾在雨水淋融過(guò)程中產(chǎn)生大量的滲濾液，污染地下和地表水源；由專業(yè)的環(huán)衛(wèi)公司收集、清運(yùn)城市生活垃圾，增加清掃力度，確保地面整潔；進(jìn)行環(huán)境宣傳教育，提高城中村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使其自覺(jué)、主動(dòng)地參與到日常的垃圾分類收集活動(dòng)中來(lái)。 水系統(tǒng)改造。安裝節(jié)水器具，實(shí)現(xiàn)雨污分流?！?城中村”片區(qū)高達(dá)到 70%的建筑密度，為屋頂雨水收集利用提供了很好的條件，多數(shù)社區(qū)早期建有水井，依靠水井供水?！俺侵写濉杯h(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，雨水沖刷地表后水質(zhì)差，利用 難度大；建筑密度高，屋頂面積大。舊村（城中村）的雨水利用主要依靠屋頂雨水收集利用系統(tǒng)，利用管道連接原有屋頂雨落管，再經(jīng)鋼筋混凝土管傳輸匯集后先流入初期徑流棄除池后，再進(jìn)入滯蓄池，通過(guò)流量控制器，流入回灌井回補(bǔ)地下，“城中村”外圍的道路、草坪也可收集利用雨水。過(guò)濾后的雨水通過(guò)設(shè)置在分水井中的流量控制器流入水井回補(bǔ)地下。 在節(jié)能方面 ，雖然“城中村”社區(qū)建筑密度高，通風(fēng)、自然采光效果差，但由于其大多是并列式建筑群布局，可以得到速度適中而且比較均勻的風(fēng)場(chǎng)分布，具有較多的風(fēng)速舒適區(qū)域。在太陽(yáng)能利用方面，社區(qū)具有較大 的屋頂采熱面積，可以大范圍安裝太陽(yáng)能熱水器，減少社區(qū)居民供熱方面的能源消耗。同時(shí)太陽(yáng)能的安裝和使用，有效降低了太陽(yáng)光對(duì)屋頂?shù)恼丈鋸?qiáng)度，對(duì)高溫季節(jié)頂層樓房降溫有一定的效果。 在廢棄物減量方面 ，可通過(guò)提高社區(qū)內(nèi)商業(yè)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，減少易產(chǎn)生垃圾的商品的供應(yīng)量，減少一次性包裝的使用，從而減少垃圾的產(chǎn)生。針對(duì)“城中村”內(nèi)居住人口主要是外來(lái)居民，人口流動(dòng)性大，耐用消費(fèi)品短期消費(fèi)普遍的特點(diǎn)，建立舊家具、舊電器交易平臺(tái)，鼓勵(lì)這類商業(yè)形式盡快實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?，提高運(yùn)作效率。 此外，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳渠道，采取多種形式普及節(jié)約和環(huán)保的相關(guān)常識(shí)，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化氛圍。具體措施包括：在社區(qū)內(nèi)建設(shè)固定的、新穎的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳欄和宣傳櫥窗；制定居民“循環(huán)經(jīng)濟(jì)日常手冊(cè)”、“家庭節(jié)約常識(shí)”等宣傳手冊(cè)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)生活常識(shí)；建立良好居民參與機(jī)制，成立不同年齡、不同效能的循環(huán)經(jīng)濟(jì)志愿者隊(duì)伍，并注重發(fā)揮他們的作用，深入社區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、環(huán)境服務(wù)、環(huán)境監(jiān)督，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心。 （二）傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。 。 傳統(tǒng)社區(qū)主要是深圳早期建成的城市居住區(qū)，建設(shè)年代一般在上個(gè)世紀(jì)八十年代 和九十年代，寶安、龍崗近期建設(shè)的多層住宅小區(qū)，特區(qū)近年新建別墅類住宅都屬于這種類型。片區(qū)主要由多層建筑構(gòu)成，主要有以下特征：首先是土地容積率低。容積率都在 2以下，大部分容積率不到 1，空間利用效率低。這類社區(qū)主要利用地表空間，高層空間和地下空間沒(méi)有得到有效利用，節(jié)水節(jié)能設(shè)施建設(shè)的余地大；第二，建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。這類建筑住宅戶型簡(jiǎn)單，多數(shù)沒(méi)有電梯設(shè)備；第三，配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，除了部分別墅類住宅區(qū)外，建筑區(qū)大多按照早期的配套標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，綠地、停車場(chǎng)、以及其他功能設(shè)施配套不足，有待完善和功能提升；第四，部分早期建設(shè)的住宅樓 房陳舊。 。 充分利用傳統(tǒng)社區(qū)空間資源豐富的優(yōu)勢(shì)條件，挖掘其在資源節(jié)約方面的潛力，除了推廣節(jié)約消費(fèi)外，重點(diǎn)建設(shè)雨水利用、中水利用、太陽(yáng)能利用工程，并完善配套設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。 。 社區(qū)節(jié)水 。這類住宅區(qū)在雨水和污水再生利用方面都有潛力可做。對(duì)于屋頂雨水，一部分直接通過(guò)管道收集、傳輸，經(jīng)沉淀后，進(jìn)入蓄水池備用；而另外一部分屋頂雨水，先排入周邊綠地，通過(guò)下凹式綠地，入滲地下。地面雨水可以通過(guò)透水型地面直接滲入地下，也可以由不透水地面收集后，經(jīng)管道收集傳輸、攔污柵攔截后，進(jìn)入沉淀池 沉淀處理后，進(jìn)入蓄水池備用。收集到的雨水可廣泛用在社區(qū)各類配套服務(wù)設(shè)施，包括綠地養(yǎng)護(hù)、道路灑水、洗車消防、景觀水體。 在污水利用方面， 住宅區(qū)具有較大的地表和地下空間開發(fā)利用潛力，這為污水再生利用設(shè)施的建設(shè)提供了空間保證。污水回用主要有兩種形式：優(yōu)質(zhì)雜排水回用和污水回用。優(yōu)質(zhì)雜排水回用是將洗浴排水和盥洗排水等雜質(zhì)少的水單獨(dú)收集，經(jīng)過(guò)濾和消毒處理后，回用于日常非人體直接接觸的用水領(lǐng)域，而生活污水回用一般是指化糞池出水經(jīng)過(guò)多級(jí)處理和消毒后回用。優(yōu)質(zhì)雜排水回用處理設(shè)備簡(jiǎn)單，但需要安裝專用的雜排水收集管道，適合空間緊 張的社區(qū)推廣，生活污水回用可直接從化糞池或小區(qū)污水管道取水，經(jīng)生化、過(guò)濾、消毒等處理工序后回用。 在節(jié)能方面 ，社區(qū)中的低密度住宅是推廣太陽(yáng)能利用的重點(diǎn)。這類社區(qū)節(jié)能工作包括：居民家庭節(jié)能、社區(qū)公共設(shè)施節(jié)能等。目前 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》明確規(guī)定，12層以下居民樓，如果條件允許，都應(yīng)該安裝太陽(yáng)能熱水器，減少能源消耗。 廢棄物減量方面， 傳統(tǒng)社區(qū)大多環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，存在一定的環(huán)境污染。推行家庭廢物減量，應(yīng)按照循環(huán)型社區(qū)基本構(gòu)架的要求，將現(xiàn)有的陳舊的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，更新為具備垃圾分類功能和初級(jí)處理的新型設(shè)備，同時(shí)引進(jìn)分 類回收垃圾的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)廢 棄 物減量。 （三）新型社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)。 。 新型社區(qū)大多在 2021年后建設(shè)，各類功能設(shè)施配套建設(shè)較完善。在建筑類型上，由于深圳市土地資源緊張，這類住宅基本上為高層建筑，土地容積率大都在 2以上，個(gè)別小區(qū)甚至達(dá)到 7以上，部分居住樓房不帶獨(dú)立小區(qū)；在規(guī)劃建設(shè)上，地表空間被盡可能的用作道路和綠地，停車場(chǎng)等配套設(shè)施大多建在地下，形成對(duì)土地空間立體化的高效利用。由于所占用土地面積小，住宅區(qū)內(nèi)雨水、太陽(yáng)能可開發(fā)利用規(guī)模要求較小。 。 普及現(xiàn)代文明生活 方式，推廣節(jié)約型的生活方式，推行生活垃圾源頭分類，形成具有生態(tài)內(nèi)涵的社區(qū)文化。 。 垃圾的分類回收， 由于社區(qū)人口密度高，單位面積的垃圾產(chǎn)生量相對(duì)較大，因此高層住宅的社區(qū)往往配套建有較多的垃圾站，用于收集、中轉(zhuǎn)每天產(chǎn)生的大量生活垃圾。在新型社區(qū)要普及垃圾分類回收，社區(qū)公共場(chǎng)所和每棟建筑都要配置分類垃圾收集設(shè)施。 再生資源的回收 ，建立相對(duì)完善的再生資料回收體系，盡量覆蓋全市各主要區(qū)域。加大廢棄物的回收利用率，實(shí)現(xiàn)資源的再生利用最大化。 在節(jié)水方面 ，高密度住宅區(qū)由于容積率高、土地綜合開發(fā)程度高、建筑結(jié) 構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，在地下和建筑主體上增設(shè)新的管道成本高，通過(guò)改造來(lái)利用中水和雨水的難度較大。如果社區(qū)附近有中水或雨水供應(yīng)，可在社區(qū)外鋪設(shè)用水管道，為社區(qū)地面灑水、綠地養(yǎng)護(hù)、景觀水體供水。社區(qū)節(jié)水以管理節(jié)水為主，通過(guò)宣傳教育，推廣節(jié)水器具。 在節(jié)能方面 ，高密度住宅區(qū)居民生活設(shè)施完善，耗能設(shè)施種類多，設(shè)備節(jié)能改造的潛力大，重點(diǎn)節(jié)能設(shè)施為：地下空間節(jié)能、夜間道路照明設(shè)施節(jié)能、電梯節(jié)能、家庭節(jié)能等。對(duì)高密度住宅區(qū)的地下停車場(chǎng)，增加照明控制設(shè)備，減少無(wú)效照明；通過(guò)降低照度減少社區(qū)夜間照明能耗；通過(guò)提高電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)的運(yùn)行效 率、增加能量回饋系統(tǒng)來(lái)達(dá)到住宅區(qū)電梯節(jié)能的目的。在太陽(yáng)能利用方面，由于社區(qū)采光面積小，除了少數(shù)具有開闊空間的社區(qū)外，多數(shù)高密度社區(qū)可利用的太陽(yáng)能極為有限，為保證居民采光需求，不適合大面積利用太陽(yáng)能。 （四）社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。 。 在社區(qū)發(fā)揮配套服務(wù)功能的超市、飯店、賓館等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，也是循環(huán)型社區(qū)的重要組成部分。循環(huán)型社區(qū)內(nèi)的商業(yè)設(shè)施應(yīng)提供綠色服務(wù)，減少供應(yīng)一次性消費(fèi)品，包括超市塑料袋、飯店一次性餐具、賓館一次性洗漱用品等，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。此外，在社區(qū)內(nèi)的商場(chǎng)、商鋪、超市等提 供包裝物、電池、電子產(chǎn)品的回收服務(wù)，是一種有效的廢棄物回收渠道。可在社區(qū)內(nèi)主要商業(yè)場(chǎng)所，提供可回收廢棄物回收服務(wù)。 。 按照深圳市環(huán)保局綠色創(chuàng)建系列《綠色學(xué)?！房己藰?biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建綠色學(xué)校，其主要內(nèi)容有兩大方面，一是加強(qiáng)學(xué)校自身的環(huán)境管理，校園的環(huán)境管理應(yīng)該包括學(xué)校有效的組織管理機(jī)制和明確的人員分工、明確的環(huán)保理念和方針，落實(shí)針對(duì)食堂、衛(wèi)生間、教室、辦公室、實(shí)驗(yàn)室等空間的節(jié)約資源和能源、妥善處理廢棄物等方面環(huán)保、衛(wèi)生健康的要求和措施；二是加強(qiáng)學(xué)校的環(huán)境教育，把相關(guān)的環(huán)境概念系統(tǒng)地滲透到日常教學(xué)中，通過(guò) 開展環(huán)境教育活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于自己身邊環(huán)境的主動(dòng)關(guān)心意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和思考判斷的能力，培養(yǎng)學(xué)生參與構(gòu)造良好環(huán)境和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的積極態(tài)度 , 培育循環(huán)型生活理念，通過(guò)學(xué)校的特殊優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在社區(qū)的普及推廣。 （五）社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。 社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施主要是指社區(qū)公園、道路、綠地等設(shè)施，這些公共設(shè)施占地面積大，同時(shí)又都是低質(zhì)量水的用戶，因此在社區(qū)公共設(shè)施推行雨水收集和雨污水利用是其參與循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。利用社區(qū)公共設(shè)施地下空間，建設(shè)雨水和污水的處理、儲(chǔ)存設(shè)施，將道路、綠地收集的雨水和居住小區(qū)的污水收集處理并存儲(chǔ)起來(lái)，供以道路灑水、綠地養(yǎng)護(hù)、洗車、景觀水體適用，還可以為住宅小區(qū)、學(xué)校等提供再生水。 三、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)示范工作 根據(jù)深圳市的實(shí)際情況和前期循環(huán)型社區(qū)建設(shè)的嘗試情況，太陽(yáng)能利用、雨水利用、中水利用、垃圾分類和回收是在全市社區(qū)最有推廣價(jià)值的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。近期選擇有代表性、基礎(chǔ)條件好、群眾參與積極性高的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。 （一）太陽(yáng)能利用專項(xiàng)示范。 深圳太陽(yáng)能的利用在近幾年得到了很快的發(fā)展，目前安裝使用規(guī)模已超過(guò) 2 萬(wàn) m2，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到 25%，具有良好的推廣意義。 根 據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》，具備太陽(yáng)能集熱條件的新建十二層以下住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。因此，本次規(guī)劃確定將深圳市特區(qū)內(nèi)外的多層建筑和 12 層以下的小高層建筑作為太陽(yáng)能建設(shè)重點(diǎn)。 首批重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能利用的的社區(qū)如下：福田區(qū)蓮花北村社區(qū)、羅湖區(qū)蓮塘社區(qū)、南山區(qū)桃源街道桃源村社區(qū)、龍崗區(qū)坂田街道四季花城社區(qū)、寶安區(qū)龍華街道社區(qū)。 推進(jìn)太陽(yáng)能利用工程的建議： 、設(shè)計(jì)部門的作用，擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水工程在建筑中的應(yīng)用； 水工程制造安裝企業(yè)要不斷開發(fā)高質(zhì)量、多品種太陽(yáng)能熱水器，適應(yīng)不同地區(qū)、不同用戶需要； 能利用有機(jī)地結(jié)合，加快推進(jìn)太陽(yáng)能利用； 政策，如制定促進(jìn)太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持計(jì)劃。 （二）雨水利用專項(xiàng)示范。 深圳降雨充沛，但由于地形條件的限制，降雨轉(zhuǎn)化為可利用水資源的量十分有限。目前全市已建設(shè) 196 座水庫(kù)用于蓄積雨水，盡可能將非建設(shè)區(qū)域內(nèi)的降雨進(jìn)行收集利用。而在建成區(qū)內(nèi)，由于傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，并沒(méi)有對(duì)此范圍內(nèi)的降雨進(jìn)行有效利用。 在社區(qū)雨水利用方面，《深圳市節(jié)約用水條例（ 2021）》中第四十四條規(guī)定：“綠地、道路 等的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣、采用低洼草坪、滲水地面?！边@對(duì)社區(qū)、小區(qū)、公共綠地間接利用雨水提出了要求，但對(duì)雨水的直接利用沒(méi)有明確的規(guī)定。從社區(qū)利用雨水的條件看，居住小區(qū)面積大、綠地面積大的社區(qū)便于收集降雨，在雨水利用方面有較好的優(yōu)勢(shì)。 按照雨水利用的條件，結(jié)合深圳市社區(qū)分布狀況，確定開展雨水利用的社區(qū)包括：福田區(qū)蓮花北社區(qū)、龍崗區(qū)橫崗街道振業(yè)城社區(qū)。 （三）中水利用專項(xiàng)示范。 中水利用是《深圳水戰(zhàn)略》提出的緩解全市供水不足的措施之一，提出要在 2021 年實(shí)現(xiàn)中水回用率達(dá)到 20%的發(fā)展目標(biāo)，并明確提出要在集 中污水再生處理工程附近優(yōu)先推動(dòng)中水回用。再生水用戶的選擇按照“先近后遠(yuǎn)、先易后難”的原則，逐步擴(kuò)大再生水的用戶和用量。河湖補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、道路澆灑和綠化用水等用水量較大、用水點(diǎn)相對(duì)集中，水質(zhì)安全易于保障，同時(shí)再生水管線沿道路敷設(shè)較容易，并已有許多地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)優(yōu)先考慮使用再生水；其次生活沖廁用水和娛樂(lè)場(chǎng)所非接觸用水在加強(qiáng)水質(zhì)安全管理的前提下，結(jié)合城市建設(shè)和更新，逐步試點(diǎn)開展。 結(jié)合深圳市污水處理廠的布局，實(shí)施尾水深度處理，優(yōu)先在河流上游和臨近湖泊的污水處理廠建設(shè)深度處理工程，沿主要干道敷設(shè)再生水 管道，為沿線社區(qū)提供中水，用于綠地養(yǎng)護(hù)、道路澆灑及景觀水體等。在部分城市更新改造區(qū)域，建設(shè)中水分質(zhì)供水系統(tǒng)，緩解城市更新帶來(lái)的給水和污水管網(wǎng)的壓力。 示范社區(qū)。 根據(jù)以上基礎(chǔ)條件分析，選定以下社區(qū)進(jìn)行中水應(yīng)用示范：南山區(qū)西麗街道平山社區(qū)、龍崗區(qū)坂田街道崗頭社區(qū)。 （四）垃圾分類回收專項(xiàng)示范。 推行垃圾源頭分類沒(méi)有技術(shù)障礙，設(shè)置分類垃圾回收設(shè)施，加強(qiáng)居民日常生活習(xí)慣的引導(dǎo)，既可逐步推進(jìn)生活垃圾分類的實(shí)施。選擇公眾參與積極性高、管理全面的社區(qū)優(yōu)先進(jìn)行垃圾分類回收的試點(diǎn)，同時(shí)對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的社區(qū)和舊村，加 大垃圾清理力度，緩解水源污染的壓力。 根據(jù)深圳市各社區(qū)的實(shí)際情況，選定以下社區(qū)進(jìn)行垃圾分類回收示范：海山街道翠堤雅居和海景二期住宅區(qū)小區(qū)，福田區(qū)梅林街道梅林一村社區(qū)。 第五章 規(guī)劃實(shí)施方案和保障措施 一、實(shí)施方案 （一）近期實(shí)施方案。 。 按照全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一部署，在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、審批、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)審的內(nèi)容，確保社區(qū)各項(xiàng)新