【正文】 三、 《 高等學(xué)校財務(wù)制度 》 具體修訂內(nèi)容 （七）資產(chǎn)管理（ 8章） 資產(chǎn)的管理要求（ 4951條） （ 1）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。 （ 2 ） 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán) 格履行相關(guān)審批程序。 （ 3 ） 出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批或備案。 （ 4 ） 對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。 （ 5 ） 資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理。 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education ? 修訂的主要內(nèi)容 ： 完善負(fù)債的分類及內(nèi)容 。建立健全財務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制 負(fù)債分類和內(nèi)容 (5254條 ) ? 借入款項 ? 應(yīng)付及預(yù)收款項 ? 應(yīng)繳款項 ? 代管款項 ? 不同性質(zhì)負(fù)債分類管理 ,及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算 ,保證各項負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。 三、 《 高等學(xué)校財務(wù)制度 》 具體修訂內(nèi)容 （八）負(fù)債管理（ 9章） 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 負(fù)債的管理要求 (55條 ) ? 《 制度 》 針對高校債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、財務(wù)風(fēng)險加劇現(xiàn)狀，明確建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制的規(guī)定。 （ 1）規(guī)范和加強(qiáng)借入款項的管理。 高校要對貸款項目進(jìn)行可行性研究，落實還款渠道和計劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批程序。 （ 2）建立 健全 財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制。 高校應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，完善內(nèi)部控制制度，建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，有效防范財務(wù)風(fēng)險。 （ 3）不得違反規(guī)定提供擔(dān)保。 高校作為以公益性為主的事業(yè)單位，原則上不允許進(jìn)行擔(dān)保。 三、 《 高等學(xué)校財務(wù)制度 》 具體修訂內(nèi)容 （八）負(fù)債管理（ 9章） 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 三、 《 高等學(xué)校財務(wù)制度 》 具體修訂內(nèi)容 （九）成本費(fèi)用管理（ 10章） 高校進(jìn)行成本費(fèi)用管理 的 意義 （ 1）滿足不同需求 （ 2）成本合理分擔(dān) （ 3）資金績效考核 （ 4）財務(wù)管理精細(xì)化科學(xué)化 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 引入修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制 （ 1）修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制 ,是在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上 ,對業(yè)務(wù)事項有選擇、有步驟地采取權(quán)責(zé)發(fā)生制以確認(rèn)和計量?；A(chǔ)是收付實現(xiàn)制。涉及的業(yè)務(wù)事項是資產(chǎn)管理和成本費(fèi)用管理。 （ 2）依據(jù) :財務(wù)規(guī)則 66條 （ 3）意義 ? 能及時反映歸集費(fèi)用。交易事項在交易發(fā)生時進(jìn)行確認(rèn)，而不是在付款時確認(rèn)。 ? 長期資產(chǎn)價值可以通過折舊攤銷方式記入到成本費(fèi)用中 ,真實反映資產(chǎn)價值 ,各種費(fèi)用可以通過分?jǐn)傓k法分期記入 三、 《 高等學(xué)校財務(wù)制度 》 具體修訂內(nèi)容 （九）成本費(fèi)用管理 （ 10章） 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 成本費(fèi)用管理的內(nèi)容 （ 1）明確成本費(fèi)用管理定位 (56條 ) （ 2）明確費(fèi)用概念及歸集方式 (5758條 ) （ 3）明晰費(fèi)用歸集分配及成本核算方法 (5961) （ 4）將離退休費(fèi)用獨立出來 (60) （ 5）單獨設(shè)置其他費(fèi)用并規(guī)定其內(nèi)涵 (60) （ 6）對成本核算細(xì)化提出新要求 (62) （ 7）規(guī)定成本核算實施細(xì)則制定主體 (62) （ 8）明確成本費(fèi)用管理與支出管理協(xié)調(diào) (62) 三、 《 高等學(xué)校財務(wù)制度 》 具體修訂內(nèi)容 （九）成本費(fèi)用管理 （ 10章） 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 三、 《 高等學(xué)校財務(wù)制度 》 具體修訂內(nèi)容 （十）財務(wù)監(jiān)督（ 13章） 健全高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督制度（ 7073條） 明確了財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容。要求對高校財務(wù)運(yùn)行的全過程實施監(jiān)督 (70)，包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。 建立健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制 (71)。要形成事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)督機(jī)制 實行內(nèi)部和外部監(jiān)督相結(jié)合制度 (72)。高校要建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，并自覺依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 62 小 結(jié) 上述修訂內(nèi)容大多是 《 規(guī)則 》 在 《 制度 》 中的具體體現(xiàn)，與 《 規(guī)則 》 修訂基本一致，很多條款是完全一致的。但在適用范圍、總會計師、科研事業(yè)收入口徑、專用基金具體內(nèi)容、固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷、成本費(fèi)用管理等方面，修訂后的 《 制度 》 則充分體現(xiàn)了高校的特點和要求。 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 一、做好財務(wù)管理工作 5項任務(wù) ? 合理編制高校預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理 ? 依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出 ? 建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實施績效評價，提高資金使用效益 ? 加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失 ? 加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。高校應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險意識，建立健全防范財務(wù)風(fēng)險的機(jī)制 第三部分 制度對高校財務(wù)管理提出新要求 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 二、進(jìn)一步明確了總會計師的職權(quán)職責(zé) ?校（院）長應(yīng)明確高校財經(jīng)工作決策機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，健全議事規(guī)則與決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，合理設(shè)置和劃分高校內(nèi)部財經(jīng)管理機(jī)構(gòu)職能 ?新 《 制度 》 明確提出高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師，并明確了這一崗位的職責(zé)，即總會計師為高校副校級行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助校（院）長管理高校財務(wù)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任 落實“校長負(fù)責(zé)總會計師協(xié)助”的財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制 第三部分 制度對高校財務(wù)管理提出新要求 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 三、合理設(shè)置高校財務(wù)機(jī)構(gòu) ?新《制度》進(jìn)一步明確了一級財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)“獨立設(shè)置”，二級財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的條件及與一級財務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系 ?高校的一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，要在校（院）長或總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，全面做好高校的財務(wù)工作。 ?二級財務(wù)機(jī)構(gòu)是否設(shè)置，主要考慮兩個因素：一是為非獨立法人；二是工作需要 第三部分 制度對高校財務(wù)管理提出新要求 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 四、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算工作 ?在預(yù)算編制時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況； ?預(yù)算是高校經(jīng)濟(jì)工作的“指揮棒”，屬于高校管理的重大決策，應(yīng)遵循“三重一大”的原則，經(jīng)過高校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論； ?預(yù)算必須經(jīng)過 “兩上兩下” 的編制程序；應(yīng)維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整； ?保證決算數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確等 第三部分 制度對高校財務(wù)管理提出新要求 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 第四部分 制度落實要求 ? 一是 重視新制度學(xué)習(xí)，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。認(rèn)識新規(guī)則、新準(zhǔn)則、新制度對加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算的重要意義。 ? 二是 組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和掌握主要內(nèi)容和要求，特別關(guān)注政策變化，做好銜接過渡；相關(guān)禁止性規(guī)定，做到令行禁止，避免違規(guī)行為。 ? 三是 結(jié)合新制度的頒布實施，完善自身內(nèi)部財務(wù)管理辦法，夯實內(nèi)部基礎(chǔ)工作。 四是 全面加強(qiáng)各高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。 五個全面，全面檢查，全面完善制度，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，全面增強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)，全面提升財務(wù)管理水平 北京市教育委員會 Beijing Municipal Commission of Education 謝 謝 大 家 ！